方才臣

2015年入冬以來，中國許多地方出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾天氣，PM2.5大大超標(biāo)，其中以北京及周邊地區(qū)最為嚴(yán)重。而且，霧霾有發(fā)生頻率越來越高、程度越來越重的趨勢。2015年10月17日，世界衛(wèi)生組織下屬國際癌癥研究機(jī)構(gòu)發(fā)布報告，首次指認(rèn)大氣污染對人類致癌，并視其為普遍和主要的環(huán)境致癌物。因而，有人認(rèn)為，霧霾比非典更可怕，非典可以隔離，而霧霾來了，誰都跑不掉，也沒有人在霧霾的環(huán)境下可以自強(qiáng)不“吸”。億萬國人對遮天蔽日令人窒息的嚴(yán)重霧霾強(qiáng)烈不滿。因此，加強(qiáng)霧霾治理已成為生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，積極發(fā)展生物柴油將是治理霧霾的關(guān)鍵之策。

2014年國家能源局印發(fā)《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國能科技【2014】511號）的通知指出，發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)對于改善大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，提高綠色清潔燃料應(yīng)用比重、探索石油替代途徑，促進(jìn)能源農(nóng)林業(yè)發(fā)展具有重要意義，是解決“地溝油”回流餐桌問題、切實保障食品安全、維護(hù)公眾身體健康的重大舉措，是變廢為寶、化害為利，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平的必然要求。

柴油車尾氣排放是霧霾的重要成因

治理霧霾，首先要搞清霧霾的成因。霧霾分為“一次顆?！焙汀岸晤w?！?。化石燃料如柴油燃燒時尾氣中直接排放的顆粒是“一次顆粒（Primary Particulates）”，約占霧霾總量的24%左右。對霧霾貢獻(xiàn)最大的是 “二次顆粒（Secondary Particulates）” 占到其總量的約50%左右?！岸晤w?！笔腔剂先紵矚庵械臍鈶B(tài)污染物（如NOx、SOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）進(jìn)入大氣后，在一定的水霧狀態(tài)下與空氣中的氨及VOC等物質(zhì)發(fā)生氣溶膠反應(yīng)形成的顆粒。因此要治理霧霾，就要減低NOx、SOx及VOC這些污染物的排放。

據(jù)專家研究，機(jī)動車污染排放是空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）的重要來源。環(huán)保部曾在9個城市做測試，汽車排放占污染物排放的20%～30%。北京市PM2.5的來源解析結(jié)果說明，機(jī)動車的貢獻(xiàn)一般認(rèn)為在10%至50%之間，多數(shù)認(rèn)為在20%至30%之間。氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物VOCs，機(jī)動車排放所占的比重分別高達(dá)42%和32%。氮氧化物和VOCs不僅能夠在大氣中發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生O3（臭氧），同時產(chǎn)生二次硝酸鹽和二次有機(jī)氣溶膠，所以是PM2.5的重要來源。

在柴油車中，重型柴油車尾氣排放污染尤為嚴(yán)重。環(huán)保部《中國機(jī)動車污染防治年報（2013）》顯示，重型柴油車僅占汽車保有量的5.6%，但其氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM）排放卻占汽車排放總量的67.7%和78%。也就是說，重型柴油車在機(jī)動車中，是排放NOX和PM的主要來源。

重型柴油車已成為我國城市大氣污染的主要來源。根據(jù)環(huán)保部《中國機(jī)動車污染防治年報[2012]版》公布的數(shù)據(jù)，2011年，我國柴油車保有量為1573.3萬輛，占當(dāng)年全國汽車總保有量9266.4萬輛的17%，而NOx與PM總排放高達(dá)388.7萬噸和59.0萬噸，占當(dāng)年全國汽車NOx與PM總排放量的67.4%和99%以上，柴油車尾氣排放污染治理成為治理機(jī)動車污染的重點(diǎn)。而我國大型貨車和大型客車以柴油發(fā)動機(jī)為主，其保有量分別為460.6萬輛與126.6萬輛，僅占汽車的總保有量的6.3%，但NOx和PM排放卻占全國汽車排放的67.2%和78.8%。

