羅 峰

（浙江旅游職業(yè)學(xué)院 旅行社管理系，浙江 杭州 311231）

全域旅游視角下杭州市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級研究

羅 峰

（浙江旅游職業(yè)學(xué)院 旅行社管理系，浙江 杭州 311231）

全域旅游是新時期我國旅游業(yè)發(fā)展的新思路，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新出發(fā)點。杭州市作為世界知名的旅游城市，已經(jīng)取得較好的成效，旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，如何保持旅游業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。本文從全域旅游的發(fā)展背景和杭州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探討杭州市旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的四個途徑：貫徹全域旅游的發(fā)展理念，統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)空間布局；提升旅游要素水平，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；實施“旅游+”戰(zhàn)略，完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)業(yè)態(tài)；加快產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容；打造發(fā)展新動力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)化變革。

全域旅游；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級

一、研究背景

2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議就已明確指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別了前三十年兩位數(shù)的高速發(fā)展，從此中高速將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，如何保持經(jīng)濟(jì)增長的合理區(qū)間，關(guān)鍵就在于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。[1]旅游產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著大眾休閑、大眾旅游時代的到來，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國旅游發(fā)展的戰(zhàn)略需求。早在2009年12月，《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》中首次提出，“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)定位的歷史性突破；2011年12月，國家旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出“轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu)，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新格局，不斷促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”；2014年8月國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見，為我國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。而全域旅游是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新視角和新的出發(fā)點。2016年1月19日，在全國旅游工作會議上，關(guān)于《從景點旅游走向全域旅游，努力開創(chuàng)我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報告中，提出將全域旅游作為新時期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）全域旅游的內(nèi)涵

全域旅游自提出以來，專家學(xué)者從不同的層面進(jìn)行了解讀。石培華從理論技術(shù)層面和具體推進(jìn)落實層面對全域旅游發(fā)展進(jìn)行解讀分析，他認(rèn)為全域旅游主要體現(xiàn)在五個“新”：是一種發(fā)展新模式新戰(zhàn)略、是一種旅游目的地新形態(tài)新品牌、是一種新的綜合改革平臺和載體、構(gòu)建一種新的復(fù)合型空間、是新的發(fā)展趨勢和方向，從總體上對全域旅游進(jìn)行分析和解讀。吳必虎、張棟平認(rèn)為全域旅游的提出是貫徹十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念的綜合載體。[2]厲新建認(rèn)為，全域旅游是一種全新的發(fā)展模式，“全”不是指全部，“域”不只是空間，“全域”不是“全能”，全域旅游并不是有些人理解的全面開花，而是一種全新的發(fā)展理念。全域旅游作為供給側(cè)改革的重要方式，是來自于需求側(cè)的推動。[3]

通過CNKI.NET的文獻(xiàn)檢索，以全域旅游為篇名進(jìn)行精確查找共檢索文章1952篇，其中2016年發(fā)表1618篇，主要體現(xiàn)三個方面的研究：一是對全域旅游進(jìn)行的解讀和詮釋，從宏觀層面來闡述什么是全域旅游，全域旅游的戰(zhàn)略分析；二是在全域旅游背景下開展的有關(guān)資源整合、品牌營銷、產(chǎn)業(yè)升級、旅游開發(fā)、旅游產(chǎn)品設(shè)計等研究；三是關(guān)于國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)建議及對策研究。從中可以看出，關(guān)于全域旅游的研究是全行業(yè)乃至全社會關(guān)注的熱點問題。

目前，關(guān)于全域旅游的定義目前達(dá)到共識的理解為：“在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式”。在全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略背景下，旅游業(yè)要實現(xiàn)“五個全域”目標(biāo)，即旅游景觀全域化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、旅游成果全民共享，從而提升旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。

（二）全域旅游與旅游+的關(guān)系

“旅游+”的提出是在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的熱潮下同時產(chǎn)生的，早于全域旅游的提出，是充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合力、創(chuàng)新力，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域共同發(fā)展，協(xié)同作戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，發(fā)揮其綜合價值?！奥糜?”概念的提出，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越旅游業(yè)本身，從國家戰(zhàn)略層面來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)升級。

“旅游+”可以加農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、加體育、加文化、加科技、加教育、加互聯(lián)網(wǎng)、加鐵路等等，它體現(xiàn)了旅游業(yè)與社會各行各業(yè)、各經(jīng)濟(jì)主體之間相互促進(jìn)共同發(fā)展的理念，是一種全域旅游在資源配置、產(chǎn)業(yè)融合、社會共建共享等方面的重要體現(xiàn)。全域旅游的科學(xué)內(nèi)涵所體現(xiàn)對旅游業(yè)發(fā)展在突破空間局限上實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、資源優(yōu)化配置和成果全民共享等方面與“旅游+”有著共通性。因而，我們可以進(jìn)一步的理解，全域旅游為“旅游+”的實施提供了戰(zhàn)略思想和統(tǒng)籌布局，而“旅游+”是全域旅游實現(xiàn)的重要途徑和方法。

