周向玉

摘 要：隨著我國老齡化趨勢(shì)越來越明顯，對(duì)待老年人的養(yǎng)老服務(wù)體制也日益成為焦點(diǎn)，在我國，因?yàn)樽陨淼脑颍S多家庭都把老年人送到一些社會(huì)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)體系中。社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)體系的基本構(gòu)架的主要體現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的提供方式類型的整理和擬合。為了使我們的社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)得到有效發(fā)展，我們應(yīng)該注重責(zé)任多元化的協(xié)調(diào)，管理的多呈次管理，和對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化。

關(guān)鍵詞：社會(huì) 養(yǎng)老模式 服務(wù)設(shè)施

中圖分類號(hào)：F294 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）09（a）-136-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，還有主要是我國的人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的改變，以家庭為單位的養(yǎng)老模式已經(jīng)越來越難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，而新型的社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)體系越來越成為我們解決養(yǎng)老問題的主要方式，老年人的養(yǎng)老問題由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)型養(yǎng)老服務(wù)，這一現(xiàn)象體現(xiàn)了我國養(yǎng)老發(fā)展的一般趨勢(shì)，但是，我們面臨的問題是如何去構(gòu)建一個(gè)體系去適合中國養(yǎng)老發(fā)展的實(shí)際情況，如何去建設(shè)這個(gè)體系，我國還在不斷的建設(shè)和探索中。

1 社會(huì)養(yǎng)老模式的作用和內(nèi)涵

1.1 社會(huì)養(yǎng)老模式的作用

社會(huì)養(yǎng)老模式是以社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為主體，為老年人提供各種生活服務(wù)的養(yǎng)老方式，如供養(yǎng)、保健、學(xué)習(xí)、娛樂等，這些服務(wù)設(shè)施包括養(yǎng)老院、敬老院、托老所等。隨著城市人口結(jié)構(gòu)、家庭構(gòu)成的變化，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的作用日漸突出。

1.2 傳統(tǒng)形式養(yǎng)老服務(wù)體系的基本內(nèi)涵

在當(dāng)今社會(huì)，養(yǎng)老模式可分為家庭的養(yǎng)老模式和社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)模式，我們國家一直以來以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的模式為主，個(gè)別以政府的介入養(yǎng)老的建設(shè)服務(wù)更多的是以個(gè)人選擇性的老人的自身福利保障的形式展現(xiàn)在人們面前，由社區(qū)或者政府的主管部門為主要領(lǐng)導(dǎo)，在事業(yè)單位中實(shí)施，為那些在家庭養(yǎng)老中出現(xiàn)困難而不能有效地贍養(yǎng)老人的家庭提供幫助和養(yǎng)老的條件保障。

1.3 社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)的意義和內(nèi)涵

上面所說的是傳統(tǒng)的養(yǎng)老形式的保障和意義，而社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)體系總體來說是區(qū)別于傳統(tǒng)的家庭式養(yǎng)老服務(wù)體系的一種新型的觀念和模式。社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)是通過社會(huì)化行為為簡(jiǎn)單的路徑，用國有的制度為其做好充分的保障，用當(dāng)今社會(huì)的多元化發(fā)展為其做有力的向?qū)А闈M足各種老人的不同層次的需求與幫助，在不斷完善養(yǎng)老制度，不斷完善社會(huì)化養(yǎng)老保障，細(xì)心建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立和實(shí)施，為養(yǎng)老的資金提供多元化的支持和充足的準(zhǔn)備，在這些有力的政策領(lǐng)導(dǎo)下為老年人的養(yǎng)老條件提供了充足的保障和指引。

1.4 社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)體系的政治意義

社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展是我國政府面臨我們國家人口老齡化沉重的壓力現(xiàn)實(shí)下的有力回應(yīng)，是由民生導(dǎo)向下的重要的內(nèi)容和決策，對(duì)于這個(gè)社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)體系下促進(jìn)相關(guān)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)的新型的保障制度，實(shí)現(xiàn)我們國家社會(huì)的安定穩(wěn)定，促進(jìn)我們國家社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)都有著巨大的作用和意義。但是，我們國家社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)體系的制度還是不夠完善。其根本的功能還是在于解決我們國家所面臨的社會(huì)老齡化問題，老齡化的問題是我們國家社會(huì)所面臨的一個(gè)重要的問題，為解決其老齡化問題，我們的社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)體系應(yīng)該把重點(diǎn)放在我們的養(yǎng)老功能的基礎(chǔ)建設(shè)功能的實(shí)現(xiàn)，就因?yàn)檫@個(gè)原因，我們的社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)體系的相關(guān)政策應(yīng)該圍繞這個(gè)原因，作為一系列政策實(shí)施的中心指導(dǎo)，且是強(qiáng)調(diào)協(xié)作的趨向性，建立切實(shí)有效的協(xié)作性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)共享。實(shí)現(xiàn)服務(wù)的整合與管理，實(shí)現(xiàn)資源的共享和鏈接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的整合與利用。

