孟 雷

（渤海大學(xué) 管理學(xué)院，遼寧 錦州 121013）

遼寧省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市貧困問(wèn)題研究

孟 雷

（渤海大學(xué) 管理學(xué)院，遼寧 錦州 121013）

在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可避免的存在著城市貧困問(wèn)題，這影響著城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和人們的生活水平。遼寧新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市貧困的現(xiàn)狀是：城市貧困人口數(shù)量逐漸下降；貧困人口的物質(zhì)文化生活水平均需提高。導(dǎo)致遼寧城市貧困的原因既有個(gè)人及家庭方面的原因，也有社會(huì)方面的原因。為了有效解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市貧困問(wèn)題提出以下建議：完善省市兩級(jí)貧困人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)；建立需求導(dǎo)向的分類培訓(xùn)體系；充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能；建立健全社會(huì)及自立性救助體系。

遼寧；新型城鎮(zhèn)化；城市貧困

城市貧困問(wèn)題是各國(guó)在城市化進(jìn)程中普遍出現(xiàn)的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中也不可避免的存在,城市貧困問(wèn)題影響著城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和人們的生活水平，遼寧的城鎮(zhèn)化率在全國(guó)排在第二位，如何更好地解決城市貧困問(wèn)題是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、遼寧新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市貧困現(xiàn)狀分析

隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，根據(jù)2017年3月《二○一六年遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，遼寧城鎮(zhèn)常住人口2 949.3萬(wàn)人，占67.37%。城市貧困人口從數(shù)量規(guī)模、構(gòu)成比例、導(dǎo)致貧困的原因都呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

（一）遼寧城市貧困人口的數(shù)量規(guī)模分析

近五年來(lái)，遼寧城市貧困人口數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。根據(jù)2012—2016年遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒中城鎮(zhèn)低保人數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)截至到2015年底，遼寧省低保人數(shù)由五年前的1 186 088人下降到718 132人，這一方面反映出隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人民生活水平有所提高，政府采取的扶貧政策取得了一定的成效，另一方面也反映出新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)在一定程度上并沒(méi)有導(dǎo)致城市貧困問(wèn)題加深。

圖1 2011—2016遼寧城鎮(zhèn)低保人數(shù)統(tǒng)計(jì)

（二）遼寧城市貧困人口構(gòu)成分析

通過(guò)對(duì)部分城市家庭調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前遼寧城市貧困人口大致包括以下幾類人群：

第一，城鎮(zhèn)失業(yè)人員。這部分人員的數(shù)量根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1）可以發(fā)現(xiàn)近五年有所增加，2011年全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為39.4萬(wàn)人，到2012年有所減少，為38.1萬(wàn)人，2013年、2014年、2015年分別為39.4萬(wàn)人、41萬(wàn)人和46.2萬(wàn)人。這一方面與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相關(guān)，另一方面也與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中部分農(nóng)民轉(zhuǎn)換身份后，職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較低，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法找到一份長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作有關(guān)。其中調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，在登記的失業(yè)人數(shù)性別構(gòu)成來(lái)看，男女比例差不多，女性所占比例不到50%，一直都在46%～50%之間。

表1 遼寧省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及失業(yè)率（2011—2015）注：年末數(shù)

另外，根據(jù)《2016年遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)圖2）。截至2015年底，遼寧省14個(gè)城市的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率差別較大，失業(yè)率較高的依次是錦州4.3，本溪4.1，丹東和葫蘆島都是4.0，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較低的城市為盤錦2.6，營(yíng)口2.7。其余的在2.8和3.7之間。這也反映出貧困人口在遼寧各地的分布情況。

圖2 遼寧省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

第二，年紀(jì)較大，喪失勞動(dòng)能力的人群。在對(duì)錦州、沈陽(yáng)、朝陽(yáng)、丹東等城市貧困家庭的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，50歲以上、年紀(jì)較大，喪失勞動(dòng)能力的人群在貧困人口中占的比例較高，這部分人口主要是下崗人員、已經(jīng)退休或臨近退休，因傷喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾人。這部分人群雖能享受政府一定的生活保障的救助，但由于自身缺乏擺脫貧困的就業(yè)及發(fā)展能力，仍處于貧困狀態(tài)。

