楊瑜（中共漾濞彝族自治縣委書記）

瞄準(zhǔn)小康目標(biāo) 建設(shè)精美漾濞

楊瑜（中共漾濞彝族自治縣委書記）

近年來，漾濞彝族自治縣審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，提出了“圍繞‘跨越發(fā)展、同步小康’一個(gè)目標(biāo)，突出‘產(chǎn)業(yè)培植、環(huán)境優(yōu)化’兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施‘特色產(chǎn)業(yè)培植、縣城提質(zhì)擴(kuò)容、干部素質(zhì)拓展’三項(xiàng)工程，培植‘核桃系列產(chǎn)品加工業(yè)、中藥材種植加工業(yè)、特色生態(tài)旅游業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)’四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)精美漾濞、實(shí)現(xiàn)同步小康的發(fā)展思路。要把發(fā)展思路變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，必須以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，打造和諧漾濞、幸福漾濞，建設(shè)安居樂業(yè)核桃園；打造人文漾濞、山水漾濞，建設(shè)休閑度假后花園；打造創(chuàng)新漾濞、活力漾濞，建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)科技園。

一、以培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展公共事業(yè)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、加大農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為落腳點(diǎn)，打造和諧漾濞、幸福漾濞，建設(shè)安居樂業(yè)核桃園

培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入。按照“人無我有、人有我特、人特我精”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托百萬畝核桃種植面積和獨(dú)特的生態(tài)、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)技術(shù)為支撐，注重長(zhǎng)短結(jié)合，重點(diǎn)培植“核桃系列產(chǎn)品加工業(yè)、中藥材種植加工業(yè)、特色生態(tài)旅游業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)”四大產(chǎn)業(yè)，走有漾濞特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，促進(jìn)一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)定不移加快中國(guó)·大理漾濞核桃產(chǎn)業(yè)園和生物藥業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，通過在壩區(qū)投資辦廠、發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)山區(qū)核桃、中藥材提質(zhì)增效，促進(jìn)壩區(qū)、山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；通過積極興辦核桃精深加工、中藥材加工、電子商務(wù)等企業(yè)，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)，充分吸納城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力，增加群眾收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人民共享。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面要實(shí)現(xiàn)財(cái)政有更多的收入，確保教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷增進(jìn)人民群眾福祉；另一方面，要不斷增加群眾的收入，不僅靠核桃、中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效增加農(nóng)戶收入，還要通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)增加群眾收入。針對(duì)漾濞縣還有2個(gè)貧困鄉(xiāng)10個(gè)貧困村1868戶6496人脫貧的實(shí)際，堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧，將貧困人口的脫貧融入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來謀劃，做到以產(chǎn)業(yè)促脫貧。

維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧。漾濞作為一個(gè)擁有13個(gè)世居民族的彝族自治縣，民族團(tuán)結(jié)工作任重道遠(yuǎn)。必須把實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作為做好民族團(tuán)結(jié)工作的第一要?jiǎng)?wù)，把改善民生作為做好民族團(tuán)結(jié)工作的第一目標(biāo)，把繁榮發(fā)展民族優(yōu)秀文化作為做好民族團(tuán)結(jié)工作的第一支撐，把少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)作為做好民族團(tuán)結(jié)工作的第一保障，抓發(fā)展、保民生，促團(tuán)結(jié)、保穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，一方面，加強(qiáng)政策扶持和社會(huì)保障，積極引導(dǎo)山區(qū)有條件的農(nóng)民到縣城居住、創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)漸進(jìn)式移民，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；另一方面，加快成立核桃管護(hù)公司，解決進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

【縣情簡(jiǎn)介】

地處大理州中部、點(diǎn)蒼山之西的漾濞彝族自治縣，概括起來有五大特點(diǎn)：

一是歷史悠久，文化燦爛。境內(nèi)歷史文化遺存豐厚，文物古跡眾多。作于3000多年前的蒼山古崖畫被稱為“蒼洱文化之源”。2001年被省政府授予“歷史文化名城”稱號(hào)。

二是地廣人稀，資源富集。水能蘊(yùn)藏量達(dá)45萬千瓦，林業(yè)蓄積量達(dá)725萬立方米。還有豐富的溫泉和礦藏。

三是山川秀美，生態(tài)良好。蒼山西坡全部在漾濞境內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)79%，綠化率83.1%。

四是交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。平甸線、大保高速公路和320國(guó)道及正在修建的大瑞鐵路穿境而過?？h城距州府29公里，是離州府最近的“衛(wèi)星城”，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道。

