朱珠+林中明

5萬元起點，年化收益最低8%，最高15%，投資周期短，最短3個月，最長才1年，且可以隨時取出。這么誘人的投資項目，是某金融信息服務(wù)有限公司“吸金”時的書面宣傳。然而在非法集資吸收巨額資金后，公司負(fù)責(zé)人卷款潛逃，令投資者投資夢破碎。前不久楊浦區(qū)檢察院已分多批向法院提起公訴，其中已有40多人被法院判決，分別判處有期徒刑6個月（緩刑1年）至有期徒刑8年，并處罰金人民幣2萬元至30萬元不等，有多名涉案人員仍在審查中。

楊浦區(qū)是全國首批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地之一，也是上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)（以下簡稱“科創(chuàng)雙創(chuàng)”）。為服務(wù)保障“科創(chuàng)雙創(chuàng)”法治建設(shè)，該區(qū)檢察機關(guān)積極辦理涉互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，打擊刑事犯罪，懲防職務(wù)犯罪，強化訴訟監(jiān)督檢察職能作用。2012年1月至2017年1月，該院共受理知識產(chǎn)權(quán)、金融審查逮捕案件221件332人，批準(zhǔn)逮捕179件257人；受理審查起訴案件592件1004人，起訴478件685人。其中受理審查起訴非法集資案件51件199人，涉案金額數(shù)十億元。

法治護航：了解新需求 檢察人要抓服務(wù)

楊浦區(qū)被列為全國首批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地和上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)后，區(qū)檢察院把服務(wù)保障“科創(chuàng)雙創(chuàng)”作為檢察工作服務(wù)大局的出發(fā)點和落腳點，通過走訪區(qū)委、區(qū)府、區(qū)金融管理機關(guān)等相關(guān)工作部門，向本區(qū)企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，了解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體在打擊犯罪、法律監(jiān)督、優(yōu)化人才保護等方面的司法需求。

經(jīng)過多次研究、聽取意見建議，該院出臺了《上海市楊浦區(qū)人民檢察院服務(wù)保障楊浦加快建設(shè)上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)和國家雙創(chuàng)示范基地的若干意見》（下稱《意見》）。明確“一個理念”，即牢固樹立“鼓勵探索、引導(dǎo)創(chuàng)新、允許試錯、寬容失誤”的理念，正確適用法律政策，落實平等保護要求，嚴(yán)把罪與非罪界限，促進(jìn)增強各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展動力和活力。強化“三項職能”，即充分履行打擊刑事犯罪、懲防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督三項職能。優(yōu)化“五項服務(wù)”，即“捕、訴、防”一體化的金融和知識產(chǎn)權(quán)案件辦理機制；金融和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制；尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、講究辦案方式方法；構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才法律咨詢和權(quán)利救濟綠色通道；加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新法律政策和法律風(fēng)險研判預(yù)測。突出“三項保障”，即定期開展妨害創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各類犯罪新情況新問題的分析研究；加快建設(shè)一支辦理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域案件的檢察專門人才隊伍；成立以檢察長任組長的服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

幫扶創(chuàng)業(yè)：定制新服務(wù) 創(chuàng)新人要防風(fēng)險

在對假借互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新名義實施非法集資等犯罪保持打擊力度、全力護航區(qū)域金融系統(tǒng)性安全的同時，該院積極探索創(chuàng)新舉措，運用聯(lián)席會議、調(diào)研座談、案例宣傳、法律咨詢等形式，幫助分析企業(yè)運作中面臨的法律問題，明確法律邊界，提供司法機關(guān)的專業(yè)意見，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提高風(fēng)險防范意識，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。同時，該院還積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才法律咨詢和權(quán)利救濟綠色通道，充分利用該院檢察官葛海英工作室、“楊浦檢察”微信公眾號互動平臺、12309舉報網(wǎng)絡(luò)平臺等載體，暢通溝通渠道，及時對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才關(guān)心的問題進(jìn)行梳理并積極回應(yīng)。

結(jié)合楊浦高校云集的區(qū)域特點，該院還探索在復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)等高校建立法律服務(wù)工作點，為創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供高效、便捷的定制法律服務(wù)，以幫扶創(chuàng)業(yè)。此外，該院還深入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)、社區(qū)開展系列宣傳活動，積極為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供知識產(chǎn)權(quán)保護指引、刑事風(fēng)險防范建議、職務(wù)犯罪預(yù)警預(yù)測。

保護知產(chǎn)：研究新問題 專門人做專業(yè)事

近年來，在知識產(chǎn)權(quán)犯罪方面，由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢和電子化商業(yè)應(yīng)用新趨勢，網(wǎng)絡(luò)售假、教材盜版等侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件頻發(fā)，該院將侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案作為打擊的重點，先后協(xié)同公安機關(guān)開展“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動”，“打擊經(jīng)濟犯罪破案會戰(zhàn)”，在“3·15消費者權(quán)益保護日”和“4·26保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”開展多次集中公訴，辦理了一批涉及蘋果、中華、茅臺等國際國內(nèi)馳名商標(biāo)、社會影響較大的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，有力震懾犯罪。2013年至2015年，該院連續(xù)三年榮獲國家版權(quán)局查處侵權(quán)盜版案件有功單位一、二等獎，該院所辦理的案件先后被評為中國檢察機關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)十大典型案例、國家版權(quán)局打擊侵權(quán)盜版十大案件、上海十大版權(quán)典型案件，成績顯著。其中很著名的何愛偉侵犯著作權(quán)案，還由最高檢察院專門拍攝制作成專題教育警示片《盜版的結(jié)局》，在互聯(lián)網(wǎng)黨員學(xué)習(xí)專章上滾動播放。

對于服務(wù)保障“科創(chuàng)雙創(chuàng)”各項舉措，該院抓好落實反饋機制，在出臺的《意見》中規(guī)定，要定期開展妨害創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各類犯罪新情況新問題的分析研究，提供科學(xué)決策，同時運用好檢察建議督促，不斷改進(jìn)公共管理和服務(wù)；加快建設(shè)一支辦理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域案件的檢察專門人才隊伍，依托法律專家和行業(yè)專家資源，通過交流學(xué)習(xí)、研修帶教、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等途徑，加快專門人才培養(yǎng)。該院譚濱檢察長表示：“不謀全局者，不足以謀一域?！比绻麢z察機關(guān)脫離大局，也就脫離了群眾，脫離了實際。楊浦區(qū)檢察院把服務(wù)保障“科創(chuàng)雙創(chuàng)”法治建設(shè)大局工作，作為做好服務(wù)大局、服務(wù)群眾的重要切入點，努力在“科創(chuàng)雙創(chuàng)”的航船上劃槳出力，為楊浦創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的司法保障。