第三，罹患重大疾病的人群。根據(jù)《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》2016年3月的報(bào)道，目前遼寧因病致貧人數(shù)為15.7萬(wàn)人，這里面大部分是農(nóng)村人口，但仍有一部分是城鎮(zhèn)人口，這些人口或因病致貧或因病返貧，盡管近幾年遼寧省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年上升，由2010年的647.5萬(wàn)人到2016年初的744.8萬(wàn)人，同時(shí)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采取了相應(yīng)的一些救助措施，但仍無(wú)法徹底解決罹患重大疾病的人群的貧困問(wèn)題。

另外城鎮(zhèn)貧困人口還包括一些經(jīng)商失敗短期貧困者，一部分因犯罪的勞教、勞改回城人員以及因賭博、吸毒而衣食無(wú)著的人員……

（三）遼寧城市貧困人口生活狀況分析

第一，物質(zhì)生活狀況。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)表2），近三年遼寧省低收入戶的家庭平均每人可支配收入在逐漸增加，由2013年的9 706.29元增加到了2015年的12 302.02元，這反映出低收入戶的生活水平也在逐年提高，低收入戶與高收入戶的收入差距仍然存在，2015年底遼寧省城鎮(zhèn)居民家庭平均每人可支配收入中，低收入戶為12 302.02元，高收入戶為60 901.26元，兩者相差5倍之多。

表2 遼寧省城鎮(zhèn)居民家庭平均每人可支配收入單位：元

第二，精神文化生活狀況。城市人口的貧困問(wèn)題也體現(xiàn)在居民的精神生活狀況方面。由于收入水平相對(duì)較低，導(dǎo)致他們?cè)趭蕵?lè)教育文化支出較少，消極心理嚴(yán)重。一些貧困家庭因難以承擔(dān)人際交往的支出而疏于社會(huì)交往。一些人精神、情緒狀態(tài)欠佳，常常出現(xiàn)苦悶、焦慮、仿惶、悲觀情緒，甚至有些被救助的對(duì)象往往有自卑心理，會(huì)出現(xiàn)“自我封閉”和社會(huì)歧視心理，從而產(chǎn)生社交障礙。更有一些失業(yè)人員，其“受挫”情緒和吃虧心理比較嚴(yán)重，普遍帶有埋怨和焦慮情緒，對(duì)某些社會(huì)現(xiàn)象極為不滿，導(dǎo)致一些社會(huì)不穩(wěn)定因素存在。

二、遼寧新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市貧困的原因分析

（一）個(gè)人及家庭方面的原因

第一，文化水平低，勞動(dòng)技能少。城鎮(zhèn)貧困人口中的下崗失業(yè)人員主要是因?yàn)閭€(gè)人年紀(jì)較大，學(xué)歷水平不高，缺乏一定的職業(yè)技能，導(dǎo)致重新就業(yè)的機(jī)會(huì)較少，因此陷入貧困。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中部分進(jìn)城的農(nóng)民，勞動(dòng)技能少，只能從事一些如建筑、環(huán)衛(wèi)、家政等“非正規(guī)性”的低層的、臨時(shí)性工作，工資水平低下，因此無(wú)法長(zhǎng)期脫貧。

另外還有些貧困人員，在找工作方面存有一定的懶惰心理、攀比心理，小活不愛(ài)干，嫌臟嫌累，工作的主動(dòng)性差，一直等待政府救助，導(dǎo)致失業(yè)貧困。

第二，家庭勞動(dòng)人口少，負(fù)擔(dān)重。有些貧困家庭，主要是上有老，下有小。老人或家庭成員，身體不好或患有重大疾病，孩子還處在讀書階段，各項(xiàng)支出較多，家庭中勞動(dòng)力少，有的只有1人，家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重，從而陷入貧困。