五是漾濞核桃，馳名中外。漾濞核桃種植歷史達(dá)3000多年，被國(guó)家授予“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”的桂冠。取得了漾濞核桃有機(jī)食品認(rèn)證，注冊(cè)了漾濞核桃地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2013年“云南漾濞核桃—作物復(fù)合系統(tǒng)”被中國(guó)農(nóng)業(yè)部授予“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”稱號(hào)。

二、以注重全域規(guī)劃、加快景點(diǎn)建設(shè)、提升文化內(nèi)涵為切入點(diǎn)，打造人文漾濞、山水漾濞，建設(shè)休閑度假后花園

注重全域規(guī)劃，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好《漾濞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《漾濞彝族自治縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《蒼漾彝人部落旅游景區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，規(guī)劃編制中注重全域性，調(diào)整并優(yōu)化空間布局。結(jié)合孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、“一帶一路”建設(shè)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷探索ppp等多元化的投融資模式，重點(diǎn)加快交通網(wǎng)、水網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、信息互聯(lián)網(wǎng)四大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善和產(chǎn)業(yè)的融合，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與大理市協(xié)同、一體發(fā)展。

加快景點(diǎn)建設(shè)，營(yíng)造良好環(huán)境。緊緊圍繞“把漾濞打造成休閑度假后花園一個(gè)目標(biāo)，依托自然風(fēng)光和人文景觀兩個(gè)資源，發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)歷史、民族、抗戰(zhàn)和核桃四種文化，做好全域規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目落實(shí)、多元整合五項(xiàng)工作”的旅游發(fā)展思路，從旅游景點(diǎn)建設(shè)、省級(jí)園林城市創(chuàng)建入手，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村，著力打造縣城的“蒼漾彝人部落”、漾江的歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)、太平的抗戰(zhàn)文化、平坡的白族文化。以“縣城提質(zhì)擴(kuò)容工程”為抓手，著力推進(jìn)棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷、省級(jí)園林城市創(chuàng)建、“蒼漾彝人部落”策劃等工作，大力實(shí)施城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好漾濞的好山好水和良好生態(tài)，共建共享美麗環(huán)保、幸福休閑家園。

提升文化內(nèi)涵，體現(xiàn)民族特色。

充分挖掘漾濞的歷史遺存、民族傳統(tǒng)文化、民族節(jié)慶活動(dòng)等所承載的悠久歷史、民族文化，在縣城規(guī)劃、建筑風(fēng)貌、總體布局上體現(xiàn)漾濞的歷史文化特色，做到既有山水自然風(fēng)光，也有歷史文化特色。推進(jìn)歷史、民族文化與旅游、休閑康體深度融合，加快發(fā)展文化旅游、康體休閑等產(chǎn)業(yè)，挖掘一批符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，扶持一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，培育一批有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施民族特色風(fēng)貌改造工程，通過民族文化的傳承，支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升優(yōu)化人居環(huán)境。

三、以擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主攻點(diǎn)，打造創(chuàng)新漾濞、活力漾濞，建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)科技園

擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)交流合作。以建設(shè)中國(guó)·大理漾濞核桃產(chǎn)業(yè)園為依托，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、用活產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)擴(kuò)大對(duì)外開放、強(qiáng)化招商引資，積極引進(jìn)縣外資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)勁的商家到漾濞投資辦廠，研發(fā)核桃產(chǎn)業(yè)，以核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，打造對(duì)外開放新平臺(tái)。通過以核桃為紐帶的多產(chǎn)業(yè)集成及核桃精深加工的突破，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，增加核桃系列產(chǎn)品有效供給，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，提升漾濞核桃的認(rèn)知度，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)在更廣領(lǐng)域、更大范圍的發(fā)展，推動(dòng)漾濞經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技研發(fā)。一是實(shí)施自主創(chuàng)新。發(fā)揮漾濞核桃研究院“全國(guó)唯一”的作用，為核桃系列產(chǎn)品加工提供相應(yīng)技術(shù)；同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有核桃加工企業(yè)加大投入，推動(dòng)核桃加工科技進(jìn)步。二是實(shí)施開放創(chuàng)新。加大招商引資和對(duì)外合作力度，引進(jìn)商家投資辦廠，尋求國(guó)內(nèi)相關(guān)院校和科研院所合作支持，加大對(duì)核桃、中藥材的加工科技研發(fā)。通過科技研發(fā)創(chuàng)新，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把核桃、中藥材加工成適銷對(duì)路的產(chǎn)品。

倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持企業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以科學(xué)技術(shù)為支撐，通過市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、能人帶動(dòng)、政府推動(dòng)方式，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一方面，政府做好政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。另一方面，企業(yè)按照既定發(fā)展思路，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

漾濞是中國(guó)核桃之鄉(xiāng)