摘要：文章綜述國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的特征和選擇標準，在分析當前西藏金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)增加值比重、收入彈性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等方面分析金融業(yè)作為西藏和拉薩經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：金融;支柱產(chǎn)業(yè);西藏經(jīng)濟;可行性

一、 引言

近年來，我國金融改革呈加速推進的趨勢，尤其是2016年對于我國金融事業(yè)的發(fā)展注定是載入史冊的一年。當年9月在杭州舉辦G20會議，中國政府首次將綠色金融理念寫入到公告中;同年10月，人民幣正式加入SDR。這充分表明我國金融業(yè)改革有了重大突破。不僅是中央層面，地方政府也更加重視金融業(yè)的發(fā)展。目前國內(nèi)已有不少的省份提出要將金融業(yè)發(fā)展成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，并且設(shè)定未來幾年內(nèi)地區(qū)金融業(yè)增加值占當?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值要達到具體指標。西藏作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，金融業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比，近些年迅速提升，金融產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高，其影響力已不容忽視。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體偏低的情況下，分析研究金融產(chǎn)業(yè)作為西藏支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，對促進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的現(xiàn)實意義。

二、 國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的特征和選擇標準

1. 支柱產(chǎn)業(yè)的特征。支柱產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，最突出的特點是發(fā)展速度快，引導推動作用強，先導示范性明顯。促進形成支柱產(chǎn)業(yè)的目的是，將有限的資源集中配置在一國或地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，以利于發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。學術(shù)界對于支柱產(chǎn)業(yè)的特征達成了三個方面的共識：一是所謂“支柱”，顧名思義，一定是在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有相當?shù)谋戎?所謂“相當”，仁者見仁智者見智，大量經(jīng)驗研究得出的可參考的結(jié)論是占比大于5%。二是什么因素導致成為“支柱”。首先規(guī)模擴張快，易于形成規(guī)模經(jīng)濟，生產(chǎn)成本不斷下降。其次隨著人們收入水平的提高，需求呈加速增長的態(tài)勢，發(fā)展速度遠遠快于一般產(chǎn)業(yè)。三是成為“支柱”效應(yīng)，主要體現(xiàn)在擴大就業(yè)、加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和節(jié)約能源和資源上。

2. 支柱產(chǎn)業(yè)的選擇標準。學術(shù)界對于支柱產(chǎn)業(yè)的選擇標準，一般包括羅斯托標準、筱原標準、動態(tài)比較優(yōu)勢標準、過密環(huán)境標準、拓寬瓶頸產(chǎn)業(yè)供給標準、豐富勞動力內(nèi)容標準、擴大就業(yè)標準、保護環(huán)境標準以及改善生產(chǎn)力布局標準等等。對于支柱產(chǎn)業(yè)的原則，一般包括區(qū)域優(yōu)勢與特色原則、有所不為與突出重點原則、技術(shù)開放原則、規(guī)模帶動原則以及扶持培育原則等等。但是如何將一系列標準和原則轉(zhuǎn)化為可以量化的評價指標，是判斷什么產(chǎn)業(yè)可以成為支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

一般來說，選擇一個國家或地區(qū)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)評價指標體系主要包括以下三個標準：生產(chǎn)率上升標準、收入彈性標準、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度標準。一言以蔽之，備選作為支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)代表科技創(chuàng)新的方向，代表消費升級的方向，代表產(chǎn)業(yè)協(xié)作的方向。此外，完整的支柱產(chǎn)業(yè)指標體系還應(yīng)當考察社會狀況、人口素質(zhì)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)條件、資金保障體系和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等因素。

綜合國內(nèi)外的研究成果和支柱產(chǎn)業(yè)的選擇標準，選擇支柱產(chǎn)業(yè)主要還應(yīng)該重點達到以下標準：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。二是符合國家政策和市場導向，發(fā)展前景好，市場擴張能力強，并有助于環(huán)境保護。三是對有助于本地區(qū)比較優(yōu)勢發(fā)揮的特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)單獨考慮，不用完全對應(yīng)上述標準。

