郭花花

【摘 要】平等就業(yè)權(quán)是人權(quán)的核心內(nèi)容之一。堅(jiān)持公平就業(yè)、反對(duì)就業(yè)歧視，既是保障勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)的要求，也是維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)公正秩序的需要。近年來，我國(guó)的反就業(yè)歧視立法取得了很大進(jìn)展。但在實(shí)踐中，就業(yè)歧視的現(xiàn)象仍然層出不窮。文章以女性就業(yè)歧視為視角，通過分析其現(xiàn)狀，進(jìn)一步揭示女性就業(yè)歧視的成因，以期對(duì)這一問題有比較全面而完整的認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)歧視；女性農(nóng)民工；法律規(guī)制

【中圖分類號(hào)】D922.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）11-0128-03

0 前言

“歧視”意為不平等地看待?？梢约?xì)分為民族歧視、性別歧視、身高歧視等。聯(lián)合國(guó)于1979年頒布的《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》將“性別歧視”定義為“基于性別而做的任何區(qū)別、排斥和限制，其影響或目的均足以妨礙或否認(rèn)婦女不論已婚未婚在男女平等的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)、享有或行使在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、公民或任何其他方面的人權(quán)和基本自由。[1]”這一概念在我國(guó)立法上乃至理論界尚無明確的定義，但隨著對(duì)外國(guó)法律文化的借鑒，以及對(duì)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)象的了解，性別歧視問題逐漸進(jìn)入人們的視野。

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市流動(dòng)人口不斷增多，這些人大部分是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)了綿薄之力，也為城市的GDP增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。但農(nóng)民工在城市中的處境一直令人擔(dān)憂，農(nóng)民工屬于城市的弱勢(shì)群體，而女性農(nóng)民工更是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體。太原市作為山西省的省會(huì)城市，同樣存在大量的女性農(nóng)民工，她們?cè)诰蜆I(yè)過程中遇到了一系列問題。只有解決這些問題，才能保障女性農(nóng)民工的權(quán)益，才能真正促進(jìn)城市發(fā)展。本文選取女性就業(yè)歧視這一角度，以太原市F廠為例進(jìn)行調(diào)研，以期為女性就業(yè)歧視的認(rèn)識(shí)提供一點(diǎn)線索，為解決女性就業(yè)歧視問題提供新的角度。

1 太原市女性農(nóng)民工就業(yè)歧視之現(xiàn)狀

筆者通過網(wǎng)絡(luò)信息收集、分發(fā)調(diào)查問卷、實(shí)地走訪、文獻(xiàn)查閱等方式，了解女性在就業(yè)過程中遭遇性別歧視的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步分析就業(yè)性別歧視形成的原因。經(jīng)過對(duì)調(diào)研結(jié)果的初步統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)太原市女性農(nóng)民工就業(yè)歧視現(xiàn)狀如下。

（1）就業(yè)性別歧視普遍存在，且形式多樣。就業(yè)性別歧視的類型包括性騷擾、工資福利待遇、升職空間、退休年齡、懷孕歧視等（如圖1所示），其中工資待遇方面的就業(yè)歧視最多，占比達(dá)到39%，其次是性騷擾問題，多數(shù)女職工認(rèn)為性騷擾時(shí)有發(fā)生。1999年，中文新版《辭?！分惺状问珍浟恕靶则}擾”詞條。該詞條指出：“性騷擾是20世紀(jì)70年代出現(xiàn)于美國(guó)的用語(yǔ)。指在存在不平等權(quán)力關(guān)系的背景條件下，社會(huì)地位較高者利用權(quán)力向社會(huì)地位較低者強(qiáng)行提出性要求，從而使后者感到不安的行為，是性別歧視的一種表現(xiàn)?！盵2]但目前我國(guó)法律上對(duì)這一概念并無明確的界定。從社會(huì)待遇方面來看，大部分人認(rèn)為男性更容易獲得社會(huì)保險(xiǎn)，更容易獲得更高的報(bào)酬。從發(fā)生時(shí)間來看，既包括求職過程中，也包括就業(yè)后，還包括退休過程中，如退休年齡、退休后的福利待遇等。其中，就業(yè)后的歧視呈現(xiàn)更加復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，也是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的方向。

