皮嵐姬

摘 要：文章通過對(duì)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀和難點(diǎn)的分析，認(rèn)為做好拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，完善“四個(gè)機(jī)制”、把好“三個(gè)關(guān)口”等幾方面能有效改善經(jīng)費(fèi)保障不足的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：經(jīng)費(fèi)保障 難點(diǎn)對(duì)策

近年來，隨著深化改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著社會(huì)火災(zāi)防控、滅火救援、社會(huì)救助等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重要任務(wù)，加強(qiáng)消防部隊(duì)后勤建設(shè)，提高后勤保障能力顯得尤為重要。下面本人結(jié)合工作實(shí)踐，就消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障的難點(diǎn)及對(duì)策談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、新時(shí)期消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)況和難點(diǎn)

（一）當(dāng)前消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀

消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源主要包括兩個(gè)方面：一是部隊(duì)行政經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政撥款，按照人民解放軍現(xiàn)役人員同等待遇規(guī)定執(zhí)行；二是消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由所在地財(cái)政撥款，主要是消防業(yè)務(wù)性開支和消防站營(yíng)房、營(yíng)產(chǎn)營(yíng)具、消防設(shè)施及其維修等所需的費(fèi)用。近年來，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)方面，國(guó)家也給予了政策上的支持，尤其是《江西地方消防經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法》出臺(tái)后，為消防部隊(duì)各項(xiàng)工作提供了有力的資金支持，促進(jìn)了消防工作的跨越式發(fā)展。但是，隨著消防部隊(duì)工作職能的進(jìn)一步擴(kuò)展，日益繁重的消防執(zhí)法監(jiān)督和滅火救援任務(wù)對(duì)消防裝備的科技含量提出了新的更高的要求，經(jīng)費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)保障水平不能適應(yīng)新的職能任務(wù)需要。

（二）新時(shí)期消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障的難點(diǎn)

消防部隊(duì)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障水平與新時(shí)期任務(wù)需求不相適應(yīng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)的滅火、防火、社會(huì)搶險(xiǎn)救援等日益繁重的任務(wù)，尤其是《新消防法》實(shí)施以來，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援任務(wù)大幅度增加，以南昌支隊(duì)為例，2016年，全市消防部隊(duì)出警5966起，其中火災(zāi)撲救2069起、搶險(xiǎn)救援和社會(huì)救助3897起，搶險(xiǎn)救援與社會(huì)救助占出警數(shù)的65.32%，社會(huì)救援任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了火災(zāi)撲救的數(shù)量。僅僅維持在現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)保障水平已難以完成好各項(xiàng)任務(wù)，也難以適應(yīng)國(guó)家對(duì)消防部隊(duì)提出的更高要求。

消防部隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與部隊(duì)建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)。建設(shè)營(yíng)房、購(gòu)置消防車輛、器材裝備等經(jīng)費(fèi)都來源于消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，隨著城市區(qū)域的不斷擴(kuò)大，消防站的數(shù)量也會(huì)相應(yīng)的增加，這就給消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)帶來了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著應(yīng)急救援形式的多樣化，對(duì)消防車輛和器材裝備需求也會(huì)有更高的技術(shù)要求。

二、進(jìn)一步推進(jìn)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障的對(duì)策

拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持。一是充分利用有關(guān)部門制訂的消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理規(guī)定，積極與當(dāng)?shù)卣?、?cái)政部門積極溝通，積極當(dāng)好地方政府參謀，以公心謀發(fā)展、以誠(chéng)心求理解、以業(yè)績(jī)尋支持，實(shí)現(xiàn)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)。二是在地方黨委、政府對(duì)消防工作重要性有了充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)下，及時(shí)向地方政府反映部隊(duì)在承擔(dān)社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)中器材裝備滯后的現(xiàn)狀，讓政府相關(guān)部門意識(shí)到更新器材裝備必要性。

完善“四個(gè)機(jī)制”，確保經(jīng)費(fèi)保障到位。一是完善財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合消防部隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的要求，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，從財(cái)務(wù)規(guī)章制度源頭抓起，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范，不斷完善財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。二是完善“資預(yù)結(jié)合”機(jī)制。落實(shí)《武警消防部隊(duì)資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》和《武警消防部隊(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合暫行辦法》，積極開展“資預(yù)結(jié)合”工作，因地制宜將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)的結(jié)合起來，使物盡其用，財(cái)盡其效，最大限度地發(fā)揮部隊(duì)資產(chǎn)的保障效能。三是完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。有效地開展對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)檢查評(píng)比活動(dòng)，對(duì)所屬單位的財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，確保財(cái)經(jīng)管理規(guī)章制度落到實(shí)處，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問題及時(shí)通報(bào)，限期整改。四是完善經(jīng)費(fèi)跟蹤機(jī)制。針對(duì)消防部隊(duì)實(shí)際，進(jìn)一步完善后勤規(guī)章管理制度，減少損失浪費(fèi)，從嚴(yán)控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、油料費(fèi)、接待費(fèi)、水電費(fèi)支出，大幅控制壓縮行政消耗性開支，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

把好“三個(gè)關(guān)口”，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)。目前，消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員正規(guī)院校財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)的人數(shù)所占比例還不大，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)與高水平財(cái)務(wù)管理的要求還不相適應(yīng)，要從根本上提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，就必須重視提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)技能，更新財(cái)務(wù)知識(shí)，建立一支高素質(zhì)、善管理的財(cái)會(huì)隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。建議從以下兩個(gè)方面把好關(guān)口：一是把好財(cái)務(wù)人員選撥關(guān)，切實(shí)把“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精”的同志選調(diào)到后勤管理工作崗位上來。二是把好財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)關(guān)口，通過后續(xù)教育和“傳幫帶”、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等途徑，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。