陳 沖，胡兆廉，侯春輝

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究

陳 沖，胡兆廉，侯春輝

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

文章立足以人為核心的城鎮(zhèn)化視角，構(gòu)建了包含26個(gè)基本指標(biāo)的“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用主成分分析及聚類分析方法，從人口、消費(fèi)、教育、就業(yè)等八大方面測(cè)度了甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展水平。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)性較低，東南部地市間發(fā)展較為相似，城鎮(zhèn)化差距較小，但發(fā)展質(zhì)量總體低于西北部地區(qū)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人文教育是決定當(dāng)前“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量最為重要的兩個(gè)方面，而人口持續(xù)、勞動(dòng)就業(yè)以及人居環(huán)境的影響效果不夠顯著。

甘肅??；以人為核心；城鎮(zhèn)化質(zhì)量

一、引言

隨著甘肅省“十三五”規(guī)劃的逐步展開(kāi)，以及國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略在甘肅節(jié)點(diǎn)的不斷深化，甘肅省如何響應(yīng)國(guó)家政策，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，把握發(fā)展時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮與人民生活幸福的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為衡量甘肅省發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展價(jià)值的關(guān)鍵所在。城鎮(zhèn)作為現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行發(fā)展的基本單元，能夠有效的整合地區(qū)資源，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、土地、人口等諸要素的有序配置，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展效率的重要體現(xiàn)。因而，城鎮(zhèn)化質(zhì)量是評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平的有效標(biāo)準(zhǔn)之一。

在已有的有關(guān)城鎮(zhèn)化質(zhì)量問(wèn)題的研究成果中，方創(chuàng)琳、王德利、郭葉波、蔡寧、沈宏超等學(xué)者，深入探討了城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)評(píng)維度與城鎮(zhèn)化內(nèi)涵[1-4]。余暉、張廣海、仰和芝對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響因素方面做了定量研究[5-7]，取得了相關(guān)成果。張春梅、李江蘇、張衛(wèi)國(guó)等人在城鎮(zhèn)化質(zhì)量協(xié)調(diào)性方面進(jìn)行了理論分析[8-10]。陳立泰、李平、李穎等人，測(cè)度了城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展效率的高低[11-12]。王富喜、楊璐璐、薛德升、曾獻(xiàn)君研究了當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間差異情況[13-15]。雖然研究方面已經(jīng)比較廣泛，但是有關(guān)“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量問(wèn)題，目前的研究成果相對(duì)較少。尤其是隨著《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014—2020》的推進(jìn)，以及《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》將推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化作為了我國(guó)“十三五”時(shí)期重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，如何提升“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量受到了社會(huì)、政府以及學(xué)術(shù)界前所未有的關(guān)注。

本文立足甘肅省域?qū)用?，從以人為核心的視角?duì)甘肅省12個(gè)地級(jí)市的“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行水平測(cè)度，并作出相應(yīng)因素評(píng)價(jià)及政策建議，以期對(duì)甘肅省城鎮(zhèn)化政策的制定與執(zhí)行提供幫助，以便于配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略在甘肅段的實(shí)施，同時(shí)也為其他地區(qū)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供參考。

二、體系構(gòu)建與實(shí)證評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

根據(jù)本文所確立的研究方向與研究目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合已有研究成果與研究方法，本文構(gòu)建了以測(cè)度甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平為目標(biāo)層的評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層面，分設(shè)人口發(fā)展評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)消費(fèi)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，人文教育評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，人口就業(yè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，人口產(chǎn)能評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，醫(yī)療保障評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，人居環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，外界互聯(lián)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則八大方向，具體涵蓋26個(gè)指標(biāo)，采取主成分分析法對(duì)甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)，同時(shí)結(jié)合聚類分析，使實(shí)證評(píng)價(jià)結(jié)果立體性更強(qiáng)，實(shí)證結(jié)論更具說(shuō)服力。

（二）實(shí)證評(píng)價(jià)

依據(jù)上述評(píng)價(jià)分析方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文綜合考慮指標(biāo)的代表性、可獲得性以及全面系統(tǒng)性等原則，選取甘肅省2015年12個(gè)地級(jí)市發(fā)展數(shù)據(jù)，進(jìn)行相應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)測(cè)算。

表1 甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平評(píng)價(jià)體系

1.主成分分析。為消除指標(biāo)量綱影響，首先對(duì)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，并將其帶入主成分分析中，即可得到以下的模型運(yùn)行結(jié)果。

