楊芳芳

摘 要：資源環(huán)境審計(jì)是為了促進(jìn)生態(tài)文明和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的，我國(guó)目前的審計(jì)工作也把資源環(huán)境審計(jì)當(dāng)做重點(diǎn)工作內(nèi)容，本文就我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述，進(jìn)而進(jìn)行分析和研究，提出相應(yīng)的解決方案，希望可以為我國(guó)的資源環(huán)境審計(jì)工作做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境 審計(jì) 發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨之而來(lái)的是資源的浪費(fèi)，環(huán)境的污染，因此這也引起了政府部門的重視，在多次重大會(huì)議上政府部門都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)資源環(huán)境的保護(hù)，通過(guò)加大對(duì)資源環(huán)境的投資和合理的資源環(huán)境審計(jì)，來(lái)促進(jìn)資源環(huán)境發(fā)展的安全性，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更要注重生態(tài)文明的建設(shè)，減少資源的浪費(fèi)，保護(hù)資源環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、資源環(huán)境審計(jì)的闡述

（一）資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容

資源環(huán)境審計(jì)在我國(guó)起步起步較晚，但是通過(guò)國(guó)家的大力支持和相關(guān)人員的努力探索，在資源環(huán)境審計(jì)形成了比較完善的理論概念。資源環(huán)境審計(jì)是指為了服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，審計(jì)機(jī)關(guān)依法催政府及相關(guān)主管部門和相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位與資源環(huán)境有關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其相關(guān)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。被審計(jì)單位主要是政府及相關(guān)主管部門、相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位等，新時(shí)期資源環(huán)境審計(jì)的實(shí)質(zhì)主要以政府資源審計(jì)為主導(dǎo)。

（二）資源環(huán)境審計(jì)的必要性

資源環(huán)境審計(jì)得到政府部門的大力支持，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)資源環(huán)境工作的新常態(tài)和審計(jì)提出了更高的要求。以政府環(huán)境資源為例，資源環(huán)境工作的新常態(tài)關(guān)鍵是政府資源環(huán)境的財(cái)政資金分配，政府資源環(huán)境審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證。

二、國(guó)外資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀及國(guó)內(nèi)資源環(huán)境審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）國(guó)外資源環(huán)境審計(jì)的狀態(tài)

國(guó)外對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的意識(shí)較早，已經(jīng)擁有了完整的資源環(huán)境理論基礎(chǔ)，在理論基礎(chǔ)之上已建立適合自身發(fā)展需求的資源環(huán)境審計(jì)模式。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，針對(duì)資源環(huán)境審計(jì)會(huì)設(shè)立自然資源利用及環(huán)境保護(hù)司，資源環(huán)境審計(jì)包含三個(gè)方面：財(cái)務(wù)方面的審計(jì)、資源環(huán)境開(kāi)發(fā)使用是否合規(guī)，績(jī)效是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；由審計(jì)專家以及與之相關(guān)的其他專家組成審計(jì)部門，同樣也是以政府審計(jì)為主導(dǎo)，做到公平公正，對(duì)于不符合資源環(huán)境的問(wèn)題予以嚴(yán)格的披露，保障資源環(huán)境的健康發(fā)展。

（二）國(guó)內(nèi)資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

較發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的資源環(huán)境審計(jì)起步晚，尚處在起步階段，各個(gè)方面都存在著不足，還沒(méi)有形成完善的資源環(huán)境審計(jì)系統(tǒng)，但是我們不懼艱險(xiǎn)，勇于探索，終會(huì)找到適合自身發(fā)展的資源環(huán)境審計(jì)體制。

（1）資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容不全面。就我國(guó)目前的資源環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀來(lái)看，資源環(huán)境的審計(jì)內(nèi)容主要側(cè)重于兩方面：首先是關(guān)于資源環(huán)境專項(xiàng)資金的申請(qǐng)和使用這方面，側(cè)重于財(cái)務(wù)審計(jì)；其次是被審計(jì)單位的資源環(huán)境法規(guī)的應(yīng)用情況，側(cè)重于合規(guī)性審計(jì)；對(duì)績(jī)效審計(jì)的關(guān)注度不夠，有時(shí)還會(huì)忽視績(jī)效審計(jì)，資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容不全面。

（2）審計(jì)人員綜合素質(zhì)和技能較低，缺乏資源環(huán)境的專業(yè)知識(shí)。資源環(huán)境審計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，不僅涉及財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)，還涉及資源環(huán)境專業(yè)，因此相關(guān)的審計(jì)人員必須掌握各方面知識(shí)。但是在現(xiàn)實(shí)的審計(jì)工作中，大部分審計(jì)人員只是單一專業(yè)出身，財(cái)務(wù)專業(yè)或者審計(jì)專業(yè)，特別是對(duì)資源環(huán)境專業(yè)不了解，國(guó)家在資源環(huán)境審計(jì)中普遍應(yīng)用GIS技術(shù)，在這方面我國(guó)人才短缺，在很大方面影響了資源環(huán)境審計(jì)的效果。

（3）對(duì)于資源環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏相應(yīng)的宣傳力度。我國(guó)的資源環(huán)境理論是近幾年才建立和完善的，存在一些不足，同時(shí)宣傳的力度不夠，無(wú)法引起政府以及人民群眾的關(guān)注，資源環(huán)境審計(jì)工作是為了保障資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此要加大宣傳力度，提高政府及廣大人民群眾的認(rèn)識(shí)度。

三、完善我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略

（一）建立健全資源環(huán)境審計(jì)流程及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)制度

就我國(guó)的現(xiàn)狀而言，在資源環(huán)境審計(jì)流程這方面存在很多不足，但是國(guó)外的資源環(huán)境審計(jì)已經(jīng)處在成熟狀態(tài)，積累出很多經(jīng)驗(yàn)，我們可以予以借鑒，從我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀出發(fā)，與我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合，制定出符合自身發(fā)展的資源環(huán)境審計(jì)的流程和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)針對(duì)自然資源的損壞和浪費(fèi)，相關(guān)的審計(jì)流程要盡快確定，追究問(wèn)題責(zé)任，逐漸形成完善的資源環(huán)境審計(jì)流程和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)從兩個(gè)方面進(jìn)行分析：首先審計(jì)機(jī)關(guān)要招聘具有專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人員，特別是資源環(huán)境審計(jì)專業(yè)的人才，加大對(duì)相關(guān)審計(jì)人員的資源環(huán)境審計(jì)的培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)的掌握和整體的綜合素質(zhì)；另外，可以聘請(qǐng)專業(yè)的審計(jì)專家進(jìn)行資源環(huán)境的審計(jì)，不斷接受新思想。

（三）加大資源環(huán)境審計(jì)的宣傳力度

我國(guó)的資源環(huán)境現(xiàn)狀是：起步晚，各方面發(fā)展不完善，因此政府部門和人民群眾的關(guān)注度不高，因此要加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)的宣傳工作，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推廣環(huán)境保護(hù)的重要性，提高環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，同時(shí)利用新聞媒體進(jìn)行實(shí)地采訪和宣傳，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)資源環(huán)境的審計(jì)十分重要，不僅可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以充分的保護(hù)自然資源和環(huán)境資源，提高政府及廣大人民群眾對(duì)于資源環(huán)境的重視，帶動(dòng)全民保護(hù)資源環(huán)境的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王淡濃.加強(qiáng)政府資源環(huán)境審計(jì)促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[J].審計(jì)研究，2011（5）：18-23