郎立娜

摘 要：財政審計是我國審計工作的永遠(yuǎn)的中心，財政是各個重點(diǎn)項目、各項重要舉措啟動的資金之源，抓住財政，就抓住了資金的源頭，但是，財政審計中的計算機(jī)應(yīng)用卻普遍局限于對資金的大小檢索，關(guān)鍵字模糊查詢，無法實現(xiàn)關(guān)聯(lián)檢索、比對分析等深層次數(shù)據(jù)挖掘，無法.實現(xiàn)對問題的精準(zhǔn)定位。如何在財政審計中充分高效地運(yùn)用計算機(jī)審計，實現(xiàn)對問題的快速準(zhǔn)確定位，是本文主要研究的問題。

關(guān)鍵詞：財政審計 計算機(jī) 應(yīng)用 必要性 提高

財政審計是國家審計的永恒主題，也是國家審計工作的核心。近些年來，財政部門的“金財工程”逐步推進(jìn)，各部門信息化水平不斷提高，紙質(zhì)賬簿越來越少，數(shù)據(jù)信息量越來越大，財政各部門系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)逐漸連為一個整體，如何把握財政數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，綜合比對，是快速精準(zhǔn)抓住問題的關(guān)鍵，這就需要審計人員結(jié)合審計實踐，高效充分地運(yùn)用計算機(jī)審計。

一、在財政審計中應(yīng)用計算機(jī)審計的必要性

（一）應(yīng)用計算機(jī)審計，是構(gòu)建財政審計大格局的要求

財政審計大格局，是指將全部的政府性資金納入審計監(jiān)督的范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃部門預(yù)算、政府決算、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項資金、民生資金等審計項目，構(gòu)建協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的工作體系，充分發(fā)揮審計維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)國家治理的職能作用。財政大格局的實現(xiàn)，必須依托于對當(dāng)?shù)刎斦w系、資金分配管理的清晰認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，而對財政資金的流向分析，卻是必須依托強(qiáng)大的計算機(jī)分析手段對大量數(shù)據(jù)的綜合處理才能實現(xiàn)的。

（二）應(yīng)用計算機(jī)審計，是財政信息大數(shù)據(jù)的要求

財政部門的數(shù)據(jù)信息量大，門類眾多，類型各異，從基本層面上劃分，就包括計劃層、執(zhí)行層、核算層，其中，計劃層包括部門預(yù)算編審系統(tǒng)，執(zhí)行層包括指標(biāo)管理系統(tǒng)、非稅收入收繳系統(tǒng)、集中支付系統(tǒng)、撥款管理系統(tǒng)、用款計劃系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、清算對賬系統(tǒng)等多個系統(tǒng)，核算層包括總會計財務(wù)系統(tǒng)、專項資金系統(tǒng)、預(yù)算單位財務(wù)系統(tǒng)等。每個系統(tǒng)中又有數(shù)億的數(shù)據(jù)量，靠人工從這么龐大的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)并分析，是不可能實現(xiàn)的，只有運(yùn)用計算機(jī)審計，才能實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析挖掘。

（三）應(yīng)用計算機(jī)審計，是審計工作客觀實際的要求

現(xiàn)在審計機(jī)關(guān)，尤其是基層審計機(jī)關(guān)，普遍面臨著人員少，工作任務(wù)重的客觀實際。面對這樣的現(xiàn)實，任何一個審計項目都不會有充足的人力和時間，要想取得審計成果，必須探索審計規(guī)律，創(chuàng)新審計方法，應(yīng)用計算機(jī)審計，是節(jié)約人力、時間，快速抓住問題，取得審計實效的關(guān)鍵。

二、財政審計中應(yīng)用計算機(jī)存在的問題

目前，在我國財政審計中應(yīng)用計算機(jī)審計尚處于起步階段，沒有形成社保審計中計算機(jī)審計應(yīng)用完整的思路和方法，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）財政數(shù)據(jù)采集不全，無法形成全面的數(shù)據(jù)分析

