黃艷芳，顧 蕊，聶鳳英

(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京 100081)

婦女賦權(quán)對貧困農(nóng)戶食物安全的影響

黃艷芳，顧 蕊*，聶鳳英*

(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京 100081)

婦女問題一直以來是國內(nèi)外社會和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)，本文基于2014年內(nèi)蒙古烏蘭察布市9縣的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建調(diào)整的婦女賦權(quán)指數(shù)，測算貧困地區(qū)婦女在農(nóng)業(yè)中的賦權(quán)狀況，并在此基礎(chǔ)上分析婦女賦權(quán)對農(nóng)戶食物安全的影響。結(jié)果顯示：缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定權(quán)和生產(chǎn)性資源的控制權(quán)是導(dǎo)致婦女未被賦權(quán)的主要因素。婦女賦權(quán)程度對農(nóng)戶的食物安全水平存在顯著的正向影響，即在其他條件不變的情況下，婦女被賦予越多的能力和權(quán)利，她們家庭的食物安全水平越高。

婦女賦權(quán)；貧困農(nóng)戶；食物安全；影響

作為聯(lián)合國千年發(fā)展計劃的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)之一，婦女賦權(quán)的重要性逐漸為學(xué)術(shù)界所關(guān)注。1995年聯(lián)合國出版的《婦女和賦權(quán)：參與和決策》指出，婦女賦權(quán)可以看作是幾個內(nèi)在相關(guān)和互相增援的因素的持續(xù)過程。婦女賦權(quán)包括討價還價的能力、實現(xiàn)自我價值、建立個人信仰、控制自身生活等方面[1]，它旨在使婦女實現(xiàn)基本能力、法律權(quán)利、以及在社會、經(jīng)濟(jì)、政治和文化等關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的參與[2]。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，婦女賦權(quán)也成為一個動態(tài)的過程，并在不斷發(fā)展的過程中得以擴(kuò)充[3]。在實際過程中，建立和完善提高婦女地位的機(jī)制是實現(xiàn)婦女賦權(quán)的重要手段[4]。總之，“婦女賦權(quán)”是婦女能力提升的一種體現(xiàn)，是婦女社會地位改善的關(guān)鍵，不論采取何種方法來識別婦女賦權(quán)的內(nèi)在價值，它在減少貧困、消除饑餓、提高食物安全的重要作用都不容忽視。

近年來，我國“農(nóng)業(yè)女性化”的傾向越來越明顯，農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中發(fā)揮著越來越重要的作用，但農(nóng)村婦女賦權(quán)水平呈現(xiàn)出“形式平等”和“實質(zhì)差異”的尷尬局面。具體來說，我國農(nóng)村女性在受教育程度、健康水平、社會保障、參政議政等方面的權(quán)益得到改善。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村女性接受過高中及以上教育的比例高達(dá)18.2%；農(nóng)村女性享受社會醫(yī)療保障的比例高達(dá)95.0%；農(nóng)村女性享受社會養(yǎng)老保障的比例為31.1%；有83.6%的農(nóng)村女性在近5年參與了村委會選舉，其中70.4%能夠“盡力了解候選人情況”并認(rèn)真投票。相比之下，婦女在信貸能力和收入水平方面的建設(shè)還有待進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村女性獲得政府貼息等形式小額貸款的比例僅為39.9%；農(nóng)村在業(yè)女性主要從事非農(nóng)勞動的比例為24.9%，而年均勞動收入僅為男性的56.0%，收入水平較低。

本文基于2014年內(nèi)蒙古烏蘭察布市9縣的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建調(diào)整的婦女賦權(quán)指數(shù)，測算貧困地區(qū)婦女在農(nóng)業(yè)中的賦權(quán)狀況，并在此基礎(chǔ)上分析婦女賦權(quán)對貧困農(nóng)戶食物安全的影響。

1 婦女賦權(quán)指數(shù)的構(gòu)建

1.1 農(nóng)業(yè)的婦女賦權(quán)指數(shù)(WEAI)

