李曉龍　閆瑞宇　姜志俠

摘 要：縣域經(jīng)濟作為國家經(jīng)濟的基本運行單位，在整個經(jīng)濟發(fā)展歷程中都扮演著重要角色。當(dāng)今社會，國家政府重視縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對縣域經(jīng)濟的資金扶持以及資源供給，目的是基于縣域經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，將其轉(zhuǎn)型升級?；诖?，就縣城經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計的要點進(jìn)行分析，結(jié)合實際情況梳理發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；統(tǒng)計要點

中圖分類號：F401 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）08-0041-02

客觀上來講，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是會隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展而發(fā)生改變。為了加快縣域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，應(yīng)當(dāng)抓住關(guān)鍵性突破口，有針對性地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時不能盲目發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合縣域情況，全面協(xié)調(diào)三種產(chǎn)業(yè)類型的比例，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展最大化，從根本上提升縣域經(jīng)濟水平，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在的主要問題

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，資金和勞動力都在向著第二或第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，帶動了縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變基于目前縣域經(jīng)濟的發(fā)展，以及對其未來的發(fā)展展望，調(diào)整過程中遇到的主要問題是：（1）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，帶來了三種類型產(chǎn)業(yè)的比例不協(xié)調(diào)問題。（2）就是在尋求發(fā)展是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中的問題。通過長期的縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐經(jīng)驗表明，在處理這兩個問題要統(tǒng)籌規(guī)劃，要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注意均衡。長期以來，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)著市場的主要份額，為了轉(zhuǎn)變我國“加工產(chǎn)業(yè)”的落后局面，想積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增加第三產(chǎn)業(yè)的市場比重，但是要注意的是，在發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中要秉持寧缺毋濫的準(zhǔn)則，在重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時也要注重企業(yè)的真實層次和水平。根據(jù)各縣域的實際情況，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，基于高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，從根本上提升縣域經(jīng)濟水平。

二、縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向

工業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個國家經(jīng)濟的主要支撐產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元更應(yīng)當(dāng)重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方向，符合我國的經(jīng)濟發(fā)展需求。由于各個縣域的經(jīng)濟狀況以及工業(yè)發(fā)展程度都不一致，因此在實際調(diào)整的過程中應(yīng)當(dāng)實事求是，不能急于求成，一步一個腳印的逐漸升級，向工業(yè)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對于目前將工業(yè)發(fā)展當(dāng)做縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主方向，我認(rèn)為主要是有下面幾點原因：（1）想要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，想要發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，就離不開工業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐，同時工業(yè)也需要服務(wù)業(yè)的協(xié)助，兩者共同促進(jìn)，拉動社會需求，帶動經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。（2）縣域相對于城市的服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求較小，這就要求在發(fā)展服務(wù)業(yè)的時候重視突出地域特色，有效控制服務(wù)產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模，避免出現(xiàn)明顯的供過于求的現(xiàn)象，從而浪費縣域資源，形成不好的市場競爭環(huán)境。（3）根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益在眾多產(chǎn)業(yè)中名列前茅，在國家稅收，就業(yè)等方面有著明顯的發(fā)展優(yōu)勢，因此想要為縣域經(jīng)濟做好保駕護(hù)航工作，需要堅持不懈地發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到縣域經(jīng)濟高水平的硬性標(biāo)準(zhǔn)。

國家在對縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)工作中，有針對性地將工業(yè)作為優(yōu)先扶持發(fā)展的對象，這不僅僅取決于其本身的經(jīng)濟發(fā)展價值，同時還對其他產(chǎn)業(yè)有很大的帶動效應(yīng)。一個優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成，能夠帶動服務(wù)業(yè)等諸多行業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展方向的首選。

三、從關(guān)鍵位置進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破

新形勢下，在縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中基本上都會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，這是客觀存在的，不是偶然發(fā)生的。想要完成逆轉(zhuǎn)，就需要付出很大的代價。在進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)的進(jìn)程中，一些縣域產(chǎn)業(yè)為了應(yīng)付一時的任務(wù)，在薄弱的實力下進(jìn)行發(fā)展，沒有創(chuàng)新的生產(chǎn)技術(shù)，沒有獨特的核心產(chǎn)品，這給工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了極大的生存挑戰(zhàn)。為此，筆者研究分析得出下面幾點，用來作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的發(fā)展意見。

