韓琦

河南省新蔡縣環(huán)境監(jiān)察大隊

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，但與此同時我國的環(huán)境問題不斷惡化，對人們的生產生活造成了嚴重的影響，因此為改變這一狀況，需要加強對環(huán)境的監(jiān)察，并不斷實現(xiàn)其數(shù)字化與信息化建設。因此本文以環(huán)境監(jiān)察的數(shù)字化與信息化為研究對象，對其相關內容進行詳細的論述，希望能夠提供一些有價值的參考。

【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)察；數(shù)字化；信息化

隨著環(huán)境監(jiān)察工作的逐步開展，我國環(huán)境監(jiān)察信息化工作已走過二十幾年的發(fā)展歷程，這些年監(jiān)察信息化工作的研究和探索有力地支持和推動了環(huán)境監(jiān)察工作的進步。特別是近十年來，我國環(huán)境監(jiān)察信息化工作取得了長足的進步與發(fā)展，初步完成了環(huán)境監(jiān)察信息化的框架建設，制定了符合環(huán)境監(jiān)察業(yè)務要求的各類標準、規(guī)范，開發(fā)應用了各類信息系統(tǒng)軟件，環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的基礎設施建設也有了明顯的提高和改善。這在很大程度上促進了環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)與其他環(huán)境管理部門、廣大公眾、排污企業(yè)之間的溝通和交流，提升了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設。下文將對環(huán)境監(jiān)察數(shù)字化與信息化的相關內容進行詳細的論述。

一、環(huán)境監(jiān)察信息化建設的目標規(guī)劃

環(huán)境監(jiān)察信息化工作的總體目標就是通過實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)的“動態(tài)采集、動態(tài)傳輸、動態(tài)審核、動態(tài)處置、動態(tài)匯總、動態(tài)應用”帶動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的數(shù)字網(wǎng)絡化管理，通過信息技術的綜合利用提升環(huán)境監(jiān)察隊伍的綜合執(zhí)法能力，用數(shù)字網(wǎng)絡化手段促進環(huán)境監(jiān)察工作的科學化與現(xiàn)代化。

（一）實現(xiàn)數(shù)字網(wǎng)絡化管理

通過環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的信息化建設，要逐步實現(xiàn)“環(huán)境監(jiān)察數(shù)據(jù)中心”中央數(shù)據(jù)庫平臺的聯(lián)合應用；實現(xiàn)全國各級環(huán)境監(jiān)察機構環(huán)境監(jiān)察信息的數(shù)字網(wǎng)絡化管理；實現(xiàn)國家、省、市、縣（區(qū)）、排污者5級業(yè)務主體的全國聯(lián)網(wǎng)；實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的上下聯(lián)動、橫向互動，以期最大限度地共享數(shù)據(jù)資源，消滅信息孤島。

（二）用數(shù)字網(wǎng)絡化促進環(huán)境監(jiān)察工作的科學化

從過去的實踐中我們可以知道：環(huán)境監(jiān)察信息化建設水平的提升高度依賴于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務標準化及規(guī)范化的完備程度。因此，我們要利用現(xiàn)代高科技手段和方法以及網(wǎng)絡傳輸技術，進一步完善環(huán)境監(jiān)察相關標準，梳理監(jiān)察工作流程，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法過程，促進環(huán)境監(jiān)察的標準化建設，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察的科學化管理。這是信息化建設反作用于監(jiān)察業(yè)務流程標準化建設的要義所在。

（三）實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法的6個動態(tài)過程

即時、準確、動態(tài)地掌控全國環(huán)境監(jiān)察機構、排污主體、自然保護區(qū)和生態(tài)保護區(qū)、污染源監(jiān)控中心以及社會監(jiān)督和企業(yè)自律的環(huán)境監(jiān)察信息，特別是國家重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法信息對于環(huán)境監(jiān)察管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。因此，我們要進一步加強對環(huán)境監(jiān)察數(shù)據(jù)流6個動態(tài)過程的綜合管理，即動態(tài)采集、動態(tài)傳輸、動態(tài)審核、動態(tài)處置、動態(tài)匯總、動態(tài)應用，便于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法形成聯(lián)動機制。

二、總體框架的規(guī)劃分析

（一）總體規(guī)劃技術模型

環(huán)境監(jiān)察信息化建設總體框架是在國務院信息化領導小組關于我國國家信息化建設總體規(guī)劃的基本框架下，結合環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)督，特別是環(huán)境監(jiān)察實際應用需要，在多年環(huán)境監(jiān)察信息化實踐經(jīng)驗的基礎上提出的。其技術模型主要包括環(huán)境監(jiān)察管理制度創(chuàng)新、標準化規(guī)范體系、業(yè)務模型、基礎運行環(huán)境、基礎業(yè)務平臺、信息系統(tǒng)等內容。