在北京等大城市，雖然白天我們很少看到重型柴油車，為什么霧霾如此嚴(yán)重呢？這是因為北京等城市規(guī)定晚上11點(diǎn)以后，重型柴油車才可以開到市區(qū)來，早上7點(diǎn)之前必須離開市區(qū)。在這幾個小時里，把大城市里需要的東西拉進(jìn)來，把不需要的東西拉出去，所以當(dāng)我們睡覺以后，北京市大街小巷基本上都是重型柴油車在忙碌。北京市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，北京市凌晨的污染物是下午三四點(diǎn)鐘時的2～3倍。因此，中國是柴油消耗大國，每年消耗約2億多噸柴油，柴油機(jī)尾氣排放是霧霾產(chǎn)生的重要因素。只要把重型柴油車的尾氣治理了，機(jī)動車尾氣排放就治理了一多半。因此，治理重型柴油車尾氣成為機(jī)動車尾氣治理的重中之重，形勢迫在眉睫。

在石化柴油中添加生物柴油

是治理霧霾的關(guān)鍵之策

國內(nèi)外的研究與實踐證明，生物柴油具有優(yōu)良的環(huán)保性能。生物柴油中硫含量低，使得二氧化硫和硫化物的排放量低，可減少約30%（有催化劑時為70%）；生物柴油中不含會對環(huán)境造成污染的芳香族烷烴，廢氣對人體損害低于柴油。生物柴油含氧量高，使其燃燒時排煙少，一氧化碳的排放與柴油相比減少約10%（有催化劑時為95%）；生物柴油的生物降解性高。

生物柴油含氧量高，燃燒比較充分，排放的二氧化碳遠(yuǎn)低于植物原料生產(chǎn)過程中所吸收的二氧化碳。生物柴油含硫量低，燃燒時排放的二氧化硫較少。生物柴油與石化柴油調(diào)和使用將有效改善柴油機(jī)的環(huán)保性能。因此，生物柴油以其優(yōu)越的可再生、清潔和安全三大優(yōu)勢受到了世界各國的重視。使用生物柴油調(diào)和油，已被發(fā)達(dá)國家作為主流減排手段。許多國家都規(guī)定石化柴油不添加生物柴油不能進(jìn)入市場。

國外生物柴油與石化柴油強(qiáng)制摻混的比例為，歐盟27國5%～7%；美國5%～20%；加拿大：2%～5%；泰國5%；阿根廷7%；南非2%。印度尼西亞能源部2013年第25號部長條例規(guī)定，石化柴油必須添加10%的生物柴油；馬來西亞從2014年7月起，全國所有加油站都出售添加5%生物柴油的柴油，其用量達(dá)到50萬噸；韓國生物柴油混配燃料的比率是2.5%；巴西2015年生物柴油達(dá)410萬噸，強(qiáng)制混配比例由5%提高到6%。

推廣生物柴油對防止地溝油

返回餐桌具有重要作用

我國廢棄食用油脂產(chǎn)生數(shù)量巨大。據(jù)估計，廢棄食用油脂產(chǎn)生量占食用油消費(fèi)量的20%～30%，以我國2014年食用油消費(fèi)量2875萬噸計，則每年可產(chǎn)生575～862萬噸廢棄油脂。由于檢測分析技術(shù)落后、執(zhí)法監(jiān)督困難，大量廢棄食用油脂通過地下產(chǎn)業(yè)鏈回流餐桌，成為影響我國食品安全的頑疾之一。

