世界經(jīng)濟(jì)的困惑

這世界正處在一個(gè)迷茫的十字路口，全球在困惑中難以抉擇。這種困惑，在2016年西方各國的選舉結(jié)果中顯而易見。所謂社會撕裂代表的不僅僅是階層與階層間、理想與現(xiàn)實(shí)間的差距，而且是沖垮既有認(rèn)識觀的新意識形態(tài)洪流。盡管我們目前還未能十分洞悉這種洪流的本質(zhì)、規(guī)律與走向，但能夠知曉的是，國際秩序已經(jīng)在此洪流下發(fā)生著變化。

全球治理的經(jīng)濟(jì)基調(diào)從貿(mào)易自由主義的退潮開始改變。貿(mào)易爭端與摩擦頻發(fā)，已經(jīng)是近年來越來越常見之事。

2015年全球貿(mào)易總額下滑逾14%，2016年態(tài)勢延續(xù)，全球貿(mào)易創(chuàng)2009年以來最低水平，同時(shí)，G20成員平均每月新采取的貿(mào)易限制措施數(shù)量達(dá)到2009年以來最高。世界經(jīng)濟(jì)長期低迷是貿(mào)易低迷的主要原因之一，危機(jī)爆發(fā)8年以來，全球GDP平均增速僅3.5%，低于危機(jī)前5年1.6個(gè)百分點(diǎn)，但保護(hù)主義抬頭是更深層次原因，全球貿(mào)易下滑趨勢嚴(yán)重，連續(xù)五年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。

世界經(jīng)濟(jì)疲弱的根本原因是結(jié)構(gòu)性改革滯后，但各國都更愿意從直接見效入手，除了在貨幣政策上大力放水，國際貿(mào)易中，便大力在全球范圍內(nèi)進(jìn)行收縮，加強(qiáng)對國際市場的爭奪與切割，導(dǎo)致了國際規(guī)則的碎片化。

舊有秩序正在被逐漸打破，國家發(fā)展不平衡及各國實(shí)力對比改變形成的新局面是沖突的實(shí)質(zhì)。但新型秩序的建立仍難以完成。以貿(mào)易為例，WTO體制正面臨邊緣化的境地，多哈談判困局顯示出發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家難以調(diào)和的矛盾。為實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)利益最大化，發(fā)達(dá)國家意圖通過改變原有國際規(guī)則，推進(jìn)貿(mào)易、投資、金融等方面標(biāo)準(zhǔn)的全面升級。WTO框架外雙邊和多邊貿(mào)易層出不窮，但原有貿(mào)易規(guī)則被逐步打破的同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)的確立十分艱難。不但發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體間的分歧進(jìn)一步加大，發(fā)達(dá)國家之間也難以達(dá)成共識。2016年9月，包括總統(tǒng)奧朗德在內(nèi)的多名法國高層官員表示將中止對歐盟授權(quán)，單方面退出美歐自貿(mào)協(xié)定談判，德國副總理兼經(jīng)濟(jì)部長也公開表示“TTIP談判已在事實(shí)上失敗”。美國候任總統(tǒng)特朗普提出將退出TPP談判。

國際秩序的重塑

國際秩序的建立背后是國家利益和價(jià)值觀。也就是說，二戰(zhàn)后建立的國際貿(mào)易體制從來就不只是貿(mào)易，而是一條加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性權(quán)力的途徑。

從經(jīng)濟(jì)層面上看，通過主導(dǎo)多邊貿(mào)易體制的規(guī)則和議程設(shè)定，能夠?qū)⒎献约豪娴膬?nèi)容納入到多邊貿(mào)易規(guī)則中來。二戰(zhàn)后，多邊自由貿(mào)易使美國獲得更多財(cái)富，也帶動了西歐盟國及日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)興；從政治層面上看，貿(mào)易自由化體制強(qiáng)化了政治同盟關(guān)系。冷戰(zhàn)前后，美國都將貿(mào)易自由化政策與美國的安全收益預(yù)期緊密結(jié)合；在價(jià)值觀方面，多邊貿(mào)易體制體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)自由主義價(jià)值觀，而美國決策者通常認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上的自由主義可以與政治上的自由主義一脈相通。

因此，也就不難理解，貿(mào)易保護(hù)的興起和貿(mào)易秩序的潰破，其實(shí)不過是當(dāng)今國際秩序搖搖欲墜的表現(xiàn)之一。

秩序已經(jīng)在被侵蝕，但從根本上看，保守主義、孤立主義正在回潮，說明最關(guān)鍵的其實(shí)是當(dāng)前秩序得以建立和持續(xù)的價(jià)值觀正在坍塌，

這才能夠解釋：為何英國決定與歐盟決裂，以及歐洲數(shù)個(gè)極端主義政黨抱著分裂歐盟的主張能夠獲得勝利；為何美國選出特朗普總統(tǒng)，他表現(xiàn)出對美國國際責(zé)任的推卸、對現(xiàn)有國際關(guān)系的不屑、對當(dāng)前國際秩序的不滿；為何國際恐怖主義行動愈加突出，而國際社會的行動能力十分有限；為何南海成為大國競技和小國收益的場所，還弄出所謂根據(jù)公約的仲裁和未參加公約締結(jié)國家進(jìn)行的譴責(zé)；為何當(dāng)聯(lián)合國議事無法通過，竟然又企圖通過聯(lián)大進(jìn)行議案表決。

