“武漢是全國科教重鎮(zhèn)，人才優(yōu)勢(shì)最突出，人才的數(shù)量和水準(zhǔn)居全國前列。但我們對(duì)人才資源的深度開發(fā)還不夠，很多優(yōu)秀人才外流。從某種程度上說，是坐擁近水樓臺(tái)，錯(cuò)失得月先機(jī)?！?/p>

武漢市委書記陳一新提出，要實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”，確保5年留下100萬大學(xué)生，“留住大學(xué)生，不能順其自然，需要‘刻意人為?！?他還宣布，將校友招商作為招商引資的新突破口和生力軍，實(shí)施“百萬校友資智回漢工程”。

小米公司董事長雷軍到武漢時(shí)，最大的感慨是下了飛機(jī)，迎接他的是市委組織部長?！斑^去都不可想象。倒不是接人有多重要，而是過去相對(duì)神秘的組織部站到了招才、招商的第一線，確實(shí)讓人覺得耳目一新。”

南方周末記者 譚暢 發(fā)自武漢

南方周末特約撰稿 李穎迪

種種跡象顯示，武漢正在開啟一場(chǎng)前所未有的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

2017年，武漢預(yù)計(jì)有30萬高校畢業(yè)生。他們?cè)谔こ鲂ｉT后，有多少人能留在熟悉的江城，正成為讓這座城市殫精竭慮的頭等大事。今年2月，武漢正式提出力爭(zhēng)5年內(nèi)將100萬大學(xué)生留在武漢。隨后，武漢推出多項(xiàng)針對(duì)大學(xué)生的優(yōu)惠政策，包括解決留漢大學(xué)生住房難問題；大學(xué)生在讀期間可繳存公積金；大力放寬大學(xué)生落戶條件等等。

此外，武漢也在努力吸引百萬武漢校友資源，“將校友招商作為招商引資的新突破口和生力軍”。4月，武漢正式成立招才局，將招才引智列為“一把手工程”，并聘請(qǐng)陳東升、雷軍等16名知名企業(yè)家為“招才顧問”和“招才大使”。

華南城市研究會(huì)副會(huì)長孫不熟在注意到武漢今年以來推出的一系列人才政策后，寫下了一篇文章，認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)浪潮下的城市競(jìng)爭(zhēng)，其核心戰(zhàn)場(chǎng)不再是大港口、大機(jī)場(chǎng)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，而在更高技術(shù)含量的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)上，“武漢這個(gè)時(shí)候喊出留住百萬大學(xué)生，是對(duì)自己核心優(yōu)勢(shì)的深刻理解，也是對(duì)時(shí)與勢(shì)的準(zhǔn)確把握?！?/p>

孫不熟的文章也引起武漢市決策層的關(guān)注。6月2日，武漢市一位負(fù)責(zé)政策研究的官員告訴南方周末記者，武漢近年來城市地位快速恢復(fù)，對(duì)人才、資本的吸引力越來越強(qiáng)，正形成一種與過去人才外流相反的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)，“我們考慮順應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)，助推一把，而不是阻擋它。”

設(shè)立招才局

這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)是由武漢市主要領(lǐng)導(dǎo)直接推動(dòng)的。

2017年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原專職副主任陳一新履新，任湖北省委副書記、武漢市委書記。

“一新書記來了沒多久，1月份武漢市黨代會(huì)上他就倡議成立招才局，加強(qiáng)黨管人才，統(tǒng)攬全市招才引智工作。”武漢市委組織部人才工作處處長鄭東回憶，自那時(shí)起，組織部人才處就開始研究這一新型組織機(jī)構(gòu)的定位和職能。

