王萍

【摘要】全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神以及全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹(shù)立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為我省的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型省份建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以質(zhì)量和效益為中心，動(dòng)力更強(qiáng)勁、形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更合理、增長(zhǎng)更持續(xù)的跨越式發(fā)展路子，加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心步伐，早日成為科技創(chuàng)新強(qiáng)省。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 提高 質(zhì)量效益

一、堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、形成特色體系、主體功能到位、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)性的變革，要按照“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、形成特色體系、主體功能到位、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)變”進(jìn)行布局，構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。

“雙輪驅(qū)動(dòng)”就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新，補(bǔ)短板首先要補(bǔ)科技創(chuàng)新的短板?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步有決定性的引領(lǐng)作用，技術(shù)進(jìn)步有力推動(dòng)發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)律。要明確支撐發(fā)展的方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)探索和技術(shù)攻關(guān)，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。體制機(jī)制創(chuàng)新要調(diào)整一切不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和政府治理等三方面體制機(jī)制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力。

“形成特色體系”就是建設(shè)特色區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心，以知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新服務(wù)三大體系建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建云南特色區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提高我省自主創(chuàng)新能力和對(duì)外科技創(chuàng)新輻射能力。重點(diǎn)建設(shè)云南空港國(guó)際科技創(chuàng)新園、滇中城市群，培育發(fā)展若干省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造特色區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極；有序推進(jìn)沿邊、藏區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化示范帶建設(shè)，擇優(yōu)布局一批科技成果轉(zhuǎn)化示范縣，縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提升基層應(yīng)用科技成果的能力；支持昆明高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)具備條件的現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，支持有條件的園區(qū)完善升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，形成若干高端和中高端、有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

“主體功能到位”就是明確各類創(chuàng)新主體功能定位。培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的創(chuàng)新公共服務(wù)。強(qiáng)化高等院校、科研院所原始創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)高等院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新能力，大幅提升科研院所原始創(chuàng)新能力和重大技術(shù)系統(tǒng)集成能力，持續(xù)穩(wěn)定支持社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)，繼續(xù)深化轉(zhuǎn)制院所改革，發(fā)揮科研院所在行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究中的重要支撐作用。推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵(lì)構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心（基地），探索產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的新模式、新機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。推進(jìn)軍民融合，建設(shè)軍民融合的國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

“六大轉(zhuǎn)變”就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放式增長(zhǎng)向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新能力從“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)轉(zhuǎn)變。

二、我省推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的措施

我省應(yīng)該著重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第一，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息化基礎(chǔ)。以實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃、支撐“寬帶云南”為目標(biāo)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、微電子與光電子等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用、開(kāi)發(fā)和智慧城市建設(shè)。推動(dòng)金融電子、遠(yuǎn)程醫(yī)療、信息通信、北斗導(dǎo)航、高分辨對(duì)地觀測(cè)為主的衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)、可穿戴設(shè)備和智能終端等信息制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加大集成電路、工業(yè)控制等自主軟硬件產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)和推廣力度，為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提供保障。

第二，發(fā)展資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。研究邊境生態(tài)安全、熱帶森林保育與恢復(fù)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與森林認(rèn)證、林業(yè)碳匯、生物多樣性及瀕危物種保護(hù)、困難和退化林地植被構(gòu)建、河流濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)技術(shù)，推動(dòng)森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)等技術(shù)創(chuàng)新。完善生態(tài)文明制度體系，加快推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，全力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)十大行動(dòng)計(jì)劃，努力構(gòu)建我國(guó)重要生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障，加快推進(jìn)生態(tài)治理與修復(fù)，深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、陡坡地生態(tài)治理、防護(hù)林工程、石漠化治理、森林撫育、農(nóng)村能源等一批重大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，深入推進(jìn)極小種群保護(hù)工作，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，逐步提高濕地保護(hù)與恢復(fù)水平，扎實(shí)推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償，探索建立國(guó)家公園體制，開(kāi)展國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)。研究滇中城市群大氣主要污染物形成條件和控制方法、二次污染控制關(guān)鍵技術(shù)途徑，構(gòu)建區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)體系。

第三發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級(jí)化。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞文化、旅游、商貿(mào)和物流等領(lǐng)域，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁向高端、高質(zhì)、高效新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中的作用，拓展數(shù)字消費(fèi)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育等新興服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意和有關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。

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