陳嫻

摘要：事業(yè)單位內(nèi)部人員的構(gòu)成，在一定程度上關(guān)系到是否能夠?yàn)閺V大人民群眾提供良好的服務(wù)，因此做好人力資源管理非常重要。就人力資源管理而言，目前典型性事業(yè)單位在這方面進(jìn)行的改革過程當(dāng)中，面臨著許多新的問題。因此，文章結(jié)合典型性事業(yè)單位人力資源管理改革實(shí)例，具體分析其中面臨的新問題并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：典型性事業(yè)單位；人力資源管理；改革；問題和對(duì)策

事業(yè)單位是為人們提供衛(wèi)生、文化、教育等各種服務(wù)的組織，它可以是學(xué)校、企業(yè)、政府部門等等，其形式可分為多種，但是其共同點(diǎn)是以為廣大人民群眾謀福利，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為宗旨、目標(biāo)的單位。因此，事業(yè)單位的作用和地位是不容忽視的。在當(dāng)前時(shí)代，為促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，其人力資源管理改革的意義重大。針對(duì)典型性事業(yè)單位人力資源管理的改革，以下是具體分析和探討。

一、人力資源及其管理概述

（一）人力資源（Human Resource，HR）

人力資源實(shí)際上具有三個(gè)層面的含義，此處的人力資源主要是指在組織內(nèi)發(fā)揮生產(chǎn)力作用的全體人員。人力資源對(duì)組織來說具有基礎(chǔ)性的地位，關(guān)系到組織或單位是否能夠順利進(jìn)行活動(dòng)，并且產(chǎn)生相應(yīng)的效益。

（二）人力資源管理（Human Resource Management，HRM）

人力資源管理則是指，在組織內(nèi)對(duì)全體人員的職位、職責(zé)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。在管理當(dāng)中需要制定一系列系統(tǒng)和完善的計(jì)劃或規(guī)章制度，從招聘和配置人員、培訓(xùn)開發(fā)與實(shí)施、績(jī)效考核與實(shí)施、薪酬福利，到整個(gè)的人事管理都需要有完整的安排和計(jì)劃，由此確保在人力資源管理方面為單位或組織提供強(qiáng)有力的發(fā)展后盾。

二、典型性事業(yè)單位人力資源管理改革面臨的新問題

為了促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部人員職位、職責(zé)等方面的結(jié)構(gòu)更加合理，滿足社會(huì)對(duì)事業(yè)單位人力資源管理的要求，事業(yè)單位當(dāng)前在積極開展這方面的改革行動(dòng)。但是，根據(jù)實(shí)踐調(diào)查和研究，典型性事業(yè)單位在人力資源管理改革當(dāng)中面臨著許多新的問題，其中具體有以下幾點(diǎn)比較突出。

（一）用工及人才配置模式的問題

典型性事業(yè)單位的人力資源管理改革當(dāng)前存在和面臨的突出問題之一，是用工及人才配置模式不能充分滿足單位對(duì)人才能力上的需求。

首先，典型性事業(yè)單位如學(xué)校、醫(yī)院、建筑施工單位等，都存在臨時(shí)用工招聘和規(guī)劃隨意的問題，且臨時(shí)用工的職位設(shè)置及其配置主要是取決于領(lǐng)導(dǎo)的意志執(zhí)行。此外，臨時(shí)用工不能享受編制員工的福利待遇，在一定程度上工作的積極性等會(huì)受到影響。當(dāng)前就臨時(shí)用工的問題典型性事業(yè)單位還并未找到有效的改革方法和措施，即使有一些可行的方法，改革實(shí)施的力度還比較弱。

其次，事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源管理改革的過程當(dāng)中，針對(duì)過去人才專業(yè)能力與崗位不相適應(yīng)的問題進(jìn)行了嘗試性的調(diào)整，但是調(diào)整的難度比較大，造成該問題主要是由于單位人員的難以實(shí)現(xiàn)工作上交接和轉(zhuǎn)換。

（二）績(jī)效考核及薪資待遇管理的問題

在典型性事業(yè)單位人力資源管理改革當(dāng)中，績(jī)效考核及薪資待遇管理問題也是其中比較突出的問題之一。該問題具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面。

一方面，典型性事業(yè)單位要改革人力資源管理當(dāng)中的績(jī)效考核，首先需要對(duì)單位工作進(jìn)行量化，但是具體量化的細(xì)則還是不能與職工付出的時(shí)間、效率等達(dá)到相應(yīng)的平衡，因此對(duì)職工的績(jī)效考核還不能起到顯著的激勵(lì)作用。

另一方面，績(jī)效考核以及薪資待遇管理呈現(xiàn)出表面化的趨勢(shì)。例如，部分典型性事業(yè)單位進(jìn)行的工作考核，僅重視職工工作的量，如職工所做的科研項(xiàng)目數(shù)等，忽略職工所做成果的準(zhǔn)確性，如此則使得人力資源管理改革仍存在較大的問題。