（2）女性在管理層等高層職位，更容易遭受性別歧視，同等條件下，男性更容易升職加薪，女性則被排除在管理層門外。這在很多大型企業(yè)都有所表現(xiàn)，筆者所調(diào)研的電子廠也是如此。女性最多只能做到中層，同等條件下，男性更容易被提拔。雖然當(dāng)下也有很多女強(qiáng)人逐漸進(jìn)入人們的視野，法律行業(yè)也有越來越多的女性從業(yè)者，但短期內(nèi)，男性主導(dǎo)行業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的趨勢(shì)不會(huì)改變。

（3）遭遇性別歧視后，選擇通過法律途徑維權(quán)的人數(shù)比較少，僅占到18.5%，選擇忍氣吞聲的占到30%。而維權(quán)成功，得到相應(yīng)權(quán)益的人更是少之又少，大部分人選擇和單位私了，以獲得經(jīng)濟(jì)賠償為首選。究其原因，是為了可以繼續(xù)在本單位工作，不愿意和單位領(lǐng)導(dǎo)鬧僵。也有女性是由于不懂法律，白白錯(cuò)過了權(quán)利救濟(jì)的最佳時(shí)效，最后只能不了了之。

2 太原市女性農(nóng)民工就業(yè)歧視之成因

當(dāng)今社會(huì)針對(duì)女性的就業(yè)歧視層出不窮，其存在有復(fù)雜的歷史背景和深層次的原因。這些原因在是太原市女性農(nóng)民工遭遇就業(yè)歧視的關(guān)鍵所在，也可適用于其他地區(qū)，現(xiàn)簡(jiǎn)單分析如下。

2.1 國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)中期，國(guó)家為了鼓勵(lì)婦女參加社會(huì)主義建設(shè)，積極采取一系列措施保障婦女權(quán)益，其成本由國(guó)家負(fù)擔(dān)，這是國(guó)家福利模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，婦女權(quán)益保障的模式也轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利模式，成本由企業(yè)負(fù)擔(dān)。而企業(yè)的層次和質(zhì)量參差不齊，在勞動(dòng)關(guān)系中，雇主本來就處于強(qiáng)勢(shì)地位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又賦予了雇主極大的權(quán)力，權(quán)力的濫用導(dǎo)致就業(yè)性別歧視的產(chǎn)生。婦女權(quán)益保障由此出現(xiàn)了一系列的障礙。

2.2 立法的缺失

法律文本可以移植，但主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)卻難培養(yǎng)，因?yàn)檫@些意識(shí)背后是一系列與主體和權(quán)利相關(guān)的法律文化[3]。從嚴(yán)格意義上講，“性別歧視”一詞是舶來品，其進(jìn)入我國(guó)的過程是漫長(zhǎng)的，進(jìn)入之后并為人們所接受的過程更是曲折而艱辛。也許對(duì)婦女的歧視根本就不是立法的本意，但一個(gè)歧視性的后果的出現(xiàn)又是在現(xiàn)有法律框架下的必然。

（1）國(guó)內(nèi)外法律文化的差異。在我國(guó)的法律文化中，男權(quán)本位思想一直根深蒂固，女性很多時(shí)候成為男性的附屬品，其人格被男性吸收。例如，古代的“妻以夫?yàn)榫V”，后來的“家屬工”（多為女性），直至現(xiàn)在仍然有嫁雞隨雞，嫁狗隨狗的說法。國(guó)外很早就倡導(dǎo)男女平等，開始保護(hù)婦女權(quán)益。也正因?yàn)槿绱?，雖然我國(guó)加入了《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，但其在實(shí)踐中的情況并不理想。法律移植是法學(xué)理論發(fā)展的必要途徑，但要結(jié)合一國(guó)的國(guó)情、社會(huì)風(fēng)土人情，而我國(guó)也應(yīng)該根據(jù)目前的社會(huì)性別現(xiàn)狀，在借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定合理的法律制度。