三、 西藏金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

“十二五”期間，西藏金融業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，金融機構(gòu)體系不斷豐富，金融業(yè)綜合實力顯著增強，金融業(yè)服務(wù)水平現(xiàn)狀提升，為促進西藏經(jīng)濟快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時也為“十三五”期間金融業(yè)更好地發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是金融機構(gòu)體系不斷豐富。2015年末，西藏各類金融機構(gòu)總數(shù)742家，較2010年末增加128家，增長20.8%。其中，西藏銀行業(yè)省級機構(gòu)和法人銀行機構(gòu)13家，各級機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)667個;西藏法人證券機構(gòu)2家，證券營業(yè)部10家;西藏保險業(yè)省級機構(gòu)和法人保險機構(gòu)共計7家，各級保險分支機構(gòu)達到48家。西藏融資性擔保機構(gòu)、小額貸款公司和典當行分別達到15家、42家和5家。

二是金融業(yè)綜合實力顯著增強。金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)?？焖僭鲩L。2015年末，西藏銀行、證券、保險業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)達到4 216.51億元，較2010年末增長2.4倍。其中西藏銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額4 051.71億元，較2010年末增長2.37倍;2015年實現(xiàn)利潤總額87.95億元，較2010年增長7.32倍，年均增長49.62%;整體實力顯著增強。其中西藏證券機構(gòu)資產(chǎn)總額154.31億元，較2010年末增長3.31倍;2015年西藏證券公司實現(xiàn)利潤總額3.03億元，抗風性能力明顯提升。其中西藏保險機構(gòu)資產(chǎn)總額10.49億元，較2010年末增長2.95倍;2015年西藏保險公司實現(xiàn)利潤總額1.02億元。

三是金融服務(wù)水平顯著提升?！笆濉逼陂g，在中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠政策支持下，在藏金融機構(gòu)不斷優(yōu)化金融資源配置，支持實體經(jīng)濟快速發(fā)展。2015年西藏社會融資規(guī)模為793.89億元，較2010年增加674.90億元，增長了5.67倍，年均增長46.17%;社會融資規(guī)模與GDP之比為77.35%，較同期全國平均水平高54.58%。其中，信貸投向重點突出，主要支持涉農(nóng)、中小微企業(yè)、重點建設(shè)項目、民生、扶貧等領(lǐng)域的發(fā)展。截止2016年9月末，西藏金融機構(gòu)貸款總量2 908.59億元，較2010年末增長了8.8倍。在銀行信貸的有利支撐下，西藏金融業(yè)對實體經(jīng)濟融資支持能力大幅提高。

四是金融業(yè)產(chǎn)出水平不斷提升。2015年西藏金融業(yè)增加值69.79億元，較2010年增加42.7億元、增長1.5倍，年均增長20.85%，增速在全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）中排名第19位，分別較西藏同期現(xiàn)價GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值平均增速高出5.72%和5.83%，較同期全國現(xiàn)價金融業(yè)增加值平均增速高出3.35%;西藏金融業(yè)增加值在同期西藏GDP的比重為6.8%，較2010年提高1.47%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重12.88%，較2010年提高3.03%。2015年西藏金融產(chǎn)業(yè)對西藏經(jīng)濟增長的貢獻率為13.74%、貢獻度 為1.5個百分點，分別較2010年提高9.33%和0.95個百分點。

數(shù)據(jù)表明，西藏金融業(yè)不僅完全具備成為引領(lǐng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中重要組成部分的條件，而且逐步為實現(xiàn)西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供關(guān)鍵驅(qū)動力。因此，順應(yīng)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，研究分析金融產(chǎn)業(yè)成為西藏支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性，是進一步做大做強金融業(yè)，促進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。

四、 金融業(yè)作為西藏經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的可行性分析

1. 產(chǎn)業(yè)增加值比重分析。從表1顯示的數(shù)據(jù)看，西藏金融業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，增加值比重呈持續(xù)穩(wěn)步上升趨勢，并基本保持在5%以上，且2014年、2015年上升幅度較大。2015年西藏金融業(yè)增加值69.79億元，與工業(yè)增加值基本持平，是全國唯一的一個金融業(yè)與工業(yè)增加值接近的省份。近十年，西藏金融業(yè)現(xiàn)價增加值年均增長24.87%，增速分別較同期工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)分別高出10個、13.5個和10.7個百分點，是西藏發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。2016年前三季度西藏金融業(yè)增加值已經(jīng)達到83.85億元，同比增長37%，在同期GDP的比重達到10.1%，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進一步加快。

