7月21日，北京“上學(xué)路上”公益促進(jìn)中心發(fā)布2017年度《中國留守兒童心靈狀況白皮書》。白皮書顯示，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生中，因父母均外出而無人照料的留守狀態(tài)學(xué)生占近三成。而在這些兒童中，超一成農(nóng)村完全留守兒童與父母一年不見一面；還有7.9%的受調(diào)查學(xué)生稱，父母離世對自己幾乎沒有影響。

民政部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，父母外出的情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展，對于將持續(xù)到2017年底的留守兒童關(guān)愛保護行動，民政部明確，無監(jiān)護兒童父母外出務(wù)工責(zé)令返回。

看點1

華中、西南、西北完全留守兒童過半

此次調(diào)查，“上學(xué)路上”在甘肅、貴州、河北、河南、黑龍江、湖北、湖南、江蘇、內(nèi)蒙古東部、青海、山東、山西、上海、四川、新疆、云南、重慶等17個地區(qū)投放問卷，共收回14868份有效問卷。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生中，處于完全留守狀態(tài)的學(xué)生占26.1%，處于缺父留守狀態(tài)的學(xué)生占26.9%，處于缺母留守狀態(tài)的學(xué)生占5.1%，總共占58.1%。據(jù)2016年2月14日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》界定，按照父母均不在兒童身邊的定義，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量為902萬人。

而調(diào)查結(jié)果表明，完全留守狀態(tài)的學(xué)生占26.1%，按照我國義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)生4000萬的總數(shù)進(jìn)行估算，農(nóng)村學(xué)齡完全留守兒童的數(shù)量約1000萬人。此外，還有缺父留守兒童約1100萬人，缺母留守兒童約200萬人，三類留守狀態(tài)學(xué)生的總數(shù)達(dá)到2300萬人。

該調(diào)查中完全留守兒童在不同地區(qū)的分布情況顯示，華中、西南、西北三個地區(qū)的完全留守兒童占55.8%；華東、華北、東北三個地區(qū)的完全留守兒童占44.2%。

看點2

逾一成完全留守兒童一年難見父母

白皮書公布了留守兒童的親子聯(lián)結(jié)水平分析，定義親子聯(lián)結(jié)水平是指父母與子女之間聯(lián)系的緊密程度。

調(diào)查顯示，一半以上的農(nóng)村完全留守兒童（父母都外出）與父母一年見面少于2次。

在3019名完全留守兒童中，有95%填寫了與父親見面次數(shù)的情況。農(nóng)村完全留守兒童與父親一年見面9次以上的比例（19.3%）明顯低于城鎮(zhèn)完全留守兒童（47.1%）。有超過40%的農(nóng)村完全留守兒童與父親一年見面1～2次，有13.6%的農(nóng)村完全留守兒童與父親一年都沒見面。

2729名學(xué)生填寫了與母親見面次數(shù)的情況，農(nóng)村完全留守兒童與母親一年見面9次以上的比例（19. 7%）明顯低于城鎮(zhèn)完全留守兒童（50.4%）。有近40%的農(nóng)村完全留守兒童與母親一年見面1～2次，有15.6%的農(nóng)村完全留守兒童與母親一年都沒見面。

在與父母聯(lián)系方面，2842名填寫問卷的完全留守兒童與父親一年聯(lián)系9次以上的比例（19.8%），明顯低于城鎮(zhèn)完全留守兒童（37. 4%）。

2784名學(xué)生填寫了與母親聯(lián)系次數(shù)的情況，農(nóng)村完全留守兒童與母親一年聯(lián)系9次以上的比例（19.6%），明顯低于城鎮(zhèn)完全留守兒童（39. 7%）。

看點3

近七成留守兒童“成績明顯退步”

在受調(diào)查學(xué)生中，有14667名學(xué)生（占98.6%）填寫了上學(xué)方式信息。調(diào)查顯示，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生住校比例（45. 1%）大大高于城鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)生（16. 3%）。

白皮書公布了對在校生經(jīng)歷家庭、學(xué)校事件的影響。值得關(guān)注的是，雖然學(xué)生經(jīng)歷“父親或母親離世”的比例最低（11. 4%），但這一比例仍大大超出預(yù)期。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2016年中國人口死亡率僅為0. 709%。

“上學(xué)路上”相關(guān)研究者認(rèn)為，調(diào)查中學(xué)生反映的父親或母親離世的比例過高，不符合實際情況。而進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，雖有11.4%學(xué)生反映父親或母親最近離世，但7.9%的學(xué)生選擇其對自己“幾乎沒有影響”，只有1.1%的學(xué)生選擇“重度及以上影響”。

“可以推斷，學(xué)生反映的并不是真實情況，而是在發(fā)泄自己對父母的不滿情緒?！边@位研究者表示。

在學(xué)校行為的分析顯示，67.8%的留守兒童有“學(xué)習(xí)成績明顯退步”的經(jīng)歷，明顯高于非留守兒童，而這一情況對缺母留守兒童影響的比例最高。調(diào)查顯示，45.8%的留守兒童在學(xué)校經(jīng)歷“被他人欺負(fù)”事件，男生比例高于女生。缺母留守兒童經(jīng)歷“被他人欺負(fù)”的比例高于缺父留守兒童。

回應(yīng)

民政部：無監(jiān)護兒童父母外出務(wù)工責(zé)令返回

民政部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，留守兒童關(guān)愛保護專項行動將持續(xù)到2017年底，目標(biāo)是到2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護范圍，杜絕農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護現(xiàn)象。

對于監(jiān)護情況差的留守兒童，民政部明確提出，地方各級民政部門要將摸底排查中發(fā)現(xiàn)的無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力的農(nóng)村留守兒童花名冊通報給同級公安機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)及時會同村（居）民委員會聯(lián)系外出務(wù)工的留守兒童父母，責(zé)令其立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對其進(jìn)行教育、訓(xùn)誡，要求其依法履行監(jiān)護職責(zé)。

而對于正處于無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力狀態(tài)，且暫時聯(lián)系不上外出務(wù)工父母的農(nóng)村留守兒童，公安機關(guān)則要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會或救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料。

行動計劃提出強制報告制度，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村（居）委會等在工作中發(fā)現(xiàn)《意見》規(guī)定的強制報告情形的，應(yīng)第一時間向公安機關(guān)報告。endprint