由于財政數(shù)據(jù)涉及部門多，分類細(xì)，很多科室自己都有獨(dú)立的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)量大，審計人員在審計時很少采集全面的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，大部分都是需要哪方面數(shù)據(jù)采集那部分?jǐn)?shù)據(jù)，如采集國庫和集中支付中心數(shù)據(jù)，然后對數(shù)據(jù)進(jìn)行排序，或常用疑點(diǎn)的模糊字查詢，對數(shù)據(jù)分析浮于表明，難以形成對數(shù)據(jù)全面的分析和把握。

（二）財政數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)節(jié)點(diǎn)多，無法形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)

由于歷史原因，財政數(shù)據(jù)并不是一個系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，而是各個獨(dú)立系統(tǒng)數(shù)據(jù)通過“金財工程”聯(lián)系起來，金財工程的財政數(shù)據(jù)中并不包括部門獨(dú)立系統(tǒng)的明細(xì)數(shù)據(jù)，審計人員在提取各個系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)后，由于不同公司的軟件設(shè)計差別很大，關(guān)聯(lián)點(diǎn)難以尋找或關(guān)聯(lián)難度較大，導(dǎo)致無法將數(shù)據(jù)統(tǒng)一到同一數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)表中，從而無法實現(xiàn)關(guān)聯(lián)分析。

（三）審計人員中復(fù)合型人才較少，無法形成對財政數(shù)據(jù)的挖掘剖析

目前，審計人員中具有較強(qiáng)財政審計能力的人較多，具有較強(qiáng)計算機(jī)應(yīng)用能力的人也不少，但是同時懂得財政審計，又能熟練應(yīng)用計算機(jī)審計的人卻不多，導(dǎo)致很多財政審計能手看不懂?dāng)?shù)據(jù)表，不知道那一個個數(shù)字是做什么的，很多計算機(jī)審計高手在面對獨(dú)特的財政系統(tǒng)時無從下手，不知道該干什么，無法形成對財政數(shù)據(jù)分析的突破性進(jìn)展。

三、如何提高財政審計中計算機(jī)審計應(yīng)用的效果

（一）組建具有綜合素質(zhì)的團(tuán)隊，對財政數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的分析關(guān)聯(lián)

通過組建包括財政、計算機(jī)、土地、環(huán)境、社保等多方面審計背景和經(jīng)驗的人才，集中時間對財政數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，剖析各部門數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)，形成系統(tǒng)全面的數(shù)據(jù)，綜合對比指標(biāo)、資金等多方面數(shù)據(jù)，查找其中存在的問題。

（二）研究預(yù)算、指標(biāo)、用款之間的關(guān)聯(lián)，挖掘財政數(shù)據(jù)內(nèi)潛藏的問題

由于審計人員對數(shù)據(jù)關(guān)注的局限性，財政審計工作的重心集中在財政資金的流向和在預(yù)算單位的使用上，對財政資金的預(yù)算和分配由于數(shù)據(jù)的采集缺失或數(shù)據(jù)難以處理出來，反而形成了財政部門本身的“燈下黑”。審計人員在對全面財政數(shù)據(jù)關(guān)注后，更能通過預(yù)算指標(biāo)的調(diào)劑、追加，發(fā)現(xiàn)虛列年產(chǎn)預(yù)算指標(biāo)、未按年初預(yù)算下達(dá)指標(biāo)、挪用財政資金、滯留專項資金的等問題。

（三）培養(yǎng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)挖掘的意識，提高數(shù)據(jù)分析深度和光度

審計人員傳統(tǒng)都是通過賬面查找發(fā)現(xiàn)問題，養(yǎng)成了順著資金鏈條追索問題的直線思維定勢，對于關(guān)聯(lián)分析相對思索不足。在對財政數(shù)據(jù)的分析中，除了數(shù)據(jù)的鏈條分析外，更應(yīng)該從數(shù)據(jù)的廣度關(guān)聯(lián)上下功夫，如指標(biāo)數(shù)據(jù)可關(guān)聯(lián)對比部門年初預(yù)算、國庫支付數(shù)據(jù)、集中支付數(shù)據(jù)、政府采購招投標(biāo)數(shù)據(jù)，甚至包括在更大范圍內(nèi)對比分析發(fā)改的項目數(shù)據(jù)、稅務(wù)的稅收數(shù)據(jù)、國土的土地數(shù)據(jù)、農(nóng)牧的農(nóng)田數(shù)據(jù)等，從而更能快速抓住疑點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)各類深層次問題。