（2）現(xiàn)實(shí)權(quán)利與法定權(quán)利的差距。勞動(dòng)權(quán)是每個(gè)公民都應(yīng)享有的法定權(quán)利，這是我國(guó)法律明文規(guī)定的，但從法定權(quán)利到現(xiàn)實(shí)權(quán)利，還有很長(zhǎng)的路要走。法定權(quán)利在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐情況并不樂觀，比如男女平等、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)。從法律規(guī)定來看，女性無疑享有和男性同等的權(quán)利，在同等條件下，理應(yīng)獲得同等的報(bào)酬和同等的晉升空間。然而現(xiàn)實(shí)并非如此。從立法上看，《婦女權(quán)益保障法》《女職工保護(hù)條例》都規(guī)定了女性的就業(yè)權(quán)，但這些法律在實(shí)際中的運(yùn)用少之又少。增強(qiáng)普法，讓人們對(duì)法律更加熟悉固然重要，但不能舍本逐末，讓法律成為難以真正落到實(shí)處的內(nèi)容，這與保護(hù)婦女權(quán)利的初衷是相違背的。

（3）現(xiàn)有立法過于原則化、抽象化。至今我國(guó)沒有針對(duì)性別歧視的專門立法，只在部分部門法中有所提及，且對(duì)“性別歧視”等概念沒有明確的規(guī)定，現(xiàn)有的立法抽象模糊、原則性較強(qiáng)，不具有很強(qiáng)的可操作性。從司法實(shí)踐的角度來看，雖然有因?yàn)樵庥鲂詣e歧視而提起訴訟的案子，但大都以人格權(quán)遭受侵犯為由，以性別歧視為名的訴訟還沒有。而且這些訴訟中，女性的訴求得到全部支持，最終勝訴的更是寥寥無幾。此外，在勞動(dòng)權(quán)救濟(jì)程序的設(shè)計(jì)上，有仲裁前置的規(guī)定，勞動(dòng)者必須先經(jīng)過調(diào)解仲裁，才能提起訴訟，維權(quán)耗時(shí)長(zhǎng)、成本高、程序復(fù)雜。這無疑也加大了女性維權(quán)的難度。

（4）對(duì)企業(yè)的懲處力度較弱。目前在實(shí)踐中遇到的就業(yè)性別歧視案例中，女性勝訴的較少，勝訴的也只能得到部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而對(duì)企業(yè)來說，補(bǔ)償金額完全在其負(fù)擔(dān)能力之內(nèi)。違法成本較低，難以對(duì)企業(yè)起到震懾作用，無法遏制企業(yè)實(shí)施就業(yè)歧視，也無法保障婦女的合法權(quán)益。而且，我國(guó)在這方面的立法有一定的缺失，現(xiàn)有立法也無法很好地貫徹落實(shí)。

2.3 企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為本，用人觀念守舊

改革開放以前，企業(yè)未進(jìn)行改制，大部分企業(yè)是國(guó)家負(fù)責(zé)盈虧，一切的虧損和福利都由國(guó)家承擔(dān)。所以，企業(yè)無需承擔(dān)太多責(zé)任，大多數(shù)企業(yè)均能做到對(duì)男女平等對(duì)待。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，企業(yè)的生存顯得更為重要，以追逐利益為主要目標(biāo)已成為企業(yè)的首要任務(wù)。而且當(dāng)今勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求，企業(yè)有更多的選擇權(quán)。在同等能力和條件下，男性自然比女性更占優(yōu)勢(shì)，所以企業(yè)更愿意雇傭男性。即使崗位需要女性，部分企業(yè)也會(huì)鉆法律的空子，出現(xiàn)沒有勞動(dòng)合同、女職工在休產(chǎn)假時(shí)崗位被頂替甚至被辭退的情況。如果維權(quán)意識(shí)強(qiáng)的職工可能還會(huì)和企業(yè)據(jù)理力爭(zhēng)，但維權(quán)意識(shí)比較差的大都自認(rèn)倒霉。要解決這一問題，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變用人觀念，國(guó)家也應(yīng)多出臺(tái)一些福利政策給予企業(yè)支持。