在武漢市委提供給南方周末記者的材料中，給出了設(shè)立招才局的理由：“武漢是全國科教重鎮(zhèn)，人才優(yōu)勢(shì)最突出，人才的數(shù)量和水準(zhǔn)居全國前列。但我們對(duì)人才資源的深度開發(fā)還不夠，很多優(yōu)秀人才外流。尤其是存在人才職能九龍治水、人才政策政出多門、人才項(xiàng)目名目繁多、人才資助‘撒胡椒面等問題，嚴(yán)重影響了引才留才用才的成效。從某種程度上說，是坐擁近水樓臺(tái)，錯(cuò)失得月先機(jī)?！蔽錆h希望通過招才局整合人才職能、政策、資金、項(xiàng)目、力量，加速推進(jìn)招才引智。

按照規(guī)定，武漢要設(shè)立新的實(shí)體機(jī)構(gòu)需上報(bào)中編辦，且涉及現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的裁撤。南方某市曾成立人才局，后來中組部在清理機(jī)構(gòu)時(shí)認(rèn)定其超編。吸取經(jīng)驗(yàn)后，陳一新在市常委會(huì)上提出，招才局以虛擬機(jī)構(gòu)形式運(yùn)行，不增編制、不設(shè)機(jī)構(gòu)、不升規(guī)格。

武漢市委組織部原本上報(bào)的方案是，由組織部副部長孫志軍任招才局局長，從人社局、經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局、金融辦分別協(xié)調(diào)一位領(lǐng)導(dǎo)兼任副局長?！俺Ｎ瘯?huì)上又議了一下，覺得招才局涉及體制機(jī)制改革，前期壓力比較大，希望讓常委來兼任招才局局長。在招才局剛成立的階段，比較容易形成它的權(quán)威，比較容易開疆辟土。”孫志軍告訴南方周末記者，招才局局長現(xiàn)由武漢市委常委、組織部長兼任，副局長則由5人變?yōu)?人，他是其中一位。

招才局4月8日正式掛牌成立，與武漢市委隔街相望的楊森公館被辟為辦公地點(diǎn)。不同于市委大門的戒備森嚴(yán)，楊森公館門口僅一個(gè)保安，登記后即可上樓?！霸O(shè)在市委外面，考慮到以后人才來我們這里辦事進(jìn)出方便。”一位工作人員解釋。?下轉(zhuǎn)第2版

6月8日，惠濟(jì)路上楊森公館的會(huì)議室里，鄭東遞給南方周末記者一張印有鮮紅黨徽的名片。他抱歉地解釋，新名片還在緊急印制中，左上角將印上黃鶴樓的水墨剪影，下書“武漢市招才局”?！斑@（舊名片）是用于體制內(nèi)的，新名片是給體制外的，沒有黨徽，有英文，要做得比較現(xiàn)代化，和人才打交道嘛?！编崠|說，他兼任招才局綜合管理部部長剛滿兩個(gè)月。

為了高效地發(fā)揮招才局的作用，作為招才局局長的武漢市委組織部長親自開了協(xié)調(diào)會(huì)，從市委市政府各部門抽調(diào)了28名工作人員，同時(shí)將全武漢現(xiàn)有的48項(xiàng)人才工作職能、55項(xiàng)人才政策、10億元左右的人才專項(xiàng)資金統(tǒng)一到招才局統(tǒng)籌。

在這個(gè)過程中，鄭東發(fā)現(xiàn)過去有的人才政策力度不足，出臺(tái)后幾乎沒有實(shí)施過；有的人才評(píng)審重復(fù)交叉，同一個(gè)人不同項(xiàng)目能評(píng)好幾次?！艾F(xiàn)在除了對(duì)口上一級(jí)、必須一條線下來的不統(tǒng)，專業(yè)性特別強(qiáng)的不統(tǒng)，其余（人才工作職能）都統(tǒng)到招才局?！编崠|說。

在招才局之上，還設(shè)立了招才引智工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委書記陳一新掛帥，武漢市長萬勇任第一副組長。“說白了，招才引智是一把手工程。書記親自推動(dòng)工作，力度還是非常大的?！编崠|說。

“原來把大學(xué)生當(dāng)孩子 看，沒有當(dāng)成人才”

武漢人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)打響之后，首要的目標(biāo)就是要留住大學(xué)畢業(yè)生。