二、杭州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就

（一）杭州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

杭州是世界聞名的旅游目的地，自2004年省委、省政府提出加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)以來，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢。2015年，浙江省旅游總收入7139億元，比2014年增長13%，增幅比上年下降0.8個百分點，排名全國前5名。其中，國內(nèi)旅游收入6720億元，旅游外匯收入67.9億美元?！吧嫌刑焯茫掠刑K杭”的旅游勝地杭州市作為浙江省的省會所在地，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，旅游業(yè)態(tài)形式多樣，G20峰會的舉行再次將杭州的實力展現(xiàn)在世人的面前。2015年杭州市旅游總收入達(dá)到2200.67億元，比2014年增長16.7%，占浙江省旅游總收入的30.83%，名列全省第一。星級飯店營業(yè)收入82.75億元，星級飯店客房平均出租率60.94%，非星級住宿設(shè)施客房出租率60.86%；全市共有旅行社734家，組織國內(nèi)旅游以浙江省為主，其次為江蘇、上海、北京、福建、海南、云南等，組織出境游主要以亞洲為主。

（二）杭州全域旅游發(fā)展態(tài)勢

1.杭州市全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

杭州市是浙江省首先推行全域旅游的發(fā)展區(qū)域，在最新發(fā)布的浙江省旅游發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，再一次明確“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，2016年7月，《中共杭州市委關(guān)于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》中明確指出，要通過深入推進(jìn)旅游國際化、大力實施旅游全域化，著力打造國際重要的旅游休閑中心，2017年1月1日起開始實施的《杭州市旅游條例》將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，制定相關(guān)政策推動和保障鄉(xiāng)村旅游與小城鎮(zhèn)建設(shè)的順利實施，為城市旅游發(fā)展的國際化和全域化奠定基礎(chǔ)。全域旅游是新時期杭州市發(fā)展旅游業(yè)的總體戰(zhàn)略思想。

2.杭州市全域旅游發(fā)展路徑

在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導(dǎo)下，杭州市全域旅游的貫徹實施不同于以往在地理空間上的全域化，除重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和海洋旅游外，浙江省大力實施“旅游+”工程，以促進(jìn)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。“旅游+文化、體育、研學(xué)、會展、工業(yè)”等新形式、新業(yè)態(tài)層出不窮，拓寬旅游業(yè)發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，培育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能?！奥糜?”工程是杭州市全域旅游發(fā)展的主要路徑。

三、杭州市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

（一）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和度量

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指旅游經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各種經(jīng)濟(jì)成分及經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)的構(gòu)成與相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。[4]旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個動態(tài)的概念，它的不斷發(fā)展使得旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理化和高級化。[5]隨著國家對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性定位及產(chǎn)業(yè)升級的主體方向，杭州市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷的調(diào)整和完善，面臨新時期和新機(jī)遇，創(chuàng)新是杭州市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心驅(qū)動力。

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成，可以從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成可以從狹義的旅游六要素的角度劃分為旅游餐飲結(jié)構(gòu)、旅游住宿結(jié)構(gòu)、旅游游覽結(jié)構(gòu)、旅游交通結(jié)構(gòu)、旅游購物結(jié)構(gòu)和旅游娛樂結(jié)構(gòu)組成，分別由六要素的收入、規(guī)模為主要衡量指標(biāo)。也可以從廣義的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度，劃分為技術(shù)結(jié)構(gòu)（旅游產(chǎn)業(yè)增加值除以從業(yè)人數(shù)）、需求結(jié)構(gòu)（旅游產(chǎn)業(yè)的總收入與服務(wù)產(chǎn)業(yè)總收入之比）、就業(yè)結(jié)構(gòu)（旅游從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（旅游產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重）和旅游產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率（旅游產(chǎn)業(yè)收入占GDP的比重）等度量指標(biāo)來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程。[6]但是，由于旅游業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性，因而在數(shù)據(jù)對比分析中存在一定的差異，本文在能夠收集到的具有相同標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中，從狹義的角度對杭州市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行對比分析。