1.從基層抓起，對縣域現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。積極響應(yīng)政府的號召，奉行“重點發(fā)展，整體提升，全面協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則。進(jìn)行實際操作之前應(yīng)當(dāng)做好前期的準(zhǔn)備工作，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出重點發(fā)展方向，選擇升級轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，對它們進(jìn)行改造和提升。從根本入手，重視技術(shù)的創(chuàng)新，設(shè)備的更新和產(chǎn)品的改進(jìn)，擺脫之前的簡單加工，提高經(jīng)濟效益，值得注意的是，在進(jìn)行突破的過程中，注重政府的有效干預(yù)和配合，做好企業(yè)調(diào)查，下達(dá)最為準(zhǔn)確的調(diào)整指令，為成功實現(xiàn)突破做好鋪墊。

2.重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的提升和發(fā)展。加強對相關(guān)企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備以及核心技術(shù)的提升，重視科技攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新研究。目前，我國縣域產(chǎn)業(yè)的高新設(shè)備和材料很大程度上是依靠進(jìn)口，這不僅會提高產(chǎn)品的造價，同時也會浪費不少的經(jīng)濟資源。因此，應(yīng)當(dāng)大力支持科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，組織高科技人才搞技術(shù)、搞創(chuàng)新，對關(guān)鍵設(shè)備和重點技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，盡量減少技術(shù)壟斷對企業(yè)發(fā)展的影響；同時，應(yīng)當(dāng)突破國外相關(guān)企業(yè)對其的技術(shù)壁壘，為縣域經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。當(dāng)然，發(fā)展就離不開合作，積極進(jìn)行技術(shù)融合等，還應(yīng)當(dāng)努力將第一第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型至第三產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。

四、重視市場主體的增長質(zhì)量

經(jīng)過長期的經(jīng)濟發(fā)展探索，發(fā)現(xiàn)民營經(jīng)濟能夠在縣域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中形成相當(dāng)大的影響力，能夠為整個經(jīng)濟領(lǐng)域帶來更高的經(jīng)濟效益。因此，應(yīng)當(dāng)對這些產(chǎn)業(yè)重視，用市場來考察最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，積極解決下面幾個影響產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的問題：一是企業(yè)本身缺乏創(chuàng)新，無特色，企業(yè)重復(fù)性高，應(yīng)當(dāng)對其關(guān)鍵性事物進(jìn)行重點突破，提高企業(yè)整體水平。二是民營經(jīng)濟有著很好的發(fā)展空間，有必要在原有的基礎(chǔ)上，加強改造，對其發(fā)展規(guī)模，以及企業(yè)現(xiàn)代化程度進(jìn)行提升，同時國家放寬政策，給予相應(yīng)的扶持。三是招商引資向來是縣域經(jīng)濟的主要發(fā)展路線之一，但是不能空喊口號，應(yīng)當(dāng)基于縣域經(jīng)濟的實際情況，填充產(chǎn)業(yè)空檔，加大優(yōu)惠政策力度，創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為招商引資打下堅實基礎(chǔ)。為整個縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)注入了新鮮血液，對于整個經(jīng)濟市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了極其重要的作用。以上三點都是為了提高市場產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

五、精益求精，做大做強

在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，對縣域產(chǎn)業(yè)中的特色企業(yè)予以保留，在這個追求高品質(zhì)的時期，應(yīng)當(dāng)抓住精品產(chǎn)業(yè)，有計劃的去做大做強，避免出現(xiàn)大量的產(chǎn)能過剩。打個比方說，瑞士手表，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但是品質(zhì)優(yōu)良、有獨特的品牌色彩，擁有著很大的發(fā)展優(yōu)勢，我們應(yīng)當(dāng)積極借鑒和學(xué)習(xí)，重視精品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在保留的基礎(chǔ)上做大做強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的特色轉(zhuǎn)型，從而推動整個縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國重視縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在這一經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)實事求是，留其精華，棄其糟粕，努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)，打破技術(shù)壁壘，做好科研攻關(guān)。同時，應(yīng)當(dāng)在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上填充空檔，尋找特色產(chǎn)業(yè)，爭取做到精益求精，并將其做大做強，積極推動縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。

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Abstract：The county economy as the basic operating unit of the national economy，plays an important role in the economic development. In today's society，the national government attaches great importance to the adjustment of the industrial structure of the county economy，county economy to increase financial support and supply of resources，the purpose is based on the development of county economy，which based on the transformation and upgrading. The main points of county economy industrial structure adjustment of the statistical analysis，the actual situation of combing the development ideas.

Key words：county economy；industrial structure；adjustment；statistical points

[責(zé)任編輯 興 華]