姜振楓

基層派出所是公安工作的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著公安機(jī)關(guān)絕大多數(shù)工作的落地任務(wù)。當(dāng)前，在社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜、群眾對(duì)公安工作期望值越來(lái)越高的形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)特別是派出所的信息化建設(shè)和應(yīng)用尤為重要。如何利用信息化來(lái)規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化打擊、壓降發(fā)案、做實(shí)基礎(chǔ)管控，是我們基層派出所長(zhǎng)經(jīng)常思考的問(wèn)題。本文列舉了三個(gè)在派出所信息化應(yīng)用方面的小創(chuàng)新，這三個(gè)案例都是我所民警在具體工作實(shí)踐當(dāng)中不斷總結(jié)摸索、反復(fù)試驗(yàn)創(chuàng)造出來(lái)的，發(fā)揮了很好的作用，有的已在我們局全局推廣使用，也為我們所、我們民警個(gè)人爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

一、研發(fā)“追逃助手”軟件助力打擊效能

我們所地處山東膠州市西南部，是農(nóng)村所，人口少、案源少，以前每年的打擊任務(wù)很難完成。2011年，當(dāng)全國(guó)公安系統(tǒng)在轟轟烈烈的開(kāi)展追逃行動(dòng)時(shí)，我們所也整天圍著幾個(gè)看似有希望抓捕的在逃人員來(lái)走訪(fǎng)研判，但行動(dòng)結(jié)束時(shí)，我們還是沒(méi)有完成任務(wù)。還是在那年，我們青島公安的預(yù)警比對(duì)系統(tǒng)啟用，經(jīng)常有網(wǎng)逃人員住店、上網(wǎng)吧被比中抓獲，但我們所離城市遠(yuǎn)，幾乎沒(méi)有旅館、網(wǎng)吧。有一天，所內(nèi)的刑偵民警向我報(bào)告，說(shuō)有一網(wǎng)上在逃人員在我們相鄰的膠南市某地暫住，我立即安排力量到那兒將其抓獲。后來(lái)我問(wèn)他怎么發(fā)現(xiàn)的這個(gè)線(xiàn)索，他說(shuō)情報(bào)平臺(tái)每天實(shí)時(shí)比對(duì)報(bào)警，我們沒(méi)有這個(gè)系統(tǒng)，但可以下載一些在逃數(shù)據(jù)推到一站式查詢(xún)平臺(tái)進(jìn)行批量比對(duì)，對(duì)有軌跡的再進(jìn)一步研判。我由此產(chǎn)生了一個(gè)想法，是否可以做一個(gè)小比對(duì)軟件，代替人工研判進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)。我和所內(nèi)的兩名計(jì)算機(jī)發(fā)燒友在軟件公司的指導(dǎo)下，利用一個(gè)月的時(shí)間搭建了一個(gè)在逃人員比對(duì)軟件，經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)試和改良，終于形成了一個(gè)實(shí)戰(zhàn)性小系統(tǒng)，能夠自動(dòng)抓取網(wǎng)上在逃人員在青島地區(qū)的軌跡，并將比中信息自動(dòng)發(fā)送到所內(nèi)勤務(wù)指揮室電腦聲音報(bào)警。市局配發(fā)警務(wù)通手機(jī)后，我們又進(jìn)一步改良，將比中的在逃人員信息以短信的形式自動(dòng)發(fā)送到手機(jī)上報(bào)警。自2012年以來(lái)，我們所每年通過(guò)此“追逃助手”抓獲各類(lèi)在逃人員50余名，其中外省在逃人員20余名，占整個(gè)膠州市局追逃總數(shù)的1/3，我本人也連續(xù)兩年被山東省公安廳評(píng)為“追逃能手”。

二、編制“案件流程節(jié)點(diǎn)提醒助手”促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化

