柳鈺

摘要：自20世紀90年代末至今，我國高校發(fā)展進入快車道，政府的支持、入學學生人數(shù)的擴大等多種原因促成高校資產(chǎn)的飛速發(fā)展。從資產(chǎn)管理的角度看，高校在這方面的管理還存在較多的問題，造成了高效資產(chǎn)在資源配置方面不合理的現(xiàn)象，嚴重阻礙了高校的進一步發(fā)展。本文將從高校發(fā)展過程中的問題著手，論述如何深化資產(chǎn)管理以及提出對策和建議。

關鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；評估與分析

我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展要求高校培養(yǎng)更多的人才，以滿足社會的需要。1999年起，我國開始高校擴招，截至目前，高校招生人數(shù)仍以年均30%增長，人數(shù)的急劇擴充需要高校提供更多的資源，同時國家開展的高校合校也許高校從新優(yōu)化資源配置，這對高校在21世紀前二十年資產(chǎn)管理提出了更高的要求。但是根據(jù)有關調(diào)查，目前高校對于自身資產(chǎn)管理不合理以及自身的定位缺失導致高校管理體系不完善。本文將闡述高校資產(chǎn)管理的問題，并針對問題提出相應的分析和發(fā)展規(guī)劃。

一、我國高校在資產(chǎn)管理評估方面存在的主要問題

1.高校資產(chǎn)管理定位不準

在我國的體制設置中，高校屬于事業(yè)單位的范疇，因此，高校屬于財政全額撥款的單位。根據(jù)單位的性質(zhì)，高校的資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)指教學樓、宿舍、設備儀器等可以看得著、摸得到的資產(chǎn)。無形資產(chǎn)指高校獨有的濃厚的文化氛圍和附加價值。在學校管理中，由于學校內(nèi)部各部分相對獨立，對于有形資產(chǎn)的管理極為混亂，導致使用率地下。對于無形資產(chǎn)，在我國的事業(yè)單位制度中沒有明確的提出無形資產(chǎn)管理辦法，且無形資產(chǎn)屬于看不見、摸不著，同時又需要長時間需要體現(xiàn)價值的資產(chǎn)。學校對于無形資產(chǎn)的管理極為落后，例如學校專利權(quán)、著作權(quán)等方面，高校很少進行行之有效管理。而學校在傳統(tǒng)理念中，被定義為人才培養(yǎng)的基地，致使高校重視教學成績和科研成果，而忽視了同等重要的資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理方法落后，管理不善。

2.資產(chǎn)管理評估混亂

由于高校急速發(fā)展，同時根據(jù)科研的需要，購買試驗物品或資料規(guī)模大，次數(shù)多，內(nèi)容龐雜，這就提升了高效資產(chǎn)管理的難度。目前根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在日常管理中，對需要報銷的材料審核不清，致使賬目和實施不符；對于高校下轄企業(yè)管理辦法不明確，監(jiān)管不到位，導致企業(yè)資產(chǎn)與高效資產(chǎn)互相混淆，混亂不堪；隨著高校在校人數(shù)的增加，高校資產(chǎn)急劇擴大，但是在資產(chǎn)高速發(fā)展的同時，學校并沒有加強資產(chǎn)管理人員的培訓和想應的增加管理人員，致使資產(chǎn)的入賬、清點工作不到位，從而使資產(chǎn)管理不明確。

3.投資不善導致資產(chǎn)流失

根據(jù)我國記者調(diào)查，在2000年9月至2001年8月期間，我國某大學校長與社會資產(chǎn)管理公司開展合作，簽訂《委托資金管理協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定：學校將1億元資金用于股票投資，致使該校直接損失4000萬元。此類投資失敗的事件在我國高校并不少見，這也是高效資產(chǎn)管理存在的巨大問題。

二、資產(chǎn)管理制度的評估問題的解決方法分析

針對當前高效資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，高校自身也在積極尋求方式方法解決問題，構(gòu)建自身評估體系有利于改變目前的現(xiàn)狀，促使高校加強資產(chǎn)管理體系。為高校發(fā)展保駕護航。

1.高效評估原則的設置

根據(jù)上文論述可知，高校資產(chǎn)管理存在各種各樣的問題，從學校資產(chǎn)管理的角度出發(fā)，管理資產(chǎn)本身就是一個極為復雜的系統(tǒng)工程，因此需要利用資產(chǎn)評估促進高校的資本管理。從實際出發(fā)，設立高校資產(chǎn)管理評估應遵循的原則：

（1）資產(chǎn)評估在設計時要充分考慮學校的具體情況，遵循科學性和系統(tǒng)性原則，同時要做到體系指標包含了資產(chǎn)管理的關鍵信息和必要信息；

（2）評估指標要做到輕重分開，可以通過所占權(quán)重體現(xiàn)；

（3）評估指標要有層次性，通過層次來體現(xiàn)資產(chǎn)的重要性；

2.以市場經(jīng)濟角度引領高校資產(chǎn)評估

高等院校的性質(zhì)屬于國家事業(yè)單位，隨著市場經(jīng)濟浪潮的推動，高校資產(chǎn)評估也必須建立市場觀念。由于高校資產(chǎn)以固定資產(chǎn)為主，且高校與市場的隔離導致高校資產(chǎn)難以發(fā)揮應有的作用，因此，高校應改革目前評估機制，以上文提到的評估原則為基礎，建立符合目前發(fā)展的評估內(nèi)容，促進高效資產(chǎn)管理的發(fā)展，幫助高校增加收入。

3.從管理角度加強資產(chǎn)管理

根據(jù)目前統(tǒng)計，我國擁有2246所普通高校，由于地域、環(huán)境的差別，各校之間也存在著巨大的差異，這就需要高校結(jié)合自身具體問題，制定相應的資產(chǎn)管理體系，同時還要建立一套資產(chǎn)使用管理制度。在這套管理制度中，要明確加入資產(chǎn)的購人增資、領用出庫、報損報廢、調(diào)撥轉(zhuǎn)讓、財產(chǎn)定期檢查、資產(chǎn)增值等內(nèi)容，并且這些內(nèi)容要建立嚴格的管理制度和運營制度。例如采購大型貴重設配，在采購前必需執(zhí)行決策論證制度，待論證后執(zhí)行法人審批制度，保證設備購入后可發(fā)揮重要作用。

4.明確領導職責，強化資產(chǎn)管理監(jiān)督制度

根據(jù)我國當前高校管理崗位的設置，在實施高校資產(chǎn)管理評估體系時，必須明確領導職責，強化資產(chǎn)管理部門的管理，同時劃分明確的責任歸屬，從而加強資產(chǎn)管理評估制度。在高校資產(chǎn)評估過程中，資產(chǎn)管理部門起著統(tǒng)籌全局的作用，負責和管理資產(chǎn)在日常使用和維修；財務部門統(tǒng)籌高校各類財務信息的使用情況，明確資產(chǎn)的使用和收益情況；監(jiān)督部門應從做到常規(guī)檢查和抽查，避免資產(chǎn)出現(xiàn)閑置、浪費的情況。

三、結(jié)語

隨著我國科教興國戰(zhàn)略的實施，完善高校資產(chǎn)評估勢在必行，因此，我們應當了解資產(chǎn)評估的內(nèi)涵，分析當前高校評估出現(xiàn)的問題，從實際出發(fā)，建立有效、全面、高效的資產(chǎn)管理評估體系，促進高校整體資產(chǎn)管理水品的提升。