從地區(qū)到全球，從國別關(guān)系到世界秩序，從單項(xiàng)事務(wù)到整體事務(wù)，從既有程序到無視程序，危機(jī)后的世界，正在面臨的，不止是經(jīng)濟(jì)疲弱，而是國際秩序的潰破和舊有意識形態(tài)的崩塌。

全球治理的中國方案

中國在此時(shí)表現(xiàn)出自己的風(fēng)范，與中國的文化內(nèi)涵相通，謙遜而有擔(dān)當(dāng)。

中國提出的，是推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體的概念和方案。

從政治上，中國立志于推動全球共治的全新理念。中國秉承“和平崛起”的一貫宗旨，從自身發(fā)展的得失中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為開放、包容是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界共同進(jìn)步的基礎(chǔ)，積極倡導(dǎo)全球在困難時(shí)期更應(yīng)該互幫互助、義利兼顧。G20杭州峰會，中國對世界經(jīng)濟(jì)難題提出了全球經(jīng)濟(jì)治理的“藥方”：建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)，開辟增長源泉；建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展空間；建設(shè)聯(lián)動型世界經(jīng)濟(jì)，凝聚互動合力；建設(shè)包容型世界經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)共贏基礎(chǔ)。為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇傳遞了信心、提供了“新方位”。

從經(jīng)濟(jì)上，中國立足于推動全球投資、貿(mào)易、服務(wù)的深度流動。中國推動新興市場國家提高在國際貨幣基金組織等國際金融機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)和份額，積極支持金磚國家建立自己的銀行，在歐洲深陷債務(wù)危機(jī)時(shí)購買數(shù)千億歐元的資產(chǎn)等行動，獲得了國際社會的相當(dāng)認(rèn)可；G20杭州峰會上通過的《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》、《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》顯示了中國有決心和能力與各國共同走出貿(mào)易和投資困境；由中國倡議、57國共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，旨在幫助亞洲各經(jīng)濟(jì)體改善設(shè)施建設(shè)、彌補(bǔ)資金缺口，目前已經(jīng)完善了組織架構(gòu)，批準(zhǔn)9個(gè)項(xiàng)目，發(fā)放貸款總額約17億美元，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

從生態(tài)上，中國積極承擔(dān)國際責(zé)任和大國義務(wù)。在已經(jīng)成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國的基礎(chǔ)上，中國提出綠色發(fā)展理念；近年來，全國單位GDP能耗降幅逐年擴(kuò)大。“十三五”時(shí)期將完成對國際承諾的減排任務(wù)；當(dāng)前，綠色金融在中國發(fā)展迅速。

應(yīng)勢而為的中國作為

中國重點(diǎn)以一帶一路為抓手，既作為自我理論實(shí)踐的耕耘者，又作為擔(dān)負(fù)起大國責(zé)任的倡導(dǎo)者，應(yīng)勢而為，希望用自身的經(jīng)驗(yàn)、誠懇，在困局中改變大家的理念、促進(jìn)共同的發(fā)展、建立共贏的秩序。

“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是著眼于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，使貿(mào)易投資便利化水平繼續(xù)提高，通過結(jié)構(gòu)性變化帶來良性發(fā)展。

“一帶一路”有助于刺激新需求。貿(mào)易是國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)窗口現(xiàn)象，商品、交易對象等結(jié)構(gòu)的變化背后，是出口與國家產(chǎn)業(yè)升級的對應(yīng)關(guān)系的良性互動。在“一帶一路”沿線國家積極發(fā)展新型貿(mào)易，有助于積極創(chuàng)新推動企業(yè)與產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。

“一帶一路”有助于打通新渠道。“一帶一路”將推動參與國家和地區(qū)的科技資源共享和智力支持。歐洲在城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、生態(tài)技術(shù)、精密制造等方面有許多先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才，中東國家的節(jié)水農(nóng)業(yè)、印度的信息產(chǎn)業(yè)等技術(shù)優(yōu)勢也比較明顯，“一帶一路”將東亞至歐洲的廣大地區(qū)聯(lián)系起來，市場空間和技術(shù)合作交流的潛力巨大。

“一帶一路”有助于建立新共識?！耙粠б宦贰北旧砭透挥袀鹘y(tǒng)文化融合的意涵，倡議將絲綢之路延續(xù)千年的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)友好交流傳統(tǒng)繼承下來并賦予新的時(shí)代含義，在深化經(jīng)濟(jì)合作的大背景下，為各國人文交流提供廣闊的舞臺，推動民族、宗教的互相理解和相互信任，最終實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的密切合作。

勇于擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊讱?/p>

中國的結(jié)構(gòu)性改革，體現(xiàn)了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

在全球經(jīng)濟(jì)疲弱、貨幣競爭性貶值的大背景下，中國一再提出，反對以“大水漫灌”的貨幣政策作為單純的經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)刺激”手段，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持深化改革。