武漢擁有87所高校、130萬在校大學(xué)生，以單個(gè)城市的大學(xué)生數(shù)量看，居世界第一（也有統(tǒng)計(jì)數(shù)字認(rèn)為廣州超過武漢），但畢業(yè)后往往流向沿海城市。

“武漢長期以來都是我國的人才輸出大市，桃李滿天下，卻為他人做嫁衣。”華南城市研究會(huì)副會(huì)長孫不熟就在武漢讀的大學(xué)，2008年畢業(yè)后他到了廣州工作，“班里除了武漢本地人都走了。那時(shí)的趨勢(shì)就是大家都往南方跑，人是跟著趨勢(shì)走的。”

上述負(fù)責(zé)政策研究的武漢官員告訴南方周末記者，武漢高校匯聚的情形始于張之洞督鄂時(shí)期，張之洞興辦的兩百多個(gè)新式學(xué)堂不斷演化，奠定武漢教育格局，“但由于武漢身處內(nèi)陸，往往在國家更多依靠自主力量發(fā)展時(shí)比較繁榮，而在外向型經(jīng)濟(jì)格局中有天生劣勢(shì)”。

改革開放后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以外向?yàn)橹鳎錆h城市地位下滑，資源要素聚集能力下降。根據(jù)武漢市官方的數(shù)據(jù)，1990年代到2007年這十多年間，在武漢讀書的學(xué)生絕大多數(shù)到珠三角、長三角或京津等地區(qū)就業(yè)，本地能留下的不到五分之一。

2008年金融危機(jī)后，國家開始走內(nèi)外均衡發(fā)展戰(zhàn)略，武漢經(jīng)濟(jì)總量和城市地位開始回升?！疤貏e是2011、2012年以后，開始重視大學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生留漢比例回升到一半左右。這兩年每年畢業(yè)30萬，去年差不多留了15萬，今年預(yù)計(jì)能留十七八萬?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)政策研究的武漢官員說。

今年2月，陳一新在武漢“兩會(huì)”期間提出，要實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”，確保5年留下100萬大學(xué)生。他還強(qiáng)調(diào)，“留住大學(xué)生，不能順其自然，需要‘刻意人為。”

隨后，武漢市密集出臺(tái)了吸引大學(xué)生留下的政策。3月，武漢推出專項(xiàng)政策解決留漢大學(xué)生住房難問題，宣布大學(xué)生在讀期間，可以個(gè)人名義繳存公積金。4月，全面放開大學(xué)生落戶門檻，本科以上可先落戶后就業(yè)。設(shè)立人才安居房建設(shè)基金，通過各種方式籌集人才安居住房。采取政府購買服務(wù)為主的方式，每年提供1萬個(gè)以上基層社會(huì)服務(wù)崗位，吸納大學(xué)生就業(yè)。

“原來是把大學(xué)生當(dāng)成孩子在看，沒有當(dāng)成人才?，F(xiàn)在看，覺得大學(xué)生是武漢的一個(gè)富礦，要當(dāng)成潛在人才來培養(yǎng)?！蔽錆h市招才局“雙創(chuàng)”協(xié)調(diào)推進(jìn)部部長石柏林告訴南方周末記者，他理解的人才工作分為穩(wěn)存、擴(kuò)增、挖潛三個(gè)部分，而他所在部門負(fù)責(zé)推進(jìn)“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃”，實(shí)質(zhì)就是對(duì)潛在人才的挖掘、培養(yǎng)和使用。

武漢市招才局開始和一些研究機(jī)構(gòu)合作，借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析大學(xué)生就業(yè)需求。孫志軍舉例說，一個(gè)專做人才招聘服務(wù)的研究機(jī)構(gòu)分析了武漢高校軟件開發(fā)類畢業(yè)生近半年中簡(jiǎn)歷投放去向及論文關(guān)注點(diǎn)，以此判斷人才目前的市場(chǎng)價(jià)值和擇業(yè)取向。更進(jìn)一步，分析得出一年中武漢軟件開發(fā)人才都往哪里去了，以及武漢軟件開發(fā)企業(yè)在全國同領(lǐng)域中的影響力和吸引力?！斑@些分析看起來非常微觀，但若干個(gè)數(shù)據(jù)分析匯合起來，就是對(duì)城市人才需求和產(chǎn)業(yè)支撐做的精準(zhǔn)分析。”

