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        學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神需要關(guān)注的問題

        2017-05-30 10:48:04盧高潮
        黨政論壇 2017年4期
        關(guān)鍵詞:治黨理想信念從嚴(yán)治黨

        盧高潮

        前不久,上海市黨建研究會(huì)召開了“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神座談研討會(huì)暨2017年市黨建研究會(huì)工作務(wù)虛會(huì)”。與會(huì)同志就如何更好地學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神進(jìn)行了深入研討交流,提出了目前黨建研究應(yīng)關(guān)注和研究的理論和實(shí)踐問題。

        一、從嚴(yán)從緊加強(qiáng)黨的自身建設(shè),必須要有深度解讀和理論支撐

        習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想體系中,黨的建設(shè)是其中很重要的內(nèi)容。十八大以來習(xí)近平總書記非常關(guān)注的一個(gè)著力點(diǎn)就是黨建,其中一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),十八大以來加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在政治上非常突出,實(shí)踐上也一步一步在探索;二是加強(qiáng)黨的自身建設(shè),習(xí)近平總書記要求治黨必須從緊從嚴(yán),從開展群眾路線教育,到“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)、“兩學(xué)一做”教育,這次又制定了《準(zhǔn)則》《條例》,從嚴(yán)治黨的脈絡(luò)非常清晰。同時(shí),通過這幾年黨內(nèi)的一系列教育實(shí)踐活動(dòng),大家逐漸認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì)并形成共識(shí),也逐漸適應(yīng)了這樣一種新的政治生態(tài)。

        從嚴(yán)從緊不是一個(gè)階段性的事情,而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),根本性的任務(wù),是黨要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)地位的必備條件。有同志認(rèn)為,無論是從政黨理論的角度,還是從政治理論的角度;無論是對(duì)從嚴(yán)從緊四年來階段性的實(shí)踐、階段性的成果,還是對(duì)從嚴(yán)從緊長(zhǎng)期的、重要的、根本性的意義來看,當(dāng)前我們對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的解釋和論證都還不夠,較多的還是停留在對(duì)中央部署、政策層面做一些解讀,或者聯(lián)系實(shí)際尋找一些案例來支撐。如果沒有對(duì)從嚴(yán)從緊加強(qiáng)黨的自身建設(shè)形成深度解讀和理論支撐,僅是停留在政策層面,靠特定時(shí)期集中教育、黨內(nèi)主題教育的話,這種從嚴(yán)從緊的格局很難持久,因此理論層面的深入闡釋和解讀必須及時(shí)跟進(jìn)。這包括:(1)對(duì)從嚴(yán)治黨的理論依據(jù)、理論闡述,規(guī)矩背后本身的理論和實(shí)踐的含義還要做進(jìn)一步的解釋和思考;(2)從嚴(yán)治黨不等于黨建的全部,要從從嚴(yán)治黨這個(gè)點(diǎn)切進(jìn)去帶動(dòng)整個(gè)黨建的思考和研究;(3)對(duì)六中全會(huì)中講到的重要概念“新的偉大斗爭(zhēng)”要關(guān)注。其與“中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)”“黨的建設(shè)新的偉大工程”的關(guān)系都需要做深度的、前瞻性的研究。

        二、高度重視在從嚴(yán)治黨中進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育

        與會(huì)同志認(rèn)為,十八大以后黨的建設(shè)最大的特點(diǎn)是“從嚴(yán)治黨動(dòng)真格”,黨的十八屆六中全會(huì)頒布的《條例》和《準(zhǔn)則》,再次展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)的堅(jiān)定決心。從嚴(yán)治黨動(dòng)真格,最直接的表現(xiàn)就是反腐敗,力度非常大。但同時(shí)還要把全會(huì)提出的堅(jiān)定理想信念,作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。理想信念問題解決不好,就會(huì)“精神缺

        鈣”。

        有同志認(rèn)為,黨的建設(shè)一是要靠制度治黨,二是要靠思想治黨。制度治黨,強(qiáng)調(diào)立規(guī)矩、令行禁止、打擊腐敗,解決黨的純潔性的問題,從目前看成效很明顯。思想治黨,本質(zhì)上是黨的先進(jìn)性的問題,單純抓從嚴(yán)從緊不能從根本上解決先進(jìn)性的問題。因此,要更多地在“應(yīng)該做什么事情上”下工夫,除了紀(jì)律約束、行為約束之外,如何提高黨的基層組織內(nèi)在素質(zhì),如何提高黨員個(gè)體素質(zhì),這些方面現(xiàn)在還缺乏很好的辦法。在工作的大方向上,習(xí)近平總書記已經(jīng)提出明確要求,但具體操作上要下工夫。