（二）社會(huì)方面的原因

第一，工業(yè)化滯后于城市化。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化的水平直接影響和決定了城市化質(zhì)量和水平。一般來(lái)說(shuō)一個(gè)地區(qū)的工業(yè)化率較高，可以提供較多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口的穩(wěn)定就業(yè)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，從而解決城鎮(zhèn)人口貧困問(wèn)題。而從遼寧省近五年（2011—2015）（見(jiàn)表 3）的工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率的比較來(lái)看，工業(yè)化率一直低于城鎮(zhèn)化率，這在一定程度上無(wú)法有效解決城市貧困問(wèn)題。

表3 遼寧省工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率

第二，勞動(dòng)力市場(chǎng)管理不規(guī)范。一部分城市貧困群體主要在建筑、家政、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)從事耗費(fèi)體力、崗位安全性差、工資待遇低、可替代性強(qiáng)、無(wú)長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的臨時(shí)性工作，一般還沒(méi)有五險(xiǎn)一金的勞動(dòng)保障，無(wú)法與城市居民享有一樣的福利待遇。

第三，存在一定程度的權(quán)利貧困問(wèn)題。從表面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)收入低于社會(huì)平均水平是導(dǎo)致城市貧困的主要原因，但從深層次來(lái)看，權(quán)利貧困是根本原因。在當(dāng)前社會(huì)，就業(yè)權(quán)不僅與個(gè)人的學(xué)歷、能力、專業(yè)技術(shù)水平有關(guān)，還取決于社會(huì)階層、家庭背景、戶籍等因素。同樣子女教育權(quán)、醫(yī)療權(quán)、居住權(quán)等也受此影響。對(duì)于城市貧困群體來(lái)說(shuō)，他們的這些權(quán)利都無(wú)法得到完全的保障和公平的對(duì)待，社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、受教育權(quán)等方面權(quán)利不足或缺乏導(dǎo)致他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷處于弱勢(shì)，逐步陷入貧困境地[1]。

三、解決遼寧新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市貧困問(wèn)題的建議

（一）完善省市兩級(jí)貧困人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)

為了系統(tǒng)地掌握各市貧困人口的詳細(xì)情況，應(yīng)該全面開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作，以社區(qū)為單位自下而上地開(kāi)展普查，對(duì)所處社區(qū)范圍內(nèi)的貧困人口進(jìn)行登記，目前各地普遍建有貧困人口檔案，但納入的信息較少，主要是個(gè)人及家庭的基本信息。為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)在全省以及各市建立并完善統(tǒng)一模式的貧困人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)，內(nèi)容包括貧困人口的基本信息，如姓名、年齡、性別、月收入（或年收入），家庭人口數(shù)，負(fù)責(zé)供養(yǎng)的人口數(shù)，罹患疾病情況等，還應(yīng)包括目前參與社保情況，原從事的職業(yè)，現(xiàn)從事的工作，導(dǎo)致家庭貧困的原因，貧困人口目前的救助需求，已經(jīng)獲得社會(huì)救助、幫扶情況及效果，目前的貧困狀況是否有所改觀……，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)可以全面了解各市貧困人口的總量、構(gòu)成及貧困原因，以便于有針對(duì)性采取救助和幫扶措施。

同時(shí)，對(duì)貧困人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握各地貧困人口的變化，對(duì)貧困情況進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)于那些已經(jīng)脫離貧困的人，進(jìn)行具體調(diào)查，把不該享受扶貧的人進(jìn)行排除，將真正需要幫助的人口納入其中，做到精準(zhǔn)幫扶。

