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        建設(shè)工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制分析

        2017-07-23 09:59:48李淳平
        世界家苑 2017年5期
        關(guān)鍵詞:招投標(biāo)階段建筑工程

        李淳平

        摘要:招投標(biāo)是實(shí)施建筑工程項(xiàng)目的主要環(huán)節(jié),而這一環(huán)節(jié)也是控制建筑工程造價(jià)的主要環(huán)節(jié),不僅能確保工程質(zhì)量,而且還能降低工程成本。因而本文從招投標(biāo)階段強(qiáng)化工程造價(jià)管控的必要性入手,提出了招投標(biāo)階段造價(jià)管控的影響因素,分析了目前在招投標(biāo)階段的造價(jià)管控問(wèn)題與不足,并提出了幾點(diǎn)對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標(biāo)階段;造價(jià)管控

        實(shí)施招投標(biāo)制度主要是在公平公正的原則下競(jìng)爭(zhēng),確保項(xiàng)目計(jì)劃安排與工程造價(jià)更加科學(xué)、合理,也是強(qiáng)化工程造價(jià)管控的主要方式。但是需要意識(shí)到的是,工程項(xiàng)目在壽命周期內(nèi)均會(huì)給造價(jià)帶來(lái)影響,且隨著時(shí)間的推移而逐漸遞減,所以就必須在招投標(biāo)階段加強(qiáng)造價(jià)管控工作的開(kāi)展,才能更好地將資金投^減少。并在這一階段采取清單計(jì)價(jià)的方式管控招標(biāo)控制加與投標(biāo)報(bào)價(jià),發(fā)揮清單計(jì)價(jià)模式的作用。在合同簽訂時(shí),通過(guò)對(duì)合同種類(lèi)的明確,在雙方共贏的前提下對(duì)工程款項(xiàng)支付進(jìn)行明確,并備注好注意事項(xiàng),這樣在造價(jià)上就能做到有據(jù)可依,對(duì)造價(jià)管控影響因素進(jìn)行約束,從而更好地達(dá)到管控工程造價(jià)的目的。所以在這一階段加強(qiáng)造價(jià)的管控就顯得尤為必要。

        1影響因素

        1.1造價(jià)管理人員方面。由于參與招投標(biāo)的造價(jià)管理人員自身的專(zhuān)業(yè)性不足,在工程前期忽視對(duì)其的考察,在用地考核和建設(shè)用地的許可規(guī)劃以及設(shè)計(jì)思路上較為注重,而忽視對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉和功能的劃分,難以與設(shè)計(jì)方的溝通,導(dǎo)致招標(biāo)圖紙的考核具有較強(qiáng)的形式化,導(dǎo)致施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題較為突出,不僅影響工程進(jìn)度,而且還會(huì)出現(xiàn)三超的情況,導(dǎo)致工程造價(jià)失控。

        1.2招標(biāo)文件方面,由于招標(biāo)文件在招標(biāo)中屬于綱領(lǐng)性的文件,對(duì)招投標(biāo)的流程和建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定,但是往往由于編制的招標(biāo)文件在計(jì)價(jià)依據(jù)和工期質(zhì)量要求以及材料的供應(yīng)方式等方面存在不足,導(dǎo)致工程造價(jià)較高。加上招投標(biāo)人員自身的專(zhuān)業(yè)水平不達(dá)標(biāo)和缺乏完善的招投標(biāo)制度,使得各方溝通不暢的情況較為突出,最終導(dǎo)致整體造價(jià)控制意識(shí)較弱。

        2現(xiàn)存問(wèn)題

        2.1在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí),不同階段的造價(jià)管理難以有效地結(jié)合,各階段之間對(duì)工程造價(jià)管控具有較強(qiáng)的分散性,在決策分析上缺乏統(tǒng)一性,加上地區(qū)保護(hù)和價(jià)格壟斷問(wèn)題的存在,導(dǎo)致招投標(biāo)不規(guī)范的情況較為突出,這樣在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段難免會(huì)發(fā)生造價(jià)管理失控的問(wèn)題,在編制標(biāo)底和招投標(biāo)價(jià)格時(shí)缺乏合理性,有時(shí)還存在行賄和蒙混的情況,而這都是將降低工程質(zhì)量和延誤工期為代價(jià),導(dǎo)致工程造價(jià)受到巨大影響。

        2.2在評(píng)價(jià)方法方面,目前的中標(biāo)評(píng)定方法與工程量清單計(jì)價(jià)相符,但是在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作時(shí),往往由于施工技術(shù)導(dǎo)致評(píng)定方法難以在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,很多建設(shè)單位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往是價(jià)格的高低,導(dǎo)致工程后續(xù)實(shí)施受到巨大影響。

        3強(qiáng)化造價(jià)管控的對(duì)策

        3.1對(duì)評(píng)標(biāo)機(jī)制進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善