西藏和拉薩金融業(yè)增加值比重遠遠高出了一般支柱性產(chǎn)業(yè)所要求的5%以上的標準。從產(chǎn)業(yè)強弱系數(shù)來看，西藏和拉薩市金融業(yè)增加值比重在西藏同等級產(chǎn)業(yè)中處于上游水平，產(chǎn)業(yè)強弱系數(shù)大于1。相對于西藏和拉薩市的其他同級產(chǎn)業(yè)，金融產(chǎn)業(yè)是一個高增加值產(chǎn)業(yè)，在GDP中增加值比重相對較高，滿足了選擇一般支柱產(chǎn)業(yè)基準所要求的增加比重條件。

2. 收入彈性分析。考慮的數(shù)據(jù)可得性，本文使用轄區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)的產(chǎn)出來近似代替金融業(yè)產(chǎn)出。由于銀行業(yè)體系是轄區(qū)金融體系的主體，其產(chǎn)出占金融總產(chǎn)出的比重在三分之二以上，其分析結(jié)果能夠反映西藏金融業(yè)產(chǎn)出的變化規(guī)律。

根據(jù)收入彈性的支柱產(chǎn)業(yè)選擇基準，應(yīng)選取在國民收入水平的提高過程中需求增長率最快的產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。2010年～2015年西藏金融業(yè)的收入彈性起伏比較大，但總體上呈較快增長趨勢，從2000年的1.55增長到2014年的3.9，2015年略有下滑。

總體上看，金融產(chǎn)業(yè)的收入彈性還是比較高的。盡管我們?nèi)鄙倨渌a(chǎn)業(yè)的比較數(shù)據(jù)，但金融產(chǎn)業(yè)本身具有人力資本密集性的特點，同時勞動生產(chǎn)率高，結(jié)合“十二五”期間金融資產(chǎn)總規(guī)模年均27.7%的增速，可以認為金融業(yè)的收入彈性高于多數(shù)同級行業(yè)。

3. 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析。金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條較長，幾乎同所有的產(chǎn)業(yè)都有相關(guān)，歷來是公認的關(guān)聯(lián)度最高的產(chǎn)業(yè)之一。金融業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)既互相依存，又相互促進。根據(jù)姚戰(zhàn)琪（2005）《金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的比較研究》中測算的結(jié)果，我國金融業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)度較高，并且對國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)的前向推動能力隨經(jīng)濟發(fā)展能夠持續(xù)增強;后向平均關(guān)聯(lián)度與發(fā)達國家差別不大。西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重雖高，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處在初級階段。不可避免造成金融業(yè)與各產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)度較大程度比我國的平均水平更明顯。因此，可以認為，西藏金融產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強，滿足一般支柱產(chǎn)業(yè)基準。

4. 其他因素分析。從就業(yè)系數(shù)看，2015年末西藏金融業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為11 585人，較2009年末增長49.3%，年均增長6.91%，增速較同期國民經(jīng)濟各行業(yè)從業(yè)人員年均增速高出1.29個百分點。這表明西藏金融產(chǎn)業(yè)直接吸納就業(yè)增長率已經(jīng)高于西藏就業(yè)平均增長率。如果考慮帶來機會就業(yè)、社會貢獻就業(yè)方面的就業(yè)增長，金融產(chǎn)業(yè)就業(yè)系數(shù)達到支柱產(chǎn)業(yè)就業(yè)系數(shù)滿足大于1的標準。

從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，金融業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要子產(chǎn)業(yè)，其本身發(fā)展就能壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有利促進了西藏乃至全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2015年，全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）中，“二三一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有23個，在僅有的8個“三二一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，西藏位列其中之一。

從環(huán)境保護看，金融業(yè)作為一種清潔無污染的產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境保護方面具有天然優(yōu)勢，較為適合自然環(huán)境條件較差、資源稟賦較弱、經(jīng)濟欠發(fā)達的西藏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

上述分析顯示，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，增加值在西藏GDP中的比重已經(jīng)達到5%以上，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、需求彈性和就業(yè)系數(shù)高，發(fā)展前景良好，有利于環(huán)境保護，已經(jīng)具備成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