        有同志建議,解決“精神缺鈣”、動(dòng)力缺失的問題,可以從兩個(gè)方面努力:一是對(duì)馬克思主義做更加人性化的解讀。因?yàn)轳R克思主義是關(guān)于人的解放和發(fā)展的學(xué)說,人心是最大的政治,民心是最大的政治,以人民為中心,要按照這個(gè)思路解讀馬克思主義。二是聯(lián)系實(shí)際、言行一致。堅(jiān)定理想信念,不是停留在表態(tài)上,一定要聯(lián)系每一個(gè)黨員和干部的思想和工作實(shí)際,聯(lián)系他的人生觀、價(jià)值觀,要具體化,要強(qiáng)調(diào)言行一致,黨員如何為理想信念?yuàn)^斗,要有具體的目標(biāo)。

        三、在從嚴(yán)治黨中進(jìn)一步研究如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督

        有同志提出,現(xiàn)在我們所有的監(jiān)督都是末端監(jiān)督,就是最后一道防線,如果出了問題最后一個(gè)監(jiān)督部門的責(zé)任非常大?,F(xiàn)在要從過去的末端監(jiān)督的圈子當(dāng)中跳出來,不能把所有力量都放在末端,中端在做什么?前端在做什么?都需要進(jìn)一步明確。要進(jìn)一步研究黨委怎么全面監(jiān)督,紀(jì)委怎么專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門怎么開展職能監(jiān)督,基層組織如何進(jìn)行日常監(jiān)督,黨員如何民主監(jiān)督,這些都是新課題,要通過研究進(jìn)一步細(xì)化落地。

        有同志提出,要加強(qiáng)對(duì)管理制度、管理科學(xué)本身的研究。作為執(zhí)政黨,管理機(jī)制本身就包含了內(nèi)控機(jī)制?,F(xiàn)在有一個(gè)很普遍的現(xiàn)象就是

        “審計(jì)屢審屢犯”,國(guó)企管理層、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要花工夫去研究管理,研究完善內(nèi)控機(jī)制。

        有同志建議,反腐倡廉要有權(quán)威的、科學(xué)的、可信的評(píng)價(jià)體系,因?yàn)闆]有正確的判斷就不可能有正確的決策,不能用“嚴(yán)禁”來替代“嚴(yán)格”,用“不準(zhǔn)”來替代“標(biāo)準(zhǔn)”,要加快建立可信、科學(xué)、權(quán)威的黨建和反腐倡廉的評(píng)價(jià)體系。

        四、準(zhǔn)確把握和處理從嚴(yán)治黨與激勵(lì)保護(hù)干部、增進(jìn)改革動(dòng)力的關(guān)系

        與會(huì)同志普遍認(rèn)為,從嚴(yán)治黨包括兩方面內(nèi)容,一個(gè)是制衡,一個(gè)是激勵(lì),制衡是禁止性,激勵(lì)是動(dòng)力型的,從“不敢腐,不能腐,不想腐”來看,后面兩句才是最重要的。從嚴(yán)治黨要把嚴(yán)厲和激勵(lì)結(jié)合起來,把監(jiān)督和保護(hù)結(jié)合起來,把嚴(yán)格要求和熱情關(guān)心結(jié)合起來。從嚴(yán)治黨要內(nèi)外結(jié)合,既要利用體制外的異體監(jiān)督的力量,同時(shí)還要激活內(nèi)在的動(dòng)力,內(nèi)化于心的動(dòng)力。

        如果干部的動(dòng)力缺失,就會(huì)在改革需要突破一些不合理的制度時(shí),瞻前顧后、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),這其中既有決策風(fēng)險(xiǎn)、收入風(fēng)險(xiǎn),也包括碰撞現(xiàn)有制度的風(fēng)險(xiǎn)。有同志提出,解決這個(gè)問題要抓好以下幾個(gè)方面:(1)處理好制衡和激勵(lì)的關(guān)系。要研究干部的正向激勵(lì)機(jī)制,容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制建設(shè)是個(gè)好方向,正向激勵(lì)要重點(diǎn)考慮。要有辯證思維,制衡和激勵(lì)兩手都要抓,關(guān)鍵在于研究怎么樣調(diào)動(dòng)、激勵(lì)。(2)要關(guān)心愛護(hù)干部,除了基層干部,中高層干部也同樣需要組織關(guān)心,需要組織上有人能經(jīng)常和他談心交心,人最怕精神上的孤獨(dú)。(3)對(duì)干部的激勵(lì)和保護(hù)要符合法治精神、法定規(guī)范,比如說法律保護(hù)、政策保護(hù)、組織保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、媒體保護(hù)等。