婦女賦權(quán)問題是一種參與的過程，是一種行動的自由選擇與能力的擴(kuò)展，它意味著將政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)益的決策權(quán)和控制權(quán)轉(zhuǎn)移到那些被否定擁有這些權(quán)利的婦女手中，以增強(qiáng)對社會發(fā)展的資源和決策的控制力和支配力。測量是婦女賦權(quán)研究中的一個富有爭論性的內(nèi)容。目前測量賦權(quán)的方法有性別發(fā)展指數(shù)(GDI)、性別權(quán)益測量(GEM)、定量調(diào)查、民族志調(diào)查、焦點(diǎn)小組訪談和案例研究。

農(nóng)業(yè)的婦女賦權(quán)指數(shù)(WEAI)[5]是由美國國際開發(fā)署(USAID)、國際糧食政策研究所(IFPRI)和牛津貧困和人類發(fā)展項目(OPHI)聯(lián)合開發(fā)的，它是第一個全面、綜合、標(biāo)準(zhǔn)和直接測量婦女在農(nóng)業(yè)部門的賦權(quán)狀況的測量方法。該指數(shù)由農(nóng)業(yè)賦權(quán)的5個維度(5DE)和性別差異指數(shù)(GPI)兩部分組成，權(quán)重分別為90%和10%。其中，5DE涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策、生產(chǎn)性資源獲得及決策力、收入支配、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能力和時間分配，具體的構(gòu)建方法如式(1)～(5)：

5DE=1-M0

(1)

M0=Hp*Ap

(2)

Hp=q/n

(3)

(4)

Ci=w1l1i+w2l2i+…+wdIdi

(5)

1.2 調(diào)整的WEAI

借鑒WEAI的構(gòu)建方法，本研究嘗試調(diào)整維度和指標(biāo)的設(shè)定，通過測量婦女在生產(chǎn)、資源、資產(chǎn)、日常消費(fèi)、信貸以及社會關(guān)系等6個維度的賦權(quán)情況，考察中國貧困地區(qū)婦女在農(nóng)業(yè)中的賦權(quán)狀況。調(diào)整后的WEAI未考慮GPI，其維度、權(quán)重和含義設(shè)定詳見表1。此外，這里設(shè)定賦權(quán)水平的閾值為20%。

表1 婦女賦權(quán)指數(shù)的維度、權(quán)重及含義

1.3 貧困地區(qū)的婦女賦權(quán)狀況

本研究采用的數(shù)據(jù)主要來源于2014年國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金資助的“內(nèi)蒙古貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的影響評估”項目。該項目的數(shù)據(jù)采集以結(jié)構(gòu)式的農(nóng)戶問卷為主，涉及內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、商都縣、化德縣、興和縣、涼城縣、卓資縣共9個縣，共900份農(nóng)戶問卷。數(shù)據(jù)內(nèi)容包含農(nóng)戶的人口、經(jīng)濟(jì)和社會特征，其中涉及婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)性資源、生活性資產(chǎn)、日常消費(fèi)、信貸、社會關(guān)系等6個維度的決策問題，以及婦女的年齡、教育、健康狀況、培訓(xùn)、婚姻狀況、謀生手段等方面內(nèi)容。此外，本研究剔除只有女性或者只有男性的農(nóng)戶數(shù)據(jù)以及無效數(shù)據(jù)，最終獲得有效數(shù)據(jù)802份。

根據(jù)調(diào)整后的WEAI構(gòu)建方法，樣本貧困縣的婦女賦權(quán)指數(shù)從2008年的0.794提高到2014年的0.835，增長了11.5%；未被賦權(quán)的婦女比例也出現(xiàn)下降，從2008年的25.3%下降到2014年的20.1%，下降了25.9%。通過婦女賦權(quán)指數(shù)的分解來看(附圖)，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定權(quán)和生產(chǎn)性資源的控制權(quán)是導(dǎo)致婦女未被賦權(quán)的主要因素；此外，信貸能力的強(qiáng)弱也是影響婦女賦權(quán)的重要方面。這三個指標(biāo)的貢獻(xiàn)率都大大超過了其權(quán)重，分別達(dá)到20%、20%、19.7%，這表明婦女在這三個方面的賦權(quán)狀況較其他方面有所下降，因此這些方面更加需要干預(yù)以提高婦女的能力和權(quán)力。

附圖 2014年M0的維度分解

2 婦女賦權(quán)對貧困農(nóng)戶食物安全的影響

2.1 模型設(shè)定

為了測量婦女賦權(quán)對貧困農(nóng)戶食物安全的影響，這里采用多元線性回歸模型進(jìn)行估算。具體的模型形式如式(6)：

FCS=β0+β1empowerment+β2X+β3+H+μ

(6)