孫志軍認(rèn)為，大學(xué)生擇業(yè)有很多盲目性，很多偶然情形會(huì)改變他們第一次選擇的城市，“可能就是朋友的原因，一個(gè)說我去深圳，另一個(gè)就說我陪你去。他不會(huì)考慮生活成本、發(fā)展空間等條件，某一個(gè)他看見的偶然因素就把所有其他因素都否定掉。我們希望用精準(zhǔn)分析征服他，給他多幾個(gè)留在武漢的理由。”

打感情牌吸引校友資源

武漢人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的藍(lán)圖被概括為“一留一回，兩個(gè)百萬”，“留”是針對(duì)大學(xué)生，“回”則針對(duì)武漢的校友。

2月28日，陳一新在武漢招商引資大會(huì)上透露，改革開放以來，武漢地區(qū)累計(jì)為國家培養(yǎng)了三百多萬高素質(zhì)人才，這些武漢校友已經(jīng)成為全國各行各業(yè)的中堅(jiān)力量。在他看來，“我們長期以來一直忽視了武漢校友這支力量，沒有充分挖掘他們的潛力。今后，我們要充分發(fā)揮武漢校友資源的特殊作用，將校友招商作為招商引資的新突破口和生力軍，實(shí)施‘百萬校友資智回漢工程。”

為了吸引更多校友回來，4月8日的招才局成立會(huì)上，武漢聘請(qǐng)了包括泰康保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司董事長陳東升、小米科技董事長雷軍在內(nèi)的6位招才顧問，還有10位招才大使。按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，招才顧問和招才大使的職能不同，顧問主要是有全球影響力的人物，看重他們的光環(huán)效應(yīng)，無須承擔(dān)聯(lián)系對(duì)接人才的具體工作。

招才大使要做的事情則更為具體，武漢大學(xué)校友企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)秘書長蹇宏就是10位招才大使之一。蹇宏告訴南方周末記者，今年2月份，組織部看中成立于2013年的武漢大學(xué)校友企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)運(yùn)作成熟，特別邀請(qǐng)他擔(dān)任招才大使。“他們（組織部）來調(diào)研，最關(guān)注我們這兒有一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫，能很快掌握武漢大學(xué)校友在外創(chuàng)業(yè)、事業(yè)有成的優(yōu)秀企業(yè)家。”蹇宏說，“他們對(duì)校友企業(yè)家資源做了相應(yīng)分析，很快做了相應(yīng)布置，和我們一塊做招商引資?！?/p>

最初，武漢市委組織部提出了30人的招才大名單，都是在和武漢發(fā)展相關(guān)的行業(yè)中有代表性和影響力的人物，同時(shí)也熱心回饋武漢。陳一新最后從中勾選了16人，招才局再按圖索驥，聯(lián)系他們。

“我們搞這件事難就難在這個(gè)地方。雖然組織部管人，但企業(yè)家是社會(huì)人，不是機(jī)關(guān)里的干部。”鄭東告訴南方周末記者，“（組織部）部長和雷軍是老鄉(xiāng)，親自聯(lián)系上了。我們是通過北京企業(yè)家聯(lián)合會(huì)不停聯(lián)系陳東升，和跑保險(xiǎn)跑業(yè)務(wù)一樣?！?/p>

雷軍到武漢時(shí)，最大的感慨是下了飛機(jī)，迎接他的是市委組織部長?！斑^去都不可想象。這些企業(yè)家肯定都被招商過，但武漢這個(gè)做法確實(shí)沒有過。倒不是接人有多重要，而是過去相對(duì)神秘的組織部站到了招才、招商的第一線，確實(shí)讓人覺得耳目一新?！卞亢暾f。