總的來說，西藏金融業(yè)規(guī)模、在GDP占比與西藏經(jīng)濟總體發(fā)展水平和階段是一致的，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平仍繼續(xù)保持穩(wěn)步提高。但從實踐情況看，作為欠發(fā)達地區(qū)，西藏金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是金融業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)占有一個較大比重，對經(jīng)濟增長的貢獻超過大部分同級產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊，但并未確立為支柱產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位尚不明確。二是發(fā)展水平還不高。西藏金融規(guī)模相對偏小，金融體系尚不健全，金融子行業(yè)門類不夠多，不利于金融資源的充分控制和利用。三是金融信用環(huán)境需要進一步改善。這些問題，需要采取有效措施給予解決。

五、 將金融業(yè)作為西藏支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

金融資源是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心資源。推動金融先行，合理調(diào)配金融資源推動經(jīng)濟建設(shè)向深度、廣度、高度發(fā)展是當前國內(nèi)較為普遍的做法?，F(xiàn)階段，西藏金融業(yè)已經(jīng)具有了成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，西藏經(jīng)濟的高速發(fā)展和金融改革的不斷深入為金融發(fā)展提供了更為廣闊的空間。下一步，要做大做強金融業(yè)，取得更大的發(fā)展，為西藏經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力支撐，必須調(diào)整思路，深化認識，科學合理的布局金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1. 盡快明確金融業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。目前，西藏金融業(yè)已經(jīng)進入了快速發(fā)展階段，已經(jīng)具有了成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。隨著金融改革的不斷深化，金融業(yè)越來越受到各級政府的重視，加之居民收入的不斷提升，將對金融服務(wù)的質(zhì)量和水平提出更高的要求，行業(yè)發(fā)展速度將不斷加快，各類金融機構(gòu)將迎來更多發(fā)展機會。應(yīng)該順應(yīng)西藏經(jīng)濟發(fā)展變化趨勢，合理把握金融業(yè)的功能定位，在相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中明確金融業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，以推動金融產(chǎn)業(yè)做大做強，切實增加金融有效供給。

2. 適時推動拉薩市區(qū)域金融中心建設(shè)。目前，拉薩市已成為西藏金融資源聚集的高地，形成了銀行、證券、保險、信托、租賃等機構(gòu)并存的金融體系。隨著經(jīng)濟社會建設(shè)的不斷推進，拉薩市的交通、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件持續(xù)改善，具備金融資源快速流動、輻射轄區(qū)六地市的良好條件，西藏區(qū)域金融中心的輪廓基礎(chǔ)已初步顯現(xiàn)。長遠來看，建設(shè)拉薩市區(qū)域金融中心將有助于充分挖掘金融業(yè)自身的潛力，做大做強金融業(yè)，構(gòu)建專業(yè)化的金融服務(wù)，發(fā)揮金融撬動功能，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，同時輻射南亞區(qū)域，對接成都、重慶等內(nèi)地金融中心，做好外部資金的流入和配置?？煽紤]拉薩市規(guī)劃建設(shè)金融功能區(qū)，提高金融業(yè)的發(fā)展活力，把拉薩市建設(shè)成為輻射南亞、服務(wù)全區(qū)的西部區(qū)域金融中心奠定良好基礎(chǔ)，并探索一條適合拉薩市經(jīng)濟社會發(fā)展特點、有利于西藏經(jīng)濟發(fā)展的金融業(yè)發(fā)展道路。

3. 完善金融信用體系。完善金融信用體系是金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康和快速發(fā)展的關(guān)鍵要素。首先，以改善中小企業(yè)和農(nóng)牧民信息服務(wù)為出發(fā)的，全面推進中小企業(yè)和農(nóng)牧區(qū)信用體系建設(shè)，通過信用信息歸集與服務(wù)，發(fā)現(xiàn)增進中小微企業(yè)、農(nóng)牧戶等主體信用，增強其融資能力。其次，應(yīng)致力于改善西藏金融執(zhí)法環(huán)境，進一步強化執(zhí)法力度，嚴厲打擊逃廢金融債務(wù)的行為，切實維護金融債權(quán)，規(guī)范金融市場行為。最后，對惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)以及地方保護行為要公開曝光，對金融機構(gòu)處置不良資產(chǎn)、清收貸款等方面提供良好服務(wù)。

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基金項目：國家社會科學基金西部項目“促進西藏經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑研究”（項目號：12XJY001）。

作者簡介：洛桑扎西（1984-），男，藏族，西藏自治區(qū)拉薩市人，北京大學光華管理學院博士生，研究方向為區(qū)域金融、金融發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

收稿日期：2017-04-21。