式(6)中，F(xiàn)CS是食物消費(fèi)得分，用于衡量農(nóng)戶的食物安全水平。βi表示估計參數(shù)、X表示個人層面的特征變量、H表示農(nóng)戶層面的特征變量、μ表示隨機(jī)誤差項。

FCS是被WFP廣泛使用的用以衡量食物安全狀況的指標(biāo)，這里作為因變量來衡量農(nóng)戶的食物安全水平。該指標(biāo)通過農(nóng)戶在過去7天所消費(fèi)食物(主糧、豆類、肉類、奶類、蔬菜、水果、食用油)的天數(shù)，計算每組食物的消費(fèi)頻次，進(jìn)而根據(jù)WFP的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對每組食物賦予不同的權(quán)重，最終將兩者相乘并求和，計算出每個農(nóng)戶的食物消費(fèi)得分。

自變量主要包括個人特征變量、農(nóng)戶特征變量和婦女賦權(quán)變量，具體的選擇如下：(1)個人特征變量，主要包括戶主的年齡。(2)農(nóng)戶特征變量，主要包括家庭規(guī)模、勞動力數(shù)量、平均受教育年限、住房條件改善、自來水飲用、遭受自然災(zāi)害、存糧情況、是否加入合作社、有無貸款、主要收入來源等。(3)婦女賦權(quán)變量。依據(jù)婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)性資源、生活性資產(chǎn)、日常消費(fèi)、信貸、社會關(guān)系等不同領(lǐng)域參與決策程度的大小，通過采用調(diào)整后的WEAI法所計算的婦女未賦權(quán)得分Ci來衡量。

表2 自變量及取值

表3 描述性統(tǒng)計結(jié)果

注：勞動力是指年齡在16～65歲且有勞動能力的人口。

2.2 結(jié)果及分析

作為食物的生產(chǎn)者、消費(fèi)者及管理者，婦女與食物安全密切相關(guān)[6]。尤其在營養(yǎng)提高方面，婦女更具有特殊意義，因為她們在照料孩子和為家庭準(zhǔn)備食物方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)婦女有更多的決策權(quán)時，她們往往能夠更有效地支配和安排家庭的食物消費(fèi)，以保證家庭獲得足夠的熱量和合理的膳食結(jié)構(gòu)。同時，婦女擁有更多的決策權(quán)，也有利于兒童營養(yǎng)狀況的改善。從模型的回歸結(jié)果來看(表4)，婦女未賦權(quán)得分的回歸系數(shù)為-3.620，且在5%的水平下顯著，這表明婦女賦權(quán)程度對農(nóng)戶的食物安全水平存在顯著的正向影響，也就是說，在其他條件不變的情況下，婦女被賦予越多的能力和權(quán)利，她們的家庭的食物安全水平越高。同時，這一結(jié)果也與許多相關(guān)的研究相吻合[7-9]。

表4 食物安全影響因素的回歸結(jié)果

注：***、**、*分別表示在1%、5%、10%水平下顯著。

從其他影響變量來看，受教育程度、住房條件改善、自來水飲用、是否加入合作社、遭受自然災(zāi)害情況對食物安全的影響顯著。受教育程度是勞動力質(zhì)量的重要體現(xiàn)，結(jié)果顯示，成年人平均受教育年限對農(nóng)戶的食物安全有顯著的正向影響，也就是說，在其他條件不變的情況下，農(nóng)戶的平均受教育水平越高，食物安全狀況越好。參加合作社是農(nóng)戶提升社會資本的重要途徑，從模型結(jié)果來看，農(nóng)戶加入合作社與食物消費(fèi)得分存在顯著的正向關(guān)系，表明在其他條件不變的情況下，加入合作社比未加入合作社的農(nóng)戶的食物安全水平高，加入合作社有助于農(nóng)戶食物安全水平的提高。農(nóng)戶的住房條件改善和飲用自來水的使用與食物消費(fèi)得分呈顯著的正向關(guān)系，說明農(nóng)戶的住房和飲用水等物質(zhì)資本的提高，有助于改善他們的食物安全狀況，尤其是農(nóng)村自來水改造工程，它對貧困地區(qū)農(nóng)戶的生活水平提高起著更為重要的作用。干旱往往是貧困地區(qū)普遍遭遇的一個困難，也是影響貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要自然災(zāi)害之一，結(jié)果顯示，農(nóng)戶遭受干旱與食物消費(fèi)得分呈顯著的負(fù)向關(guān)系，說明在其他條件不變的情況下，遭受自然災(zāi)害比未遭受自然災(zāi)害的農(nóng)戶的食物安全水平低，自然災(zāi)害降低農(nóng)戶的食物安全水平。收入來源差異對農(nóng)戶的食物安全也有影響，在其他條件不變的情況下，與其他收入來源相比，以外出務(wù)工為主的農(nóng)戶的食物安全水平相對較低，而不論從事種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，它們對農(nóng)戶的食物安全水平影響均不顯著。此外，戶主年齡、家庭規(guī)模、勞動力數(shù)量、農(nóng)戶有無貸款及存糧狀況對農(nóng)戶食物安全的影響也不顯著。

