王鴻任

近年來，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大創(chuàng)新性地拓寬監(jiān)督范圍，評(píng)議村委會(huì)工作。

村民委員會(huì)組織法第三十九條明確規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在地方本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利”。同時(shí)，該法還明確了村民委員會(huì)的產(chǎn)生、職責(zé)以及民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)力和工作職責(zé)范圍。因此，村委會(huì)的工作其實(shí)很大程度上就是對(duì)村民委員會(huì)組織法的執(zhí)行。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大評(píng)議村委會(huì)工作能促進(jìn)法律落實(shí)，并無越權(quán)。

再從法律對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和對(duì)村民委員會(huì)各自職責(zé)的有關(guān)規(guī)定結(jié)合起來看，村民委員會(huì)組織法規(guī)定：“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”“村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)”“保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益”。地方組織法明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有“保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。”所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大評(píng)議村委會(huì)工作，有利于依法保障村民行使自治權(quán)利。