（三）單位內(nèi)部人員改革意識(shí)的問題

典型性事業(yè)單位進(jìn)行人力資源管理改革的過程中，單位內(nèi)部人員針對(duì)改革呈現(xiàn)相互的意識(shí)也是改革面臨的新問題。

一直以來，事業(yè)單位工作具有穩(wěn)定性的特點(diǎn)，因此單位職工相對(duì)而言在市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上存在弱勢(shì)，面對(duì)人力資源管理的改革，其內(nèi)部職工既有顧慮又抱有希望。因此在職工意識(shí)層面，單位人力資源管理改革的實(shí)際上是存在一定難度的。因此在改革過程中，如何激發(fā)員工的危機(jī)感和改革創(chuàng)新精神，如何維持員工隊(duì)伍穩(wěn)定減少改革阻力，如何維系員工對(duì)單位的忠誠(chéng)都將是人力資源管理者將要面臨的重要課題。

三、典型性事業(yè)單位人力資源管理改革對(duì)策

根據(jù)以上典型性事業(yè)單位人力資源管理改革當(dāng)中的新問題分析，要處理其中的問題實(shí)現(xiàn)改革顯著的效果，以下給出了具體的幾點(diǎn)對(duì)策和建議。

（一）開展中長(zhǎng)期的用工及人才配置規(guī)劃

典型性事業(yè)單位進(jìn)行人力資源管理改革，要取得顯著的成效需要一個(gè)過程，因此針對(duì)用工及人才配置模式的問題，單位可以先制定一個(gè)比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。在單位用工和人才配置方面開展中長(zhǎng)期的規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)單位用人機(jī)制的完善和成熟。

具體可以采取如下步驟：1.綜合分析單位未來的發(fā)展趨勢(shì)，適當(dāng)增加人力資源開發(fā)需要的資金，將單位的發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，成立單位人力資源的評(píng)估小組，進(jìn)一步制定出中長(zhǎng)期的用工、人才配置規(guī)劃；2.以人事管理為切入點(diǎn)，針對(duì)單位的臨時(shí)用工以及編制職工在工作激勵(lì)機(jī)制上進(jìn)行改革，可以以市場(chǎng)的立場(chǎng)進(jìn)行用人管理；另外，單位可根據(jù)干部管理權(quán)限和相關(guān)程序，逐步實(shí)行事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員由職務(wù)終身制、傳統(tǒng)的單一委任制和多頭管理體制向直接聘任、選舉聘任、招標(biāo)聘任等多種任用形式過渡；3.針對(duì)在職人員以及脫崗人員，單位可進(jìn)行結(jié)合考慮改革開發(fā)實(shí)現(xiàn)人才的盤存；另外，針對(duì)單位當(dāng)中專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的評(píng)定，可以適當(dāng)下放權(quán)利；在選拔和招聘人才當(dāng)中，采取措施增強(qiáng)其公平、公開和公正的程度，有必要可實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)和危機(jī)意識(shí)，從而激發(fā)職工的工作激情。

（二）建立健全績(jī)效管理體系

在典型性事業(yè)單位當(dāng)中，激發(fā)職工工作的熱情和積極性是當(dāng)前最為重要的任務(wù)之一，其人力資源管理改革當(dāng)中面臨的績(jī)效管理和薪資待遇方面的管理問題，以下是改革的具體建議：1.成立績(jī)效評(píng)估小組，根據(jù)典型性事業(yè)單位職工工作具體內(nèi)容等尋找新的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在原有的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上增加或刪減細(xì)則；2.擴(kuò)大工作考核規(guī)范化的建設(shè)，增加績(jī)效考核的可操作性，為此可以增添能夠?qū)β毠みM(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的任務(wù)和指標(biāo)，由此從各個(gè)環(huán)節(jié)保障考核工作的長(zhǎng)效管理，保證員工考核結(jié)果的準(zhǔn)確性與公平性，并與組織的目標(biāo)一致，實(shí)現(xiàn)組織和員工利益的最大化；3.重點(diǎn)加入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和項(xiàng)目，并且實(shí)施及時(shí)性的獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)單位員工“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)”心態(tài)的構(gòu)建。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，典型性事業(yè)單位人力資源管理改革可以說是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它需要時(shí)間需要各方主體的相互配合。在改革過程中必然會(huì)面臨許多困境和問題，就其中的問題及困境以上也進(jìn)行了分析和探討，并給出了相應(yīng)改革對(duì)策和建議。例如，在其中出現(xiàn)的用工和人才配置的問題、績(jī)效考核及薪資待遇管理的問題、單位內(nèi)部人員改革意識(shí)的問題，主要從兩個(gè)方向給出了建議。

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（作者單位：山西侯馬市國(guó)土資源局）endprint