        在招標(biāo)文件中,評(píng)標(biāo)方法作為其主要組成要素,其給業(yè)主在承包商方面的選擇有著巨大的指導(dǎo)作用。所以招標(biāo)方往往制定對(duì)自身有利的方法來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo),常見(jiàn)的主要是最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。但是在采取最低投標(biāo)價(jià)法開(kāi)展評(píng)標(biāo)時(shí)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)雖然低,有助于業(yè)主成本的節(jié)約,但是這又可能出現(xiàn)投標(biāo)方盲目降低價(jià)格的情況,而投標(biāo)方一旦取得建設(shè)權(quán),就會(huì)在施工中采取降低工程質(zhì)量的方式來(lái)降低成本而實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化,導(dǎo)致工程的質(zhì)量遭受進(jìn)一步的壓縮。導(dǎo)致最低報(bào)價(jià)法的初衷被違背。因此,當(dāng)有關(guān)條件不具備時(shí),不能采取這一方法。只有在工程項(xiàng)目小且施工技術(shù)要求不高時(shí),才能采取這一方法對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)化,達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。但是現(xiàn)在很多建筑工程項(xiàng)目具有規(guī)模大和造價(jià)高的情況,且施工技術(shù)較為復(fù)雜,因而我們必須綜合考慮和分析造價(jià)與施工技術(shù),為確保工程質(zhì)量,應(yīng)在評(píng)標(biāo)中采取綜合評(píng)標(biāo)法。而需要指出的是,并非造價(jià)越高才能更好地確保工程質(zhì)量,而是應(yīng)就技術(shù)標(biāo)給商務(wù)標(biāo)帶來(lái)的影響進(jìn)行嚴(yán)格審核,在進(jìn)行工程量清單招標(biāo)中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)的關(guān)注,在評(píng)標(biāo)方法制定過(guò)程中,需要結(jié)合工程實(shí)踐和招標(biāo)方的條件,制定科學(xué)合理的方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

        3.2對(duì)合同內(nèi)容和形式進(jìn)行明確

        為了達(dá)到控制造價(jià)的目的,在招投標(biāo)階段,不僅要對(duì)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行優(yōu)化和完善,而且還要對(duì)合同內(nèi)容和形式進(jìn)行明確。因?yàn)楹贤炗喪且矊?duì)工程造價(jià)控制的主要因素。在工程項(xiàng)目建設(shè)中,合同的作用就在于將雙方的利益分配進(jìn)行明確,因而合同雙方必須對(duì)合同類(lèi)型和款項(xiàng)結(jié)算的方式進(jìn)行明確,采取針對(duì)性的合同形式,方能保障整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)順利的實(shí)現(xiàn),也能更好地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管控。而在計(jì)算規(guī)則上,主要是在所有的清單子目中實(shí)施全面性描述,對(duì)項(xiàng)目工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算,才能更好地將工程的實(shí)施階段增加合同價(jià)的可能性和工程變更的處理難度減少。

        3.3科學(xué)編制招標(biāo)文件

        因?yàn)檎袠?biāo)文件是投標(biāo)行為和招標(biāo)方進(jìn)行評(píng)標(biāo)的主要文件,其完善與否,將直接對(duì)招標(biāo)工作能否順利地完成和管控工程造價(jià)有著十分重要的意義。這就需要確保招標(biāo)文件得到準(zhǔn)確地編制,并建立專(zhuān)家?guī)鞆?qiáng)化招標(biāo)文件的審核,確保所編制招標(biāo)文件的科學(xué)性,達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。這就需要在審核中對(duì)招標(biāo)文件是否具有較強(qiáng)的明確性進(jìn)行審核,并對(duì)招標(biāo)文件在材料設(shè)備方面是否進(jìn)行了詳細(xì)地描述進(jìn)行審核,尤其是應(yīng)對(duì)合同條款的內(nèi)容進(jìn)行審核,才能確保所編制的招標(biāo)文件的質(zhì)量。

        3.4清單計(jì)價(jià)模式下強(qiáng)化招投標(biāo)階段的造價(jià)管控要點(diǎn)

        1)科學(xué)設(shè)計(jì)清單計(jì)價(jià)。因?yàn)樵谡麄€(gè)招標(biāo)文件中,清單計(jì)價(jià)屬于十分重要的內(nèi)容。所以在工程量清單中,必須將其科學(xué)性體現(xiàn)出來(lái),才能確保其內(nèi)容有效,保障其工作公平。

        2)強(qiáng)化標(biāo)底設(shè)計(jì)審查工作的開(kāi)展,這是因?yàn)闃?biāo)底是在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)確保所報(bào)價(jià)格科學(xué)合理的主要根據(jù),更是對(duì)建筑產(chǎn)品消耗價(jià)值的肯定和成本價(jià)格計(jì)算的主要內(nèi)容,所以必須加強(qiáng)對(duì)其的審計(jì),才能更好地為造價(jià)管控帶來(lái)便利。

        3)做好詢標(biāo)工作,當(dāng)開(kāi)標(biāo)與標(biāo)價(jià)確定之后,應(yīng)由招標(biāo)方就投標(biāo)方進(jìn)行詢標(biāo),在詢標(biāo)過(guò)程中,應(yīng)將非實(shí)質(zhì)性和偏激性較強(qiáng)以及科學(xué)性較差的報(bào)價(jià)排除,從而盡可能地將變更問(wèn)題減少,并根據(jù)招投標(biāo)中的有關(guān)問(wèn)題,雙方加強(qiáng)對(duì)其的溝通,才能為科學(xué)定價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制與管理具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性,需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷的總結(jié)問(wèn)題,并加強(qiáng)對(duì)其的實(shí)踐改進(jìn)和優(yōu)化,才能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)階段造價(jià)管控成效的最優(yōu)化。

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