利用廢棄食用油脂生產(chǎn)生物柴油是技術(shù)成熟、轉(zhuǎn)換效率高、產(chǎn)品附加值高的資源化手段。利用地溝油等廢棄油脂作為原料生產(chǎn)生物柴油的轉(zhuǎn)換率可達(dá)75%～80%，每年可生產(chǎn)約700萬噸生物柴油。依托生物柴油產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“地溝油”資源化利用主渠道，對徹底解決“地溝油”回流餐桌問題，保障食品安全和人民群眾健康，降低餐飲業(yè)對環(huán)境的污染，促進(jìn)餐飲產(chǎn)業(yè)增收有重要意義。

創(chuàng)建生物柴油應(yīng)用示范區(qū)推廣生物柴油

為促進(jìn)石化柴油綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)霧霾治理，防止地溝油返回餐桌，建議創(chuàng)建生物柴油應(yīng)用示范區(qū)，在示范區(qū)內(nèi)強(qiáng)制推廣生物柴油。

創(chuàng)建生物柴油應(yīng)用示范區(qū)意義重大。創(chuàng)建生物柴油應(yīng)用示范區(qū)，是落實《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的實際行動。創(chuàng)建示范區(qū)，在石化柴油中添加生物柴油，是化石能源綠色轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新。在石化柴油中添加生物柴油，是節(jié)能減排的重要舉措。創(chuàng)建生物柴油應(yīng)用示范區(qū)是對“推廣使用第五階段車用乙醇汽油”的借鑒。創(chuàng)建示范區(qū)需要商務(wù)部給示范區(qū)內(nèi)的生物柴油企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營許可證。

生物柴油應(yīng)用示范區(qū)的管理，建議采用“三?！蹦Ｊ剑?原料專供：按國家生物柴油“以產(chǎn)定銷”的政策要求，地溝油等廢棄油脂應(yīng)封閉進(jìn)入生物柴油廠；種植基地小桐籽油封閉專供生物柴油廠。2產(chǎn)品專造?；欤荷锊裼椭圃鞈?yīng)專門生產(chǎn)合格達(dá)標(biāo)的車用生物柴油（BD100），封閉進(jìn)入混配中心，確?；炫浜蟮能囉蒙锊裼停˙5）合格達(dá)標(biāo)。3封閉區(qū)域?qū)ｄN：混配后的達(dá)標(biāo)生物柴油（B5），應(yīng)滿足封閉區(qū)域的供應(yīng)，逐步擴(kuò)大封閉區(qū)域和示范站的數(shù)量。

示范區(qū)的建設(shè)建議按照五化要求進(jìn)行：即原料收集網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、混配銷售規(guī)?；?、技術(shù)裝備領(lǐng)先化、運(yùn)營管理規(guī)范化。

建議在示范區(qū)內(nèi)組建生物柴油混銷股份有限公司。突破政策局限，渠道共享。建議由能源局、國資委、工信部、商務(wù)部牽頭，生物柴油企業(yè)與現(xiàn)有成品油銷售企業(yè)（央企或地方國企）合資合作，在確定的封閉示范區(qū)內(nèi)成立生物柴油混銷股份有限公司，并授予資質(zhì)。由成品油銷售企業(yè)提供95%～99%的石化柴油，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)提供1%～5%的生物柴油，面向封閉區(qū)域配送、銷售生物柴油。

創(chuàng)建示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)堅持“四不爭”、“五有利”的原則?！八牟粻帯保翰慌c人爭糧；不與糧爭地；不與其他行業(yè)爭利；不與國際社會爭資源。“五有利”：有利于變廢為寶、餐桌安全；有利于改善治理霧霾、建設(shè)美麗中國；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排；有利于提升非化石能源比重、促進(jìn)國家能源安全；有利于農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)能源農(nóng)林業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

總之，針對日益嚴(yán)重的霧霾天氣，根據(jù)世界生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢、先進(jìn)國家生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和我國《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，建議在國家發(fā)改委《加快成品油質(zhì)量升級工作方案》中提到的東部地區(qū)11個省市（北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南）建立生物柴油應(yīng)用示范區(qū)，強(qiáng)制推廣生物柴油，從而推動石化柴油的綠色轉(zhuǎn)型。