1.基礎運行環(huán)境。

軟硬件基礎環(huán)境主要包括應用系統(tǒng)平臺、網(wǎng)絡與基礎設施平臺。應用系統(tǒng)平臺是系統(tǒng)運行的基礎性軟件，通常包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、主機系統(tǒng)、Web業(yè)務中間件等。網(wǎng)絡與基礎設施是支撐系統(tǒng)運行的最底層的基礎環(huán)境，包括廣域和局域網(wǎng)、通信網(wǎng)絡、服務器、存儲設備，以及不間斷電源、空調等機房設施。另外，在基礎運行環(huán)境建設中，應考慮建立信息安全管理體系與信息安全技術體系。通過這些安全體系的建設，可以進一步提升信息安全的管控力度，加強信息安全技術應用，提高信息安全防護能力，從技術層面提供對信息安全的技術支撐并對信息安全的運行進行全方位管理。

2.數(shù)據(jù)資源平臺。

數(shù)據(jù)資源通常包括數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫和各種文件，如多媒體文件。數(shù)據(jù)資源平臺通過對數(shù)據(jù)的合理組織，滿足業(yè)務應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、存儲和管理的需要，是信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)綜合利用、共享、交換的基礎，通常以信息流的方式加以表達。信息流是指在業(yè)務開展過程中，通過科學、合理、規(guī)范地組織與部署信息資源，滿足信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的暢通交互，實現(xiàn)系統(tǒng)高效率運轉的信息過程。

3.信息系統(tǒng)。

大家都知道信息化建設即是在對傳統(tǒng)業(yè)務進行梳理、分析和整合的基礎上利用計算機、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫及通訊等信息技術，建立數(shù)據(jù)采集程序、開發(fā)數(shù)據(jù)分析，使比較、分析、歸納、總結等初級階段的數(shù)據(jù)分析工作可以通過計算機進行處理，從而達到提高工作效率、降低工作強度、優(yōu)化工作流程的目標。其中，信息系統(tǒng)的建設可以說是信息化最直接的體現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)察的信息化也同樣如此，其直接體現(xiàn)就是建設排污費征收管理、污染源自動監(jiān)控、12369環(huán)保熱線管理等信息系統(tǒng)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)察管理的基本職能，環(huán)境監(jiān)察信息系統(tǒng)包括5個方面的內容：監(jiān)察執(zhí)法類、應急監(jiān)控類、排污申報收費類、社會監(jiān)督類和環(huán)境監(jiān)察能力建設。

（二）總體規(guī)劃業(yè)務模型

1. 1個平臺。

1個平臺指的是環(huán)境監(jiān)察信息平臺。通過十幾年的信息化建設，各級環(huán)境監(jiān)察機構開發(fā)了許多應用系統(tǒng)，但是由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)務標準滯后等原因，數(shù)據(jù)資源不能互聯(lián)共享，信息孤島現(xiàn)象普遍存在。因此，在進行后續(xù)環(huán)境監(jiān)察信息化建設的過程中，首先要建設一個綜合信息平臺，滿足對現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合需求，為將來開發(fā)的信息系統(tǒng)提供應用接口。

2. 2張網(wǎng)絡。

2張網(wǎng)絡指的環(huán)保專網(wǎng)和VPN環(huán)保業(yè)務網(wǎng)。環(huán)保專網(wǎng)用于實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察上下級之間、環(huán)境監(jiān)察部門與其他環(huán)保部門之間的數(shù)據(jù)通訊；VPN環(huán)保業(yè)務網(wǎng)用于實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察部門和企業(yè)、公眾之間的數(shù)據(jù)通訊。這2張網(wǎng)絡是環(huán)境監(jiān)察信息化建設的核心網(wǎng)絡，是支撐環(huán)境監(jiān)察信息系統(tǒng)的基礎平臺。

3. 3個用戶。

3個用戶指的是“各級環(huán)境監(jiān)察機構”、“排污法人”和“社會公眾”，這三者均是環(huán)境監(jiān)察信息化建設的服務對象。通過構建各類業(yè)務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)三者之間關于環(huán)境監(jiān)察業(yè)務資源的網(wǎng)絡化共享，利用信息技術的便捷優(yōu)勢提升三者之間的溝通效率。

4. 4大板塊。

根據(jù)國家環(huán)境保護部確定的環(huán)境監(jiān)察機構的職能及其歷史沿革，環(huán)境監(jiān)察信息化建設內容可劃分為“4大板塊”，分別是“執(zhí)法監(jiān)察板塊”、“申報收費板塊”、“應急監(jiān)控板塊”和“社會監(jiān)督板塊”。各級環(huán)境監(jiān)察機構在進行信息網(wǎng)絡化建設時，應據(jù)此對業(yè)務進行劃分和梳理。

5. 5級結構。

根據(jù)我國的行政區(qū)劃和環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)的實際情況，各級環(huán)境監(jiān)察機構的信息化建設及其系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)必須同時兼顧行政區(qū)域管轄和業(yè)務應用主體。兩者統(tǒng)一之后可以劃分為5級結構：國家級、省級、地市級、區(qū)縣級和排污主體。

三、結束語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)察的數(shù)字化與信息化是與時代發(fā)展相適應的，這勢必帶來環(huán)境監(jiān)察工作的巨大飛躍，相信隨著數(shù)字化和信息化技術的進一步發(fā)展，我們的環(huán)境監(jiān)察水平定將邁上更高的發(fā)展平臺。

參考文獻：

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