根據(jù)表2可以看出，第一主成分的方差貢獻(xiàn)率超過(guò)51%，說(shuō)明其代表了超過(guò)一半的原始變量信息，代表性顯著，在總體中最為重要。綜合考慮主成分變量的代表性及可解釋性，并依據(jù)累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的原則，我們選取前五個(gè)主成分變量作為新的隨機(jī)變量，同時(shí)五個(gè)主成分因素對(duì)總體貢獻(xiàn)的大小依次遞減。運(yùn)用雅克比迭代法求出的相關(guān)系數(shù)矩陣R的特征值及相應(yīng)的特征向量如表3所示。

表 2 主成分特征值及方差累計(jì)貢獻(xiàn)率

表3顯示了與前五個(gè)主成分相對(duì)應(yīng)的特征列向量，特征列向量的大小表示新的五個(gè)主成分變量對(duì)于原始變量的解釋能力或者代表程度。從表中可以看出，第一主成分在 X1，X2，X3 代表的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)準(zhǔn)則與 X12，X13，X14，X15代表的產(chǎn)值產(chǎn)能準(zhǔn)則，以及X24，X25，X26所表示的外界互聯(lián)等三個(gè)準(zhǔn)則層面的特征向量整體顯著，因而將第一主成分作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)因子；第二主成分在 X4，X5，X6，X7代表人文教育準(zhǔn)則層面代表性整體顯著，因而將第二主成分作為人文教育因子；第三主成分在X10，X11代表的人口發(fā)展準(zhǔn)則與X16，X17，X18代表的醫(yī)療保障準(zhǔn)則兩個(gè)層面上代表性顯著，將第三主成分作為人口持續(xù)因子；第四主成分與第五主成分分別在X8，X9代表的人口就業(yè)準(zhǔn)則與X19，X20，X21，X22，X23代表的人居環(huán)境準(zhǔn)則層面代表性顯著，因而將第四主成分作為勞動(dòng)就業(yè)因子，第五主成分作為人居環(huán)境因子，分別代表“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量發(fā)展的不同方面。

表3 特征向量矩陣

依據(jù)各個(gè)主成分得分情況及各主成分特征值權(quán)重，即可得出相應(yīng)的綜合得分計(jì)算模型（其中，Wi為相應(yīng)前五個(gè)主成分特征值權(quán)重，F(xiàn)i為主成分得分）：

運(yùn)用以上綜合得分計(jì)算公式及各主成分權(quán)重，計(jì)算12個(gè)樣本在各自主成分得分下的綜合得分，進(jìn)而依據(jù)綜合得分對(duì)各地區(qū)排序，具體如表4所示。

表4 主成分綜合得分表

從表4中可以看出，在五個(gè)城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)維度中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人文教育是決定當(dāng)前甘肅省整體“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量最為重要的兩個(gè)方面，人口持續(xù)、勞動(dòng)就業(yè)以及人居環(huán)境的影響效果不夠顯著，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻是關(guān)系“人的”城鎮(zhèn)化后期持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