2010年前后，全國(guó)公安系統(tǒng)都先后啟用了執(zhí)法辦案網(wǎng)上平臺(tái)，用信息化手段來(lái)規(guī)范執(zhí)法流程。這在派出所執(zhí)法工作中是一次巨大的變革，所有執(zhí)法流程都在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，效率提高了，執(zhí)法行為也規(guī)范了，廣大民警也從這次信息化變革中深深受益。我們所也進(jìn)行了集中培訓(xùn)，所有民警也都能夠掌握辦案平臺(tái)的使用。實(shí)際工作中由于案件多、警力少，在進(jìn)行網(wǎng)上流程操作時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)警情分流超時(shí)、立案超時(shí)、出警視頻導(dǎo)入超時(shí)等問(wèn)題，這些問(wèn)題每月都或多或少地出現(xiàn)一些，如果出現(xiàn)超期羈押、超期未解除取保候?qū)彽葐?wèn)題，就更會(huì)有瀆職嫌疑。如何能杜絕這些問(wèn)題，從2015年年底，我組織所內(nèi)辦案民警對(duì)辦案平臺(tái)每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了反復(fù)的研究，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的測(cè)試，編制出“案件節(jié)點(diǎn)提前提醒軟件助手”，該“小助手”主要是以辦案平臺(tái)為依托，通過(guò)同步平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)我所在偵在辦的每一起案件有期（時(shí)）限要求的重點(diǎn)執(zhí)法節(jié)點(diǎn)進(jìn)行倒計(jì)時(shí)提醒，凡是具有法定期（時(shí)）限規(guī)定的執(zhí)法節(jié)點(diǎn)，包括審查人員的傳喚、刑拘、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、社戒、強(qiáng)戒、逮捕、起訴及行政案件辦案期限等，全部納入此系統(tǒng)，臨近到期（時(shí)）進(jìn)行提前預(yù)警提醒，“小助手”會(huì)自動(dòng)向辦案民警及所領(lǐng)導(dǎo)警務(wù)通手機(jī)上發(fā)出短信提醒信息。以往對(duì)案件的節(jié)點(diǎn)辦理只能憑借辦案人員的腦子來(lái)記憶、提醒，造成辦案民警的心理負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在只需幾分鐘即可完成對(duì)我所所有案件節(jié)點(diǎn)的巡查等一系列煩瑣的工作步驟，極大提高了工作效率，減輕了辦案人員的壓力，節(jié)省了管理成本。我們的這個(gè)提醒系統(tǒng)得到了局里的肯定，目前已經(jīng)把局里所有的在辦案件納入提醒范圍。2016年以來(lái)，已向全局各辦案單位發(fā)送提醒信息12000余條，最大限度地減少了案件節(jié)點(diǎn)辦理超期的問(wèn)題。