（二）建立需求導(dǎo)向的分類培訓(xùn)體系

分類培訓(xùn)以市場(chǎng)和就業(yè)需求為導(dǎo)向，以滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及重大工程項(xiàng)目建設(shè)為中心，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工需求制定培訓(xùn)計(jì)劃；培訓(xùn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者的就業(yè)愿望相結(jié)合，按勞動(dòng)者需求開(kāi)展培訓(xùn)，根據(jù)他們的生產(chǎn)生活實(shí)際和已有的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，選擇實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)和工種，開(kāi)展特色培訓(xùn)。

分類培訓(xùn)的重點(diǎn)包括：

第一，強(qiáng)化就業(yè)意識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，能夠使貧困人員擺脫“靠低保、等救助”的思想和“眼高手低”的就業(yè)觀念，增強(qiáng)他們的就業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)以及崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹(shù)立自主就業(yè)、自己脫貧的信心。

第二，就業(yè)技能培訓(xùn)。面向女性就業(yè)群體開(kāi)展服裝加工、餐飲以及保健護(hù)理、老年人家庭護(hù)理、護(hù)工等家政服務(wù)培訓(xùn)；面向男性就業(yè)群體開(kāi)展建筑施工、機(jī)械維修、電焊汽修等就業(yè)技能培訓(xùn)。

第三，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。在培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的貧困勞動(dòng)力，提升公共服務(wù)水平，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的扶貧對(duì)象，在國(guó)家政策和技術(shù)方面給予一定的幫助和指導(dǎo)。

第四，培訓(xùn)質(zhì)量精準(zhǔn)評(píng)估。在培訓(xùn)人員就業(yè)后，需要定期對(duì)培訓(xùn)者和用工單位開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，追蹤培訓(xùn)的效果，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)對(duì)培訓(xùn)人員的技能評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善和推廣定向、訂單、訂崗培訓(xùn)。

（三）充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能

社區(qū)在解決城市貧困過(guò)程中可以在以下幾方面發(fā)揮作用：

第一，提供就業(yè)信息。社區(qū)可以通過(guò)設(shè)置用工信息發(fā)布板，將轄區(qū)內(nèi)的短期用工信息及時(shí)張貼到用工信息欄，或?qū)⑾嚓P(guān)的信息及時(shí)通知到較為合適的人員，為轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)意愿的人員有針對(duì)性的提供用工信息，也可以將就業(yè)政策送進(jìn)居民手中。同時(shí)社區(qū)還可以為用人單位和求職者搭建雙向選擇平臺(tái)，為轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二，提供就業(yè)崗位。社區(qū)可以積極開(kāi)辟一些崗位，為下崗人員和失業(yè)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。社區(qū)可以開(kāi)發(fā)的崗位主要有：

社區(qū)管理崗位。如招聘文化素質(zhì)相對(duì)較高的失業(yè)人員，吸納到社區(qū)管理隊(duì)伍中，參與社區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等工作。

社區(qū)公益性服務(wù)崗位。在社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，如社區(qū)的治安聯(lián)防、保潔、綠化以及義務(wù)交通員、書報(bào)亭的管理等公益性崗位應(yīng)運(yùn)而生，可以為生活特別困難的下崗職工和長(zhǎng)期失業(yè)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

為社區(qū)居民提供服務(wù)的崗位。為了更好地滿足社區(qū)居民的需求和方便居民生活，可以開(kāi)發(fā)一些諸如托幼托老、病人護(hù)理、商品配送等家政服務(wù)崗位以及餐飲服務(wù)、美容美發(fā)、修理維護(hù)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，極大地幫助社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員[2]。

為社區(qū)單位提供服務(wù)的崗位。在社區(qū)內(nèi)還有一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。這些機(jī)構(gòu)也會(huì)有一些社會(huì)服務(wù)需求，社區(qū)可以通過(guò)多種方式和途徑，不斷尋求就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)安置能力。

（四）建立健全社會(huì)及自立性救助體系

為了切實(shí)有效地解決城市貧困問(wèn)題，在現(xiàn)有救助體系的基礎(chǔ)上，還需要建立健全社會(huì)及自立性救助體系。

第一，社會(huì)性救助[3]?；旧罹戎?。主要是為那些目前生活窘迫，“老弱病殘孤”等超過(guò)法定就業(yè)年齡的群體，沒(méi)有或者已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力的群體，這些人符合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