3 結(jié)論及建議

通過構(gòu)建調(diào)整的WEAI，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)婦女未被賦權(quán)主要?dú)w因于兩大方面：缺乏生產(chǎn)決定權(quán)和資源的控制權(quán)，除此之外，信貸能力的強(qiáng)弱也是影響婦女賦權(quán)水平的一個重要方面。進(jìn)一步通過多元線性回歸模型探討婦女賦權(quán)與農(nóng)戶食物安全的關(guān)系，結(jié)果顯示，婦女賦權(quán)程度對農(nóng)戶食物安全水平存在顯著的正向影響。因此，提高婦女賦權(quán)水平是改善農(nóng)村貧困農(nóng)戶食物安全水平的重要手段，同時也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。此外，農(nóng)戶的平均受教育程度、住房條件改善、自來水飲用、是否加入合作社、遭受自然災(zāi)害情況、以外出務(wù)工為主的收入來源均對農(nóng)戶的食物安全有顯著的影響。

在提高婦女賦權(quán)水平以及進(jìn)一步改善農(nóng)村貧困農(nóng)戶的食物安全狀況方面，需要著重關(guān)注幾點(diǎn)：第一，提高農(nóng)村地區(qū)婦女在生產(chǎn)和資源兩大方面的決策權(quán)和控制權(quán)，增強(qiáng)婦女的主觀能動性，使她們有能力通過勞動和努力獲得和支配自己的收入，以保障家庭的食物安全水平；第二，鼓勵農(nóng)村地區(qū)婦女積極參與生產(chǎn)培訓(xùn)和社區(qū)活動，盡量爭取與家庭中男性享有同樣的社會資源，提升人力資本和社會資本，拓寬增收渠道。第三，推動微型金融服務(wù)在農(nóng)村婦女中的進(jìn)一步發(fā)展，提高婦女信貸專項資金額度和拓寬婦女信貸渠道，促進(jìn)農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)，提高收入水平。第四，拓寬農(nóng)村貧困地區(qū)婦女對有關(guān)營養(yǎng)改善和照料孩子的信息獲取渠道，以幫助她們改善家庭的膳食結(jié)構(gòu)，提高家庭的食物安全水平?！?/p>

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(責(zé)任編輯 李婷婷)

Influences of Women’s Empowerment on Food Security of Rural Poor Households

HUANG Yan-fang，GU Rui，NIE Feng-ying

(Agriculture Information Institute of Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing 100081，China)

Women problem has been the central issue of social and economic field both here and abroad. Based on the survey data of households in 9 counties of Inner Mongolia in 2014，by adjusting the construction of women’s empowerment index，the paper measured the status of women’s empowerment in agriculture，and examine the influence of women’s empowerment on food security.The results showed that the lack of control of agricultural production and productive resources are the main factors that leading to women are not empowered.There was a significant relationship between women’s empowerment and food security，that is to say，in the case of other conditions unchanged，the more women’s empowerment，the higher their food security.

women’s empowerment；poverty；food security；influencing factor

國家自然科學(xué)基金面上項目“農(nóng)村貧困人口糧食安全研究”(項目編號: 71173222)。

黃艷芳(1988— )，女，碩士研究生，研究方向：食物安全分析。

*共同通信作者：顧蕊(1980— )，女，博士，助理研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；聶鳳英(1963—)，女，博士，研究員，研究方向：食物安全與貧困。