中國提出供給“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，并設(shè)立“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。當(dāng)前，中國的結(jié)構(gòu)性改革全面推開，取得初步成效。2016年，中國仍是經(jīng)濟(jì)增長率最高的國家之一。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增長對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了58.5%。消費(fèi)需求成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的“火車頭”，前三季度最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)71%。

中國的結(jié)構(gòu)性改革也表現(xiàn)在重視與鼓勵(lì)科技創(chuàng)新上。2016年《互聯(lián)網(wǎng)趨勢》（Internet Trends）報(bào)告認(rèn)為，中國已成為互聯(lián)網(wǎng)市場領(lǐng)導(dǎo)者，在體量及商業(yè)創(chuàng)新上均具有優(yōu)勢，在海外的受認(rèn)可程度也相當(dāng)好。當(dāng)前，全球前10家市值最高的互聯(lián)網(wǎng)公司，有4家來自中國。中國的企業(yè)正在積極地參與全球技術(shù)創(chuàng)新。2015年全世界申請專利最多的企業(yè)中，第一名是華為，第二名高通，第三名中興。中國的企業(yè)也在管理模式和戰(zhàn)略布置上尋找、摸索和創(chuàng)造未來。

中國積極踐行市場化改革，并積極參與國際貨幣體系改革。2015年8月11日，中國完善了人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制，加大了市場決定匯率的力度。2016年10月1日，由國際貨幣基金組織（IMF）執(zhí)董會批準(zhǔn)人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子正式生效。人民幣正在朝由市場供求決定匯率的改革方向穩(wěn)步前進(jìn)。

中國也積極參與國際秩序的補(bǔ)充、完善和改革。作為全球最大的發(fā)展中國家，對于全球化過程中出現(xiàn)的“貧富不均”現(xiàn)象和全球治理中出現(xiàn)的兩極分裂和對立現(xiàn)象，中國采取的措施是，積極幫助新興國家抱團(tuán)取暖，并搭建發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的暢通橋梁，使大家能夠合作共贏。建立南南對話機(jī)制、金磚對話機(jī)制、G20擴(kuò)大合作機(jī)制等，成為發(fā)展中國家踴躍參與到國際秩序建設(shè)、改革中來的有益機(jī)制。

攜手共進(jìn)，砥礪前行

價(jià)值觀的坍塌意味著分崩離析的加劇。政治、經(jīng)濟(jì)與意識形態(tài)的相互作用將會愈加強(qiáng)烈，而引致世界走向一個(gè)更加困難和困惑的局面。

當(dāng)此時(shí)代，使用“短平快”的方式來挽救經(jīng)濟(jì)、政治弱勢的國家越來越多，但越是如此，就越是會在中長期加速經(jīng)濟(jì)、政治的衰退。當(dāng)全球真的從貿(mào)易自由主義轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義，從國家開放主義轉(zhuǎn)向國家孤立主義，從國際合作主義轉(zhuǎn)向狹隘民族主義，也許某些國家能夠在短期內(nèi)看到就業(yè)崗位增加帶來的民眾歡呼，但卻會帶來中期的市場丟失和長期的加重全球性失衡。

中國深深認(rèn)識到，當(dāng)前國際秩序的危機(jī)，是結(jié)構(gòu)性危機(jī)。從內(nèi)部說，本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)質(zhì)，是各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性扭曲造成的。但是，2008年危機(jī)后，自美國開始，利用非常規(guī)工具貨幣量化寬松幫助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成為常態(tài)，而真正的結(jié)構(gòu)性改革，鮮見有國家真正面對和實(shí)踐；從外部說，國際秩序潰破的根本原因正在于過去發(fā)達(dá)國家“一家獨(dú)大”的擁有話語權(quán)，發(fā)展中國家只能被動接受、繼而喪失參與熱情的狀態(tài)。尤其當(dāng)近些年來，發(fā)達(dá)國家因經(jīng)濟(jì)疲弱喪失全球治理的絕對控制權(quán)，全球走向了多極化，而發(fā)展中國家又無力也無心參與全球共治，導(dǎo)致了碎片化，即全球治理走向分崩離析的局面。

“領(lǐng)導(dǎo)力”在此時(shí)別有深長意味。

中國強(qiáng)調(diào)的是不搞狹隘政治，而在世界格局新變遷中堅(jiān)持做負(fù)責(zé)任大國。

中國看到的“領(lǐng)導(dǎo)力”，不是尋求去“領(lǐng)導(dǎo)”，而是建設(shè)一種發(fā)自內(nèi)心的、處變不驚的、柔中帶剛的“力”。

領(lǐng)導(dǎo)力不是清談，是務(wù)實(shí)，不是權(quán)術(shù)角力，是擔(dān)當(dāng)之力。Leadership更需要是一艘ship，同舟共濟(jì)乘風(fēng)破浪，才能沖出重圍揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

這是中國給出的全球治理新方案。

萬喆，國家發(fā)展改革委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中央電視臺特約評論員

（來源：人民網(wǎng)）