鄭東說，這也是組織部長期做人才工作的規(guī)律，講究事業(yè)留人、服務(wù)留人、感情留人，“（企業(yè)家）都不是體制內(nèi)的，沒什么行政命令，就是打感情牌。通過感情把他吸引來，再通過交流展示武漢的機(jī)遇和發(fā)展前景?！?/p>

憑什么讓大學(xué)生留下？

武漢招才局成立之后，也有職能部門表示不滿，認(rèn)為削弱了他們的工作積極性。

“所有部門都覺得它能做人才工作，而且在它的塊面里能形成一個(gè)小系統(tǒng)。這是有問題的?，F(xiàn)在的人才工作不可能像以往，在一個(gè)小局部就能形成一個(gè)完整鏈條。”雖然在系統(tǒng)內(nèi)面臨不少質(zhì)疑，但招才局副局長孫志軍堅(jiān)持認(rèn)為，招才局統(tǒng)籌一整座城市的人才工作，并不只是把原來若干個(gè)部門的職能進(jìn)行物理整合，或做一些流程方面的小調(diào)整。

“假如你在選工作的時(shí)候，政府給你兩萬的補(bǔ)貼，但是它的發(fā)展機(jī)會(huì)并不好，你是看重兩萬塊錢還是發(fā)展機(jī)會(huì)呢？”武漢大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心一位老師說，五年留住百萬大學(xué)生，今年是第一年，雖然福利政策頻出，政府誠意十足，不確定性因素依然不少。

“根本原因還是武漢沒有充足的就業(yè)崗位，供需很緊張。缺乏有吸引力的工作，企業(yè)的吸引力說到底還是取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。”6月1日，這位老師對(duì)南方周末記者說。

這也是決策者的憂慮。武漢寄望于利用校友資源，吸引校友將資本、智力帶回武漢，提升城市發(fā)展環(huán)境，也為畢業(yè)生創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

武漢一共87所高校，其中5所軍事院校不設(shè)校友會(huì)。招才局聯(lián)合剩余82所，成立了在漢高校校友總會(huì)聯(lián)盟，預(yù)計(jì)將直接撬動(dòng)100億元校友資本回漢，間接拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資200億元。

“大家對(duì)母校有歸屬感，對(duì)武漢有第二故鄉(xiāng)的認(rèn)同，也確實(shí)覺得武漢是未來中國的熱點(diǎn)板塊和地區(qū)?！痹阱亢昕磥?，武漢過去是資本洼地，導(dǎo)致雖有高校資源，人才卻留不下來，“人才還是要和資金結(jié)合，才能形成效益。所以率先響應(yīng)的是資本”。

過去，孫志軍每天主要和文件打交道，只要一個(gè)上午不來辦公室，桌上就鋪滿了文件夾?，F(xiàn)在，他自稱是“非典型組織部副部長”，每天大量接觸武漢校友、風(fēng)險(xiǎn)投資人和各類人才。他開始對(duì)人才工作的溫度有直接感受，“人才在哪種狀態(tài)下最好，從微觀環(huán)境到宏觀環(huán)境，都可以去分析了”。

當(dāng)下，孫志軍迫切希望招才局能夠摸清人才需求?！斑^去分散的時(shí)候，每個(gè)人對(duì)需求的判斷是零碎的。現(xiàn)在匯合到我們這里，基于較豐富的信息去判斷，城市到底需要什么樣的人才，人才到底需要怎么樣的城市和產(chǎn)業(yè)支撐。”

孫志軍希望，在武漢這座城市里，以更好的頂層設(shè)計(jì)意識(shí)、系統(tǒng)思維意識(shí)和戰(zhàn)略耐心，把人才工作中的若干問題上升一個(gè)層面，提前一個(gè)時(shí)間刻度來進(jìn)行謀劃和設(shè)計(jì)。

（南方周末實(shí)習(xí)生李莎、李丹婧對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）