2 我國養(yǎng)老設(shè)施的分布及格局

眾所周知，老齡人的分布一般來講是城市地區(qū)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)，但是，我們現(xiàn)在面臨的問題是城市地區(qū)的設(shè)施的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們?cè)诔鞘兴蟮臉?biāo)準(zhǔn)的配備數(shù)量，這就使得我們城市之間的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)不能得到有效的切實(shí)的保障與利用。在服務(wù)條件方面，鄉(xiāng)下的交通服務(wù)條件與城市相比較來說，有著極大的差距和問題，眾所周知，交通條件是老年人在入住養(yǎng)老設(shè)施時(shí)候最優(yōu)先考慮的問題，對(duì)于老年人來說，好的交通是老年人出門時(shí)候探訪親人和朋友，生病時(shí)候外出就醫(yī)，在休閑的時(shí)候可以外出旅游和散步談心的基礎(chǔ)設(shè)施和必要的條件。還有就是老年人住房的設(shè)置不是十分均衡，老年人入住條件不是所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都會(huì)有所保障，所以很多機(jī)構(gòu)都住不滿。

3 社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施的運(yùn)作問題

很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立并不是因?yàn)轲B(yǎng)老的目的而設(shè)立。由于很多社會(huì)養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)其建立的目的不是為了為老人們提供有力的服務(wù)，其服務(wù)的對(duì)象也指代不明，實(shí)際的管理要求不能夠與老年人的要求進(jìn)行有效的磨合，使很多老年人不能夠適應(yīng)，有的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有著社會(huì)福利的影子，我們知道，很多社會(huì)養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)是在政府的有力支持下建立起來為老年人提供服務(wù)，其主要的經(jīng)濟(jì)來源是政府的有關(guān)部門的撥款，以及其他愛心人士或者愛心組織的捐助，但是，在我們這個(gè)老齡化越來越嚴(yán)重的社會(huì)里，各個(gè)社會(huì)養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)財(cái)力有限，所以很多就不能夠有效地向老年人提供細(xì)心的服務(wù)，如何解決社會(huì)養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)安置問題，是全社會(huì)共同要面對(duì)的課題之一，我們應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起瞻養(yǎng)的責(zé)任。另外，大多數(shù)的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)也有著很大的差別，一般來說，老年人的經(jīng)歷收入主要是來源于自己的退休金，甚至有些農(nóng)村的老人只能依靠他人進(jìn)行捐助或者經(jīng)濟(jì)上的來源，但是有些社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不適合，有些社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了維護(hù)自身的發(fā)展，收取的費(fèi)用也高低不等，這就直接影響了老年人對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信賴，影響著我們社會(huì)的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定和發(fā)展，還有較低的入住率，造成入住低的原因是多方面造成的，不僅是因?yàn)榉?wù)設(shè)施的分布不是十分合理，收費(fèi)高低的不同外，還有子女的態(tài)度，長久以來，人們認(rèn)為會(huì)住進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人大多是沒有人贍養(yǎng)的老人，倘若有子孫的老人被送進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)里面，人們就會(huì)說他的子女不孝，所以有了這種想法，很多子女不愿意將老人送進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)里面，一些社會(huì)養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高，服務(wù)的水平有限，使得老年人不愿意入住或者退出，另外，很多社會(huì)養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)對(duì)老人的生活只關(guān)注物質(zhì)方面和健康衛(wèi)生方面，而對(duì)老人的精神文化方面的關(guān)注不夠，不能對(duì)老人形成有效的吸引。有的老人為家庭和幸福付出了一輩子，苦心經(jīng)營，所以老了的時(shí)候不想放棄自己的經(jīng)營，不愿意離開家里去生活。

4 關(guān)于完善養(yǎng)老服務(wù)的建議

社會(huì)養(yǎng)老模式的家庭化與傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)不同，居家養(yǎng)老是指老年人以家庭為基礎(chǔ)，家庭是老年人基本的生活場(chǎng)所，但是對(duì)養(yǎng)老的服務(wù)則是由社區(qū)和組織來提供，這樣做的好處是既可以在舒適的家庭之中享受到子女的孝敬和樂趣，又可以體會(huì)到社會(huì)和老人的集體生活的快樂與健康，這也解決了養(yǎng)老來源的經(jīng)濟(jì)問題，因此，國家就大力發(fā)展這種養(yǎng)老社會(huì)的實(shí)施居家養(yǎng)老的形式逐漸成為我國社會(huì)型養(yǎng)老服務(wù)體系的一個(gè)基本內(nèi)容。居家養(yǎng)老現(xiàn)在已經(jīng)成為我國養(yǎng)老的主要形式之一，我們應(yīng)該以特別貧困的老年人為主體。然后逐步擴(kuò)建范圍，利用資源的有效引導(dǎo)，積極發(fā)展居家養(yǎng)老的積極意義和作用。

5 結(jié)語

人口老齡化是人類歷史上不曾有過的社會(huì)問題，涉及社會(huì)、政治、文化生活的各個(gè)方面。人口問題一般以60年為周期，當(dāng)今老齡化的影響至少持續(xù)60年，更何況老齡化程度越來越高，社會(huì)養(yǎng)老模式也不斷遇到新的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊秦，張強(qiáng).特殊人群公共服務(wù)設(shè)施人性化功能調(diào)適[J].新疆社會(huì)科學(xué)，2016（06）.

[2] 程順祺，祁新華，金星星，等.國內(nèi)外公共服務(wù)設(shè)施空間布局研究進(jìn)展[J].熱帶地理，2016（01）.

[3] 梁麗霞.農(nóng)村家庭養(yǎng)老失能狀況分析及復(fù)能策略探討[J].山東社會(huì)科學(xué)，2015（10）.