教育救助。主要是各地可以通過(guò)公辦民助，或者公益機(jī)構(gòu)建立各級(jí)各類學(xué)校，為貧困家庭子女提供公平的受教育的機(jī)會(huì)。

醫(yī)療救助。為那些因貧困而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治病的群體提供一定的幫助和支持。通過(guò)建立貧困群體大病醫(yī)療救助基金，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)立慈善醫(yī)院或非營(yíng)利性醫(yī)院等，為城市貧困人群提供醫(yī)療服務(wù)。

住房救助。為城市中居住困難的家庭提供廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、過(guò)渡性住房、保障性住房，保障部分貧困人口的住房需求。

臨時(shí)性救助。針對(duì)一些由多因素引發(fā)而無(wú)法納入低保范圍，但又確實(shí)生活困難，或因突發(fā)重大事故造成生活困難的人口，實(shí)行臨時(shí)救助，以避免這些人群陷入貧困深淵。

第二，自立性救助。自立性救助就是通過(guò)引導(dǎo)、輔助使貧困人群擁有、增強(qiáng)就業(yè)能力，能夠做到自食其力，最終通過(guò)自強(qiáng)自立，實(shí)現(xiàn)擺脫貧困的目標(biāo)。推進(jìn)自立性救助需要做好以下工作：

（1）樹(shù)立自立發(fā)展理念。政府及各級(jí)救助部門要積極引導(dǎo)貧困人群樹(shù)立自強(qiáng)自立的精神，鼓勵(lì)具有一定勞動(dòng)能力的人口積極尋找和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，避免其對(duì)各級(jí)政府以及社區(qū)救助的過(guò)度依賴，使其樹(shù)立積極主動(dòng)的生活觀和就業(yè)觀，樹(shù)立自我發(fā)展意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)增強(qiáng)各項(xiàng)職業(yè)技能，發(fā)揮自己的最大潛能，重返工作崗位，依靠自己的能力走出貧困。

（2）開(kāi)展就業(yè)救助。對(duì)具備勞動(dòng)能力，在法定就業(yè)年齡內(nèi)的群體制定嚴(yán)格勞動(dòng)要求，可以參考國(guó)外一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)培訓(xùn)使貧困人群具備一定的職業(yè)能力，然后與受助對(duì)象簽訂契約、協(xié)議，為其介紹、推薦或提供就業(yè)崗位進(jìn)行救助，對(duì)不能履行協(xié)議的，可以取消救助資格。同時(shí)根據(jù)不同類別的受助者設(shè)置受助時(shí)間的時(shí)限，到時(shí)間期限后必須進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)去就業(yè)。為最大可能的規(guī)避有些人長(zhǎng)期依賴救助制度形成“等、靠、要”的消極效應(yīng)，可以構(gòu)建起一套可行的救助漸退機(jī)制，鼓勵(lì)受助者努力積極就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)[4]。

[1]曹君君.城市化進(jìn)程中我國(guó)貧困問(wèn)題研究[D].東華大學(xué)碩士論文，2015：29.

[2]梁濤.淺談社區(qū)就業(yè)的前景與社區(qū)就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)[EB/OL].[2016-09-19].http：//www.qdldzyls.com/art/view.asp?id=861287287546.

[3]張勇彪，于春梅，2016.試析現(xiàn)代化進(jìn)程中完善我國(guó)社會(huì)救助體系的問(wèn)題及對(duì)策[J].理論觀察（11）：93-94.

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（責(zé)任編輯：D 校對(duì)：T）

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1004-2768（2017）07-0103-04

2017-04-01

遼寧省社科聯(lián)項(xiàng)目（2016lslktzishx-01）

孟雷（1970-），女，遼寧黑山人，渤海大學(xué)管理學(xué)院教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷。