馬立玫

《淮南子》有句話，“治國者若耨田，去害苗者而已?！弊黠L(fēng)建設(shè)是推進全面從嚴治黨的重要突破口，也是反腐敗的治本之策。那么，對于石油企業(yè)而言，如何有效發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，及時發(fā)現(xiàn)和解決干部隊伍作風(fēng)建設(shè)中的問題，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供堅強紀律保證，需要我們深入思考和不斷實踐。

一、加強監(jiān)督檢查對強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)具有重要作用

干部隊伍作風(fēng)是其政治素質(zhì)、思想認識、工作水平、辦事水平和道德品質(zhì)等的外在反映，事關(guān)一個企業(yè)風(fēng)氣的好壞。實踐證明：干部隊伍作風(fēng)好，威信就高，員工群眾就信任認可，這個企業(yè)就能夠統(tǒng)一員工隊伍的思想和意志，克服困難、迎接考驗。相反，如果干部隊伍作風(fēng)中的不良現(xiàn)象得不到及時的遏制和糾正，歪風(fēng)邪氣壓倒了清風(fēng)正氣，即使用強硬的外力手段進行干預(yù)和扭轉(zhuǎn)，其巨大的破壞力也是一時一事無法修復(fù)的，不僅會使企業(yè)形象受到損害、人心渙散，而且最終會影響到企業(yè)安全、穩(wěn)定和經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

二、加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查要準確把握的幾個原則

加強監(jiān)督檢查，必須緊密結(jié)合實際，從企業(yè)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀和突出問題入手，切實增強監(jiān)督檢查的針對性和時效性。

（一）在加強監(jiān)督檢查的目的上要立足于防患未然，抓苗頭

“海恩法則”提示我們，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。同樣，干部隊伍由于不良作風(fēng)引發(fā)嚴重問題甚至是違法違紀案件，其背后也會有很多的征兆和苗頭。要充分利用員工群眾對一些干部的反映、議論、評價，通過分析、觀察、調(diào)查了解等方式，充分調(diào)查核實，對存在問題的干部進行組織談話，及時加強教育、監(jiān)督、提醒、警戒，避免其發(fā)生更為嚴重的問題，把問題消化在萌芽的初始階段。

（二）在加強監(jiān)督檢查的對象上要突出中堅力量，抓導(dǎo)向

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)的中堅力量，對上他們是領(lǐng)導(dǎo)的“外腦”和參謀，對下起到監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的作用，是工作中承上啟下、聯(lián)系左右的骨干，他們能否身體力行、率先垂范，用好的作風(fēng)帶動身邊的員工群眾，對各項工作能否得到扎實推進，起到導(dǎo)向性的作用。因此，加強監(jiān)督檢查，貴在自上而下，抓好導(dǎo)向性和決定性因素，突出對各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，是加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。

（三）在加強監(jiān)督檢查的觸角上要拓寬范圍和領(lǐng)域，抓細節(jié)

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是自身思想、修養(yǎng)在實踐中的反映，這就要求對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查要努力延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作和生活的各個方面、各個環(huán)節(jié)。從已經(jīng)查處的腐敗案件中可以看到，有些問題看起來是領(lǐng)導(dǎo)干部的“家事”、“生活小事”，但是社會影響之壞、后果之嚴重，往往出人意料。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現(xiàn)。

三、加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作的幾點建議

一些作風(fēng)方面的問題之所以糾而復(fù)生，制度不落實、不健全是重要原因。加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查也要在健全完善有關(guān)制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，用制度促進各項要求的落實，從而形成有效監(jiān)督，打造有利于黨員干部作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境。

（一）建立監(jiān)督檢查長效機制

要堅持把黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委監(jiān)督檢查、群眾支持參與的工作格局，運用到監(jiān)督檢查的全過程，切實建立健全干部隊伍作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。各級黨委要針對干部隊伍作風(fēng)的狀況，提出干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的目標、要求和措施，支持紀檢監(jiān)察部門對干部隊伍作風(fēng)中的不良傾向和問題進行監(jiān)督和查處。

（二）繼續(xù)健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度

堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，加強指導(dǎo)和督促，保證民主生活會質(zhì)量，通過開展積極健康的思想斗爭，達到解決干部自身問題、增進班子團結(jié)的目的；完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、誡勉談話和函詢制度，發(fā)現(xiàn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的不良風(fēng)氣；堅持談心談話制度，注意了解其思想、工作、作風(fēng)等方面的情況，做好深入細致的思想工作；加強和改進巡察工作，不斷提高巡視工作的規(guī)范化、制度化水平。

（三）有效發(fā)揮激勵約束機制的作用

進一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，做到誰主管誰負責(zé)，強化責(zé)任追究。各級紀委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行紀律檢查和監(jiān)督的職能，不僅要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作表現(xiàn)，也要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況，特別要加強對與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對一時一事的輕微失誤、錯誤，要抓得準、罰得疼，既懲戒當(dāng)事者本人，又警戒他人；對員工群眾所提的意見和建議，凡是涉及干部作風(fēng)的問題，特別是群眾反映作風(fēng)一貫不良的干部，不怕丑、不護短，絕不姑息遷就。

（四）在加強監(jiān)督檢查的渠道上要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，抓落實

逐步建立起內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督并重的干部隊伍作風(fēng)監(jiān)督體系，構(gòu)建由點到面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正把作風(fēng)建設(shè)各項要求落到實處。一是強化班子內(nèi)部的監(jiān)督，教育“一把手”敢抓敢管，班子成員搞好互相監(jiān)督二是提升群眾監(jiān)督的地位。二是完善電子舉報信箱、作風(fēng)建設(shè)投訴電話等信息“綠色通道”。三是加大新聞輿論監(jiān)督力度，強化輿論開放度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。做到各種監(jiān)督形式相互結(jié)合、各方面監(jiān)督力量有效配合，形成全方位、多層次的監(jiān)督格局。