（二）杭州市旅游產(chǎn)業(yè)三大支柱結(jié)構(gòu)變化

通過浙江旅游政務(wù)網(wǎng)、浙江省統(tǒng)計信息網(wǎng)、杭州市統(tǒng)計信息網(wǎng)及杭州旅游電子政務(wù)網(wǎng)四個網(wǎng)站旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)可獲得以下結(jié)論：關(guān)于旅游六要素的數(shù)據(jù)統(tǒng)計并不完整，首先在數(shù)據(jù)統(tǒng)計中主要表現(xiàn)為旅游總收入、旅游接待人數(shù)/次等綜合數(shù)據(jù)，缺乏單項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計；其次，在時間軸上，近兩年數(shù)據(jù)較為完整，前期數(shù)據(jù)難以成體系。根據(jù)杭州旅游電子政務(wù)網(wǎng)可知近兩年杭州市住宿業(yè)、旅行社業(yè)和旅游景區(qū)業(yè)三大核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。具體見表1。

表1 2014-2016年杭州市旅游業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

由表1可以看出，在旅游業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)中，橫向?qū)Ρ嚷眯猩绨l(fā)展速度較快，這與杭州市大力發(fā)展旅游業(yè)有著緊密的聯(lián)系，2015年，在旅行社收入中，國內(nèi)接待557.08萬人次，國內(nèi)組團(tuán)379.48萬人次，入境接待52.21萬人次，旅行社同比增長幅度較大；賓館/飯店及旅游景區(qū)都有出現(xiàn)負(fù)增長的情況?？v向?qū)Ρ?，旅行社?shù)量最多，營業(yè)收入最大。因而，在杭州旅游產(chǎn)業(yè)六要素中的三大支柱產(chǎn)業(yè)中，旅行社高居首位，賓館/飯店次之，旅游景區(qū)結(jié)構(gòu)排第三。究其原因主要有兩個方面：一方面，納入統(tǒng)計范疇的三大支柱企業(yè)數(shù)量未做到全覆蓋，同時，在杭州接待大量涌入游客的同時，也在組織本地市民開展國內(nèi)及國際旅游活動，表現(xiàn)在營業(yè)收入的雙向性上。另一方面，作為賓館/飯店業(yè)的支柱行業(yè)開始出現(xiàn)新業(yè)態(tài)——民宿業(yè)，它的發(fā)展并未列入統(tǒng)計的范疇。

（三）杭州市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比分析

根據(jù)杭州市旅游產(chǎn)業(yè)三大支柱結(jié)構(gòu)情況可以看出旅行社在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重較大，但是若將三大支柱納入旅游產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)進(jìn)行對比，三大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重并不高，用三大支柱營業(yè)收入除以同期旅游總收入，2010年至2016年支柱產(chǎn)業(yè)總收入占旅游總收入的比重分別為14.56%、14.90%、16.70%、13.58%、10.52%、14.69%、6.24%；支柱產(chǎn)業(yè)占比并不高，雖然較平穩(wěn)，但呈現(xiàn)出逐漸降低的發(fā)展趨勢，說明杭州市旅游業(yè)發(fā)展效率顯著，在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程中，具有彈性的非基本旅游需求較大。

四、杭州市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全域化發(fā)展策略

（一）貫徹全域旅游發(fā)展理念，統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)旅游景觀全域化

貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型升級為主題，推動全域旅游的發(fā)展，按照杭州市旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，確定杭州未來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局為“一心、一軸、八區(qū)、五翼”。以杭州的中心都市區(qū)，特別是以西湖為核心的城市建設(shè)區(qū)，輔助和帶動整個杭州旅游的發(fā)展，成為杭州旅游增長與創(chuàng)新中心。

以“錢塘江—富春江—新安江—千島湖”為旅游發(fā)展軸，打造杭州生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶，促進(jìn)沿軸線和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展?jié)摿Α?yōu)先發(fā)展現(xiàn)有較為成熟的旅游景區(qū)，打造杭州旅游的核心資源吸引力。大力推薦“旅游西進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，形成杭州市域內(nèi)“一小時半”的交通圈，在區(qū)域空間上，以杭州市區(qū)為核心，以滬杭、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢五個旅游合作翼，從五個不同方向上發(fā)展城市區(qū)域伙伴，開展區(qū)域旅游合作，擴(kuò)展杭州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（二）實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動

杭州市旅游業(yè)發(fā)展迅速，享有世界美譽，也是全國發(fā)展全域旅游的重點城市，成果顯著，促進(jìn)杭州市旅游發(fā)展的全域性，實施“旅游+”戰(zhàn)略是最優(yōu)的選擇。根據(jù)浙江省全域旅游發(fā)展部署及杭州市資源特征及其發(fā)展趨勢，開展“旅游+小城鎮(zhèn)化建設(shè)”、“旅游+文化創(chuàng)意”、“旅游+電子商務(wù)”、“旅游+物聯(lián)網(wǎng)”、“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+工業(yè)”等多業(yè)態(tài)形式，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和海洋旅游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化轉(zhuǎn)型。通過“旅游+”的戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展各經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生聯(lián)動發(fā)展模式，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，及其他產(chǎn)業(yè)反哺旅游業(yè)發(fā)展的同進(jìn)步、共強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（三）提升旅游要素水平，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)旅游服務(wù)全域配套