三、設(shè)計(jì)“車(chē)載視頻巡查采集系統(tǒng)”強(qiáng)化社會(huì)治安防控

2015年，膠州市政府投資三個(gè)億在全市全面建設(shè)“天網(wǎng)”監(jiān)控工程；同時(shí)，由綜治部門(mén)牽頭成立了全市“小紅帽、紅袖標(biāo)”志愿者巡邏隊(duì)伍，各鎮(zhèn)辦也成立了網(wǎng)格員隊(duì)伍。整個(gè)立體化社會(huì)治安防控體系初具規(guī)模。我們所轄區(qū)安裝了420個(gè)監(jiān)控探頭，設(shè)置了25個(gè)治安卡口。在日常的巡邏防控工作中，我們發(fā)現(xiàn)幾個(gè)問(wèn)題：一是一些盜竊嫌疑人在駕車(chē)實(shí)施作案時(shí)有意繞開(kāi)這些“天網(wǎng)”設(shè)備來(lái)逃避打擊。二是一些重點(diǎn)車(chē)輛車(chē)牌號(hào)在“天網(wǎng)”上布控，待比中報(bào)警后，處置力量趕到地點(diǎn)時(shí)車(chē)輛已經(jīng)離開(kāi)，存在時(shí)間差。針對(duì)這些問(wèn)題，所內(nèi)巡邏民警提出個(gè)想法，能不能將治安卡口從路邊固定位置移到巡邏警車(chē)上，在巡邏行駛過(guò)程中抓拍視野內(nèi)的車(chē)牌號(hào)進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)，這樣就可以開(kāi)展實(shí)時(shí)盤(pán)查、控制和抓捕。這個(gè)不錯(cuò)的想法實(shí)現(xiàn)起來(lái)確有困難：首先抓拍位置不固定，觸發(fā)抓拍機(jī)制就不可能用地感線(xiàn)圈和雷達(dá)方式，只能用視頻檢測(cè)，但目前視頻檢測(cè)算法只適合在停車(chē)場(chǎng)等固定位置；其次巡邏移動(dòng)過(guò)程中的不穩(wěn)定狀態(tài)會(huì)影響車(chē)牌的識(shí)別率，還有取電、光照等問(wèn)題。我們找了一個(gè)公司提出我們的想法，經(jīng)過(guò)半年的時(shí)間，解決了所有問(wèn)題，一個(gè)具有固定卡口功能的系統(tǒng)被我們成功地移植到了巡邏警車(chē)上。在這基礎(chǔ)上，我們又通過(guò)移動(dòng)4G聯(lián)入了公安網(wǎng)，在服務(wù)實(shí)戰(zhàn)方面主要解決以下三類(lèi)問(wèn)題：一是車(chē)輛巡邏時(shí)比中黑名單車(chē)輛后巡邏隊(duì)員可以馬上對(duì)車(chē)輛進(jìn)行控制盤(pán)查，提高了巡邏盤(pán)查率；二是在執(zhí)行定點(diǎn)堵截盤(pán)查任務(wù)中，系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別100米以外的駛來(lái)車(chē)輛車(chē)牌號(hào)碼，比中黑名單后自動(dòng)通過(guò)警車(chē)擴(kuò)音器向外報(bào)號(hào)發(fā)出命令，指令車(chē)輛靠邊停車(chē)接受檢查，超長(zhǎng)距離的精準(zhǔn)識(shí)別給堵截盤(pán)查民警提供了充分的指揮操作時(shí)間；三是對(duì)人員車(chē)輛密集場(chǎng)所、小區(qū)、群體性事件現(xiàn)場(chǎng)及重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)行掃描記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及固定證據(jù)。此外，對(duì)所有掃描的車(chē)輛信息通過(guò)GPS設(shè)備記錄時(shí)空信息推送到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，與公安PGIS系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，可以設(shè)置多種靈活的查詢(xún)條件研判目標(biāo)車(chē)輛的軌跡，為偵查破案提供大數(shù)據(jù)支撐。目前，該系統(tǒng)已在我局推廣使用，取得了很好的效果。

以上介紹的這三個(gè)案例，著重描述了如何在基層具體工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)而用信息化的思路固化并付諸實(shí)踐，目的不是讓大家去關(guān)注這三個(gè)案例本身，而是想說(shuō)，信息化已經(jīng)浸入公安工作的各個(gè)方面，但公安信息化的集成及高級(jí)應(yīng)用才剛剛開(kāi)始，這里面有很大的拓展空間來(lái)等待我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、去挖掘。從大數(shù)據(jù)到云計(jì)算、從物聯(lián)網(wǎng)到人工智能，公安信息化永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)然，公安信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)是根本，但每一個(gè)頂層設(shè)計(jì)都是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的，都是實(shí)踐中的科學(xué)認(rèn)識(shí)。我們基層一線(xiàn)民警具有具體工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也有能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的頭腦，我們?cè)趯?shí)際工作中積累的經(jīng)驗(yàn)、方法和思路都是公安工作的寶貴財(cái)富。如果我們每個(gè)人用信息化的思維來(lái)反映出我們的工作思想、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，我們的工作就會(huì)高效而有趣。把工作當(dāng)成一種愛(ài)好和興趣去做，我們就能把工作做到極致，我們的價(jià)值也就在快樂(lè)中體現(xiàn)出來(lái)。這不是什么高精尖的事，只要做，很簡(jiǎn)單。

（作者系山東省膠州市公安局鋪集派出所所長(zhǎng)）