在目前12個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的綜合得分中，只有嘉峪關(guān)市、蘭州市、金昌市和酒泉市這前四位得分為正，反映這幾個(gè)城市“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量在甘肅省內(nèi)處于相對(duì)較高的水平；白銀市、張掖市、武威市等后八位城市得分為負(fù)，說(shuō)明其“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體發(fā)展水平欠佳。具體來(lái)說(shuō)：嘉峪關(guān)市憑借在決定城鎮(zhèn)化質(zhì)量最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素方面的突出表現(xiàn)，因而城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體評(píng)價(jià)最高，但除去在人口持續(xù)發(fā)展要素上表現(xiàn)同樣較好外，其在人文教育、勞動(dòng)就業(yè)以及人居環(huán)境方面發(fā)展較為落后，因而城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，最為重要的“人的”城?zhèn)化五個(gè)方面間協(xié)調(diào)性欠佳，后期或許會(huì)陷入城鎮(zhèn)化發(fā)展困境。蘭州市作為甘肅省會(huì)城市，在“人的”城鎮(zhèn)化五大發(fā)展方面中，除勞動(dòng)就業(yè)因素發(fā)展相對(duì)欠佳外，其余四個(gè)方面均位于甘肅省前列，這表明蘭州市作為甘肅中心，吸引了較多的周邊勞動(dòng)力，但有限的就業(yè)崗位與不斷涌入的外來(lái)務(wù)工人口之間匹配欠佳，因而勞動(dòng)就業(yè)因素是蘭州市實(shí)現(xiàn)“人的”城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，相對(duì)關(guān)鍵的要素。金昌市較好的解決了“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，當(dāng)前城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展較好，但在其他三個(gè)方面的評(píng)價(jià)中，均與省內(nèi)其他城市具有較大的發(fā)展差距，尤其在人居環(huán)境方面得分墊底，對(duì)周邊人口沒(méi)有形成足夠的吸引力，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的進(jìn)一步提升，但也減輕了地區(qū)教育、醫(yī)療與就業(yè)壓力。酒泉市較好的協(xié)調(diào)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人居環(huán)境的發(fā)展，這兩方面發(fā)展均位于甘肅省中前列，但人文教育、人口持續(xù)與勞動(dòng)就業(yè)等方面的發(fā)展滯后，仍成為制約酒泉市“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的關(guān)鍵。白銀市城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展一般，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人文教育以及人口持續(xù)保障方面位于省內(nèi)中等偏上，在勞動(dòng)就業(yè)以及人居環(huán)境方面發(fā)展欠佳，這表明白銀市的人居環(huán)境不能夠?qū)χ苓叺貐^(qū)形成較強(qiáng)的就業(yè)引力，成為制約白銀市“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的瓶頸。張掖市與白銀市表現(xiàn)相反，除兩地在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面較為類似外，張掖市在地區(qū)人居環(huán)境方面發(fā)展較好，位于甘肅省內(nèi)前列，同時(shí)這也帶動(dòng)了張掖市勞動(dòng)就業(yè)水平的提升，但在相對(duì)重要的人文教育與人口持續(xù)方面，張掖市基本位于甘肅省墊底水平，這兩項(xiàng)關(guān)鍵的“人的”城鎮(zhèn)化要素成為限制張掖市發(fā)展的關(guān)鍵。武威市“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量五項(xiàng)指標(biāo)均處于省內(nèi)平均水平，雖地區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)性較好，但城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏特色，城鎮(zhèn)增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及人文教育等主要拉動(dòng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展方面的增長(zhǎng)動(dòng)力不足，這表明武威市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量還處于中低水平。天水市位于甘肅省東部，與陜西省毗鄰，人文優(yōu)勢(shì)明顯，在影響“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量的人文教育方面優(yōu)勢(shì)突出，相應(yīng)的也帶動(dòng)了地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)的發(fā)展，但天水市在地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人口持續(xù)上缺陷明顯，成為制約其城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的關(guān)鍵要素，同時(shí)在人居環(huán)境發(fā)展方面表現(xiàn)一般因而總體城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低。平?jīng)鍪性跊Q定“人的”城鎮(zhèn)化最主要的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人文教育方面發(fā)展一般，但在人口持續(xù)、勞動(dòng)就業(yè)與人居環(huán)境方面發(fā)展相對(duì)落后，基本位于省內(nèi)后三名，這表明平?jīng)鍪械摹叭说摹背擎?zhèn)化發(fā)展在當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)不足，同時(shí)后期發(fā)展情況將更為嚴(yán)峻。定西市有效地解決了地區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的人口就業(yè)問(wèn)題，在勞動(dòng)力就業(yè)方面優(yōu)勢(shì)最為明顯，同時(shí)在人文教育方面同樣位于甘肅省前列，但在其他三個(gè)“人的”城鎮(zhèn)化方面滯后明顯，嚴(yán)重制約了地區(qū)“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量的有效提升。慶陽(yáng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展情況較為類似，除在人文教育與人口持續(xù)方面稍好一些外，其余三個(gè)方面“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量均較低，尤其沒(méi)有有效解決地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，成為“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的最大短板。隴南市“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量具有最大的不協(xié)調(diào)性，在最重要的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人文教育方面嚴(yán)重落后于省內(nèi)其他城市，但在人口持續(xù)性上卻處于領(lǐng)先位置，同時(shí)在勞動(dòng)就業(yè)與人居環(huán)境方面發(fā)展較好，后期能夠在“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量上取得一定發(fā)展，但目前卻受限于地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人文教育的制約。

由于前兩位主成分涵蓋了整體指標(biāo)信息的65.68%，因而進(jìn)一步選取產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人文教育準(zhǔn)則構(gòu)建二維直角坐標(biāo)系，從更為直觀的視角反映甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量整體情況，如圖1所示。