2.4 傳統(tǒng)的就業(yè)觀念根深蒂固

從古至今，“男主外，女主內(nèi)”的觀念深深根植于人們的內(nèi)心，對(duì)女性而言，婚姻、懷孕生子不可避免地與其職業(yè)發(fā)展密切地聯(lián)系在一起。很多企業(yè)在招聘時(shí)，不愿意雇傭沒有結(jié)婚的女性，已婚女性中正在備孕或者懷孕的，用人單位也不愿意接受。這固然與社會(huì)性別分工的不同有關(guān)，生殖功能只有女性有，也只能女性去承擔(dān)，但是生育費(fèi)用應(yīng)該由男女共同分擔(dān)，甚至是整個(gè)家庭、整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。生育作為女性的本能，應(yīng)被當(dāng)做女性的特殊貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到國(guó)家和社會(huì)的補(bǔ)償。但現(xiàn)實(shí)情況恰好相反，在大眾的認(rèn)知中，認(rèn)為女人生孩子是天經(jīng)地義、職責(zé)所在的事。所以，針對(duì)女性的生育保險(xiǎn)遲遲無法推行。女性不僅要承擔(dān)生育和計(jì)劃生育的負(fù)擔(dān)，在職業(yè)過程中因?yàn)閼言?、哺乳而遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)也由女性承擔(dān)。原本應(yīng)當(dāng)由社會(huì)、國(guó)家和家庭承擔(dān)的生育風(fēng)險(xiǎn)無情地全部轉(zhuǎn)移給了女性，女性一時(shí)之間成為弱者。身處如此境地的女性，就算能力再?gòu)?qiáng)，也無法應(yīng)對(duì)。社會(huì)資源傾向于男性的配置方式無疑助長(zhǎng)了性別歧視。

2.5 女性自身的劣勢(shì)

在身體構(gòu)造方面，女性比男性承擔(dān)了更多的生殖功能，也正因?yàn)榇?，很多傳統(tǒng)女性也把結(jié)婚生子、相夫教子看做自己應(yīng)盡的職責(zé)，在生活中承擔(dān)了更多教育孩子、做家務(wù)的工作。如若可以兩全，便盡最大努力做到最好，若面臨職業(yè)和家庭的沖突，很多女性會(huì)選擇放棄工作，回歸家庭，女性這一性別在職業(yè)中的劣勢(shì)便凸顯出來。女性對(duì)自己價(jià)值定位的偏差，在某種程度上成為性別歧視的“幫兇”。作為新時(shí)代的女性，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，提高自己的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，從而在就業(yè)過程中揚(yáng)長(zhǎng)避短，占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì)。

3 小結(jié)

就業(yè)性別歧視由來已久，其發(fā)生和消亡都不是一朝一夕的事。因此，我們必須正視這個(gè)問題，不僅要從理念上糾正以往“男性本位”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，更要從立法上，從企業(yè)、國(guó)家、個(gè)人多個(gè)層面入手，多管齊下采取措施，逐步遏制就業(yè)性別歧視現(xiàn)象的發(fā)生，保障相關(guān)立法的貫徹落實(shí)，切實(shí)保護(hù)婦女權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的男女平等，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]郭慧敏，高濤，段燕華.在法律的邊緣處：就業(yè)性別歧視案例研究[M].第1版.西安：西北工業(yè)大學(xué)出版社，2015.

[2]編輯委員會(huì).辭海（1999年版縮印本）[M].上海：上海辭書出版社，2000：1194.

[3]郭慧敏，段燕華，高濤.“孕婦工傷胎兒受損”的個(gè)案分析——兼論工傷法中的性別盲點(diǎn)及性別歧視[J].婦女研究論叢，2004（4）.

[責(zé)任編輯：高海明]