杭州市旅游六要素中，旅行社業(yè)所占比重較高，三大支柱產(chǎn)業(yè)收入占旅游總收入的比重較低。旅游六要素收入占旅游總收入所占的比例不同是衡量其旅游貢獻(xiàn)率的重要體現(xiàn)，食住行所占比例越高，說明其旅游業(yè)發(fā)展程度越低，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動性越低；食住行所占比例越低，說明其旅游業(yè)發(fā)展程度越高，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動性越高，這是旅游發(fā)展業(yè)態(tài)的主要表現(xiàn)，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，可以對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。[7]

在旅游住宿要素中，應(yīng)穩(wěn)定現(xiàn)有住宿業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建新型住宿業(yè)，以旅游消費需求為出發(fā)點，大力發(fā)展民宿業(yè)，推進(jìn)民宿業(yè)的住宿品牌，鼓勵發(fā)展自駕車旅居車營地等休閑酒店建設(shè)。在旅行社要素中，鼓勵在線旅游企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈運營，提高旅行社業(yè)國際化、集團(tuán)化發(fā)展，增強(qiáng)旅行社的接待能力。在旅游餐飲要素中，開發(fā)具有杭州文化特色的菜品，打造知名餐飲企業(yè)。在旅游購物及娛樂健康產(chǎn)業(yè)要素中，提升杭州絲綢等知名商品的宣傳，規(guī)范旅游商品購物區(qū)建設(shè)及商品流通體系，大力發(fā)展休閑娛樂健康產(chǎn)業(yè)。在旅游交通要素上，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)杭州市旅游的可進(jìn)入性，在現(xiàn)有大交通規(guī)模的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市域范圍內(nèi)到景區(qū)景點的可達(dá)到性。

（四）加快產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容，強(qiáng)化旅游治理全域化

適應(yīng)旅游者消費需求的轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有景區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)杭州西湖、西溪濕地等核心景區(qū)向精品景區(qū)的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化景區(qū)布局。加快千島湖等休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)，利用農(nóng)業(yè)資源等開發(fā)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。發(fā)展線上旅游企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)線上線下全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)，開發(fā)住宿產(chǎn)品的個性化、主題化、文化性發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新、改造和升級，豐富旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，滿足旅游者多樣化的需求和對精神生活的追求。加強(qiáng)旅游治理范圍和內(nèi)容，確保旅游環(huán)境、旅游治安、旅游消費的安全有序性，實現(xiàn)治理成果全域化，避免旅游事件的發(fā)生，塑造和提升旅游形象。

（五）打造發(fā)展新動力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)化變革，實現(xiàn)旅游成果全民共享

建設(shè)智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店、智慧購物等發(fā)展新科技和新動力，推進(jìn)杭州市旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智能型旅游服務(wù)中心，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化平臺，為旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級提供科技動力和創(chuàng)新能力。旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)化變革與社區(qū)居民生活技術(shù)相結(jié)合，旅游服務(wù)與居民生活服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)旅游成果在全域范圍內(nèi)的全民共享。

[1]崔雪麗.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級評價體系構(gòu)建與對策研究[D].西安：西安外國語大學(xué),2016：11-16.

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On the Transformation and Upgrading of Tourism Industry Structure in Hangzhou City in the Light of Comprehensive Tourism

LUO Feng
(Zhejiang Tourism Vocational College, Hangzhou 311231,China)

Comprehensive tourism is a new idea for the development of China’s tourism industry in the new era.It is a new starting point of tourism industry transformation and upgrading under new normal state of economic development.As a famous tourist city in the world, Hangzhou has achieved good results.Tourism is the important part of the modern service industry, but the key problem is how to maintain the contribution of tourism development to the national economy, which lies in the transformation and upgrading of industry.Starting from the development background of comprehensive tourism and the current development situation of Hangzhou tourism industry, this paper discusses the four ways of the transformation and upgrading of the tourism industry in Hangzhou, including the implementation of the development concept of comprehensive tourism, to do overall plan about the spatial layout of tourism industry, to enhance the element level of tourism industry and prompt the transformation and upgrading of tourism industry, implementing the“ Travel +” strategy not only to improve the tourism industry structure but also to speed up the product innovation and enrich the content of tourism industry structure so as to create a new driving force for the development and the promotion of technological change of tourism industry structure.

comprehensive tourism; tourism industry structure; transformation and upgrading

F592.7

A

1008-8318（2017）02-0061-05

2017-02-23

杭州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃學(xué)科共建課題“生態(tài)文明視角下杭州市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與發(fā)展模式研究”（編號：C14GL01）。

羅峰（1973-），女，浙江余姚人，副教授，碩士。