圖1 主成分得分圖

從圖1中可以看出，甘肅省大部分城市位于第一主成分負(fù)半軸，尤其集中于第二象限，表明甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化整體發(fā)展質(zhì)量不高，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及人文教育方面發(fā)展水平欠佳；同時(shí)嘉峪關(guān)市、蘭州市、金昌市、酒泉市、張掖市以及隴南市共六市與第二象限主體相距甚遠(yuǎn)，表明甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展差異較大，地區(qū)之間城鎮(zhèn)化相似性較低，而區(qū)域相似性是“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展較為重要的一環(huán)，也是整合地區(qū)資源實(shí)現(xiàn)“人的”城鎮(zhèn)化持續(xù)有效發(fā)展的關(guān)鍵，因而為了發(fā)現(xiàn)更為細(xì)致的甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量相似情況，我們需要通過(guò)聚類分析加以探索。

2.聚類分析。本研究采用系統(tǒng)聚類分析方法，并以最長(zhǎng)距離作為樣本距離衡量的標(biāo)準(zhǔn)，將原始數(shù)據(jù)再次引入聚類分析模型中，依據(jù)所得距離矩陣即可得到相應(yīng)的聚類譜系圖。

圖2 聚類譜系圖

從圖2可以看出，在本文的聚類評(píng)價(jià)體系中，甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化整體上分為兩大類。分別是以蘭州市為代表的“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高的隴西北一類，包括了蘭州、金昌、張掖與酒泉四市，以及以天水、白銀為代表的城鎮(zhèn)化質(zhì)量相對(duì)較低的隴東南一類，包括白銀、慶陽(yáng)、平?jīng)鋈幸约疤焖?、定西、武威、隴南四市。具體針對(duì)甘肅省各市“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展相似性來(lái)說(shuō)，天水、定西兩市在第一次聚類中實(shí)現(xiàn)合并，代表兩市在“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展方面高度相似，同時(shí)二者地域相鄰，人口要素交換密切，因而率先實(shí)現(xiàn)聚類；隨后，張掖、酒泉在第二次聚類中實(shí)現(xiàn)合并，此兩市合并說(shuō)明西部城市間的城鎮(zhèn)化發(fā)展也具有一定的趨同性，同時(shí)武威市并入天水、定西一類，表明其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平趨同于東部?jī)墒?；在第三次聚類中，中部城市白銀與隴東的慶陽(yáng)、平?jīng)龊喜ⅲ纬闪硪痪哂写硇缘臇|部城市類，并與天水、定西、武威一類合并代表甘肅東南部整體，隨后隴南加入東南部城市類，整個(gè)東部地區(qū)城鎮(zhèn)化聚類結(jié)束。這表示甘肅東部城市間發(fā)展類型相對(duì)較為相似，并綜合武威、白銀等中部城市特點(diǎn)形成整體一類。金昌與蘭州分別并入酒泉、張掖形成西北一類，這表明甘肅省整體“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)兩極聚類模式，同時(shí)西北城市聚類較晚，表明其大類中各城市間發(fā)展差異性大于東南部地區(qū)。最終，嘉峪關(guān)市由于其特殊性最后并為一類，整個(gè)系統(tǒng)聚類過(guò)程結(jié)束。

需要說(shuō)明的是，聚類先后的順序并不代表其相對(duì)得分的高低順序，僅僅是兩者相對(duì)“距離”較近，發(fā)展情況更為相似而已，至于這一類“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量整體處于什么位置還要依據(jù)主成分得分進(jìn)行判斷；其次，在聚類分析中我們看到整體結(jié)果呈現(xiàn)兩類集群現(xiàn)象，而相應(yīng)的甘肅中部地區(qū)（武威、白銀、張掖、蘭州）并沒(méi)有單獨(dú)歸為一類，而是分別歸入平?jīng)?、慶陽(yáng)、天水與酒泉、金昌這兩個(gè)東南與西北大類。對(duì)此本研究認(rèn)為，由于中部地區(qū)“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展本身具有一定的過(guò)渡性，在聚類分析上難免會(huì)被拆散并歸入兩個(gè)極端類，這在一定程度上也說(shuō)明了兩個(gè)極端類對(duì)于甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化代表性更為鮮明，聚類結(jié)果更為顯著。

在本次聚類分析中，可以明顯看出樣本整體分為兩個(gè)大類，而在東部類中又具體分為兩小類，總體上東南城市間“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展差異較小，而甘肅中西部地區(qū)城市間發(fā)展差異性較大，這在一定程度上與主成分分析結(jié)果所顯示的西北城市間各具特色的“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀一致，同時(shí)也有效印證了主成分二維得分圖中，甘肅東南部城市在第二象限較為集中的分布狀況。總之，兩種分析方法彼此支撐，完整的形成了本文的研究結(jié)論。