        有的同志認(rèn)為,現(xiàn)在反腐敗查處了很多人,重創(chuàng)腐敗。但是從嚴(yán)治黨除了從嚴(yán)查處外,日常嚴(yán)格管理也非常重要?,F(xiàn)在很多被處理的干部當(dāng)中,有的是不懂常識(shí),有的是缺乏意識(shí),有的是教育沒有到位造成的結(jié)果,這都說明當(dāng)前我們?cè)诟刹繃?yán)格管理方面存在很大、很明顯的短板。

        有的同志認(rèn)為,從嚴(yán)治黨要保障黨員的民主權(quán)利,要研究從嚴(yán)治黨背景下如何推進(jìn)黨內(nèi)民主的問題,這方面過去做了很多工作,包括基層黨內(nèi)民主有很多的探索,要做細(xì)致的梳理,好的、管用的要繼續(xù)使用,對(duì)工作中存在的問題要結(jié)合實(shí)際健全完善。

        五、重視從嚴(yán)治黨中的文化參與,深入發(fā)掘上海黨建資源,弘揚(yáng)、傳遞黨的創(chuàng)建精神

        與會(huì)同志認(rèn)為黨的建設(shè)要有文化支撐,從嚴(yán)治黨僅僅靠紀(jì)委、審計(jì)、組織部門等機(jī)構(gòu)來做是不夠的,需要文化參與、文學(xué)參與、文藝參與、新聞參與,要用文化培植來提高干部素質(zhì),用歷史的、文化的、哲學(xué)的思考來支撐從嚴(yán)治黨的信心。如果做不到這一點(diǎn),反腐倡廉要取得最后勝利是不可能的。

        對(duì)黨內(nèi)文化建設(shè),與會(huì)同志一致認(rèn)為要深入挖掘上海作為黨的誕生地的創(chuàng)建精神。黨在革命年代形成了一系列寶貴的精神財(cái)富,有紅船精神,井岡山精神、長(zhǎng)征精神、西柏坡精神、延安精神,但上海作為黨的誕生地,作為黨的一大、二大、四大的召開地,歷史地位非凡,在黨內(nèi)精神文化的挖掘上還做的不夠。

        與會(huì)同志認(rèn)為2021年是建黨百年紀(jì)念,上海要提早謀劃,重點(diǎn)做好三件事情:(1)對(duì)上海的黨史資源進(jìn)行整合、共建、共用;(2)系統(tǒng)梳理黨在創(chuàng)建時(shí)期留下的精神財(cái)富;(3)充分挖掘上海黨史史料,爭(zhēng)取出一些歷史研究成果、理論研究成果等。

        六、加強(qiáng)從嚴(yán)治黨中的正面宣傳,樹立黨員干部在群眾心中的威信和良好形象

        從嚴(yán)治黨,既要抓警示教育,更要加大對(duì)優(yōu)秀的黨員干部的正面宣傳教育,充分發(fā)揮正面典型的示范帶動(dòng)作用。有的同志認(rèn)為,現(xiàn)在媒體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的負(fù)面報(bào)道非常多,而且被處理的干部級(jí)別越高、層次越高,媒體報(bào)道的就越多,這個(gè)導(dǎo)向要扭轉(zhuǎn)過來。

        有同志提出,反腐倡廉,從嚴(yán)治黨要有更多的正面宣傳,如果媒體不能提供正能量的東西,而是熱衷于很多負(fù)面的、煽風(fēng)點(diǎn)火的宣傳,會(huì)嚴(yán)重制約社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。黨員干部中的正面典型數(shù)量大大超過反面典型,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位里有很多優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部,有很多感人的故事,希望在從嚴(yán)治黨中能加強(qiáng)對(duì)干部中好榜樣、好典型的宣傳。

        (作者單位:中共上海市委組織部)

        (責(zé)任編輯 張 敏)

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