三、結(jié)論與政策啟示

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及城鎮(zhèn)化步伐的整體加快，如何能夠在城鎮(zhèn)化建設(shè)中保證城鎮(zhèn)化質(zhì)量，尤其是以人為核心的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)以及政府制定并執(zhí)行相關(guān)政策的關(guān)鍵。本研究正是在這樣一種大背景下，依托我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略，并立足甘肅省“十三五”規(guī)劃以及省內(nèi)發(fā)展實(shí)際所作出的實(shí)證研究。構(gòu)建科學(xué)合理的“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，不僅有利于學(xué)術(shù)研究的細(xì)化，更在實(shí)際執(zhí)行層面上具有深遠(yuǎn)的意義。

具體來(lái)講，在主成分分析對(duì)于甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果方面，本文得出如下結(jié)論：首先，在所構(gòu)建的指標(biāo)體系中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人文教育是決定當(dāng)下甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵要素，人口持續(xù)、勞動(dòng)就業(yè)、人居環(huán)境是其后期“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力。參照主成分綜合得分，除蘭州作為甘肅省會(huì)，“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展較高外，甘肅省其他地市“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展總體趨勢(shì)為東南部較低，并逐步向西北地區(qū)遞增，因而甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)明顯的層次演進(jìn)狀況。其次，嘉峪關(guān)市由于其特殊的區(qū)域位置以及獨(dú)特的城市結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人口持續(xù)方面的發(fā)展與其他三個(gè)“人的”城鎮(zhèn)化方面發(fā)展不相符合，地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)性最差。嘉峪關(guān)市的評(píng)價(jià)結(jié)果集中代表了甘肅省城鎮(zhèn)化發(fā)展的不平衡性問(wèn)題突出，這種不協(xié)調(diào)性在主成分二維直觀圖中表現(xiàn)為大部分城市沿二、四象限角平分線分布，而依據(jù)影響“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量最為重要的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人文教育標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的二維主成分得分圖，各個(gè)城市在圖中的分布情況突出反映了其在“人的”城鎮(zhèn)化兩個(gè)主要方面的發(fā)展水平，因而大部分城市在第二象限的聚集表明了甘肅省整體“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量協(xié)調(diào)性較低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前制約甘肅整體“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。最后，在整合甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展相似性的聚類分析中，主成分分析認(rèn)為省內(nèi)西北部發(fā)展較好，東南部相對(duì)落后的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀得到進(jìn)一步輔證，西北四市以及蘭州實(shí)現(xiàn)了聚集，形成代表甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展較好的大類，相應(yīng)的東南七市分別歸類的情況表明其城市內(nèi)在發(fā)展相似性明顯，同時(shí)較西北一類城市間差異性更小。

因此，針對(duì)主成分與聚類分析所得的甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，本文形成如下政策啟示：首先，要重點(diǎn)提升蘭州市作為省會(huì)城市在“人的”城鎮(zhèn)化方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在兼顧本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)同進(jìn)步的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌周邊地區(qū)“人的”城鎮(zhèn)化的質(zhì)量提升，將自身發(fā)展福利輻射到東南部，而不是以自身城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)吸納周邊勞動(dòng)力資源進(jìn)而增加自身城鎮(zhèn)化發(fā)展負(fù)擔(dān)。其次，東南部各地市需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，在保證地區(qū)優(yōu)先發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)地區(qū)人口與外界互聯(lián)互通，進(jìn)而提升本市城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)力。再次，針對(duì)甘肅省西北部“人的”城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，本研究認(rèn)為在維持地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展的同時(shí)，增強(qiáng)“人的”城鎮(zhèn)化各要素之間的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)甘肅西北部“人的”城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展是其全面完善地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。最后，甘肅省“人的”城鎮(zhèn)化質(zhì)量，事關(guān)國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展大局，中央與地方都應(yīng)深化地區(qū)戰(zhàn)略布局，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人文教育人均投入的同時(shí)，注重地區(qū)人口就業(yè)與人居環(huán)境等“人的”城鎮(zhèn)化可持續(xù)性方面的發(fā)展，有效統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展資源，進(jìn)而保障國(guó)家戰(zhàn)略以及省際規(guī)劃的有效實(shí)施。

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（責(zé)任編輯：C 校對(duì)：T）

F299.21

A

1004-2768（2017）08-0109-04

2017-05-31

甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目“以人為本的甘肅省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究”（YB049）；甘肅省高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目“甘肅省農(nóng)村居民家庭‘本土化’消費(fèi)路徑的特征、根源與影響研究”（2015A-091）

陳沖（1980-），男，陜西西安人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)分析；胡兆廉（1991-），男，江蘇徐州人，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)；侯春輝（1994-），男，河北保定人，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)。