國務院總理李克強11月23日主持召開國務院常務會議，聽取今年鋼煤行業(yè)去產能工作基本完成任務情況匯報。會議指出，按照黨中央、國務院決策部署，以鋼鐵煤炭行業(yè)為重點推進去產能，是深化供給側結構性改革、落實“三去一降一補”任務的重要內容。

今年以來，各地區(qū)、各部門強化責任、積極作為，嚴控新增產能、推行減量化生產，中央財政加大對職工轉崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產能的任務基本完成，不僅時間提前，而且相關重點工作協(xié)調推進，實屬不易，應予肯定。但也存在工作進展不平衡、個別企業(yè)違規(guī)新增鋼鐵產能等問題。

會議指出：

一要指導各地和中央企業(yè)嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產能任務開展驗收工作，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產能真去真退。特別是對落后產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。同時，統(tǒng)籌去產能與保供給、穩(wěn)價格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩(wěn)定供應。

二要深入細致做好職工安置，督促地方嚴格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接，搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，加大對困難人員就業(yè)援助力度。

三要支持產鋼產煤地區(qū)將去產能與產業(yè)優(yōu)化布局、轉型升級相結合，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續(xù)鼓勵如寶鋼、武鋼等的優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。盡快出臺去產能相關債務處置、資產處理等政策措施。

四要強化績效考核，對化解淘汰過剩落后產能工作成效突出的地方和企業(yè)給予表揚，對工作不力的強化督促督查。針對發(fā)現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規(guī)、嚴重干擾正常生產經營秩序問題，國務院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，并公開通報調查處理結果。

●前10月全國新開工項目計劃總投資41萬億

前10月，全國施工項目計劃總投資1022874億元，同比增長9.1%，增速與前9月持平。施工項目696662個，同比增加112987個，較前9月增加57814個。其中，東部地區(qū)施工項目255565個，同比增加34406個；中部施工項目166031個，同比增加35635個；西部施工項目230780個，同比增加42038個；東北施工項目44211個，同比減少995個。

前10月，全國新開工項目計劃總投資410913億元，同比增長21.8%，增速比前9月回落0.8個百分點。新開工項目527810個，同比增加111827個。其中，東部地區(qū)新開工項目190436個，增加29258個；中部新開工項目125702個，增加39725個；西部新開工項目174308個，增加41396個；東北新開工項目個數同比首次有所增加，新開工項目37351個，增加1451個。

數據

11月份，中國官方制造業(yè)PMI為51.7%，環(huán)比上升0.5個百分點，延續(xù)上行走勢，升至兩年來的高點，其中生產指數和新訂單指數為53.9%和53.2%，環(huán)比分別上升0.6和0.4個百分點，均創(chuàng)今年高點。采購量指數為52.9%，連續(xù)兩個月上升。消費品制造業(yè)PMI為53.2%，環(huán)比上升1.5個百分點。高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)PMI為53.2%和52.5%，分別高于制造業(yè)總體水平1.5和0.8個百分點。新出口訂單指數和進口指數為50.3%和50.6%，環(huán)比分別上升1.1和0.7個百分點。12月1日公布的財新中國制造業(yè)PMI 11月份為50.9，環(huán)比回落0.3個百分點。

11月份，中國官方非制造業(yè)商務活動指數為54.7%，環(huán)比上升0.7個百分點，連續(xù)3個月上升，為2014年7月以來的高點。其中，商務活動指數為53.7%，環(huán)比上升1.1個百分點；生產性服務業(yè)商務活動指數為61.1%，環(huán)比上升5.6個百分點；服務業(yè)新訂單指數為51.2%，環(huán)比上升0.8個百分點，連續(xù)3個月高于臨界點；建筑業(yè)商務活動指數為60.4%，環(huán)比回落1.4個百分點；新訂單指數為55.1%，環(huán)比上升0.9個百分點。

產經政策

“十三五”中國水電建設投資需求約5000億

11月29日，國家能源局官網公布《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》（《水電規(guī)劃》）。

按規(guī)劃，全國新開工常規(guī)水電和抽水蓄能電站各6000萬千瓦左右，新增投產水電6000萬千瓦，2020年水電總裝機容量達到3.8億千瓦。其中，常規(guī)水電3.4億千瓦，抽水蓄能4000萬千瓦；年發(fā)電量1.25萬億千瓦時，在非化石能源消費中的比重保持在50%以上。

與此同時，“西電東送”能力不斷擴大，2020年水電送電規(guī)模達1億千瓦。預計2025年全國水電裝機容量達4.7億千瓦。其中，常規(guī)水電3.8億千瓦，抽水蓄能約9000萬千瓦；年發(fā)電量1.4萬億千瓦時。

《水電規(guī)劃》透露，初步測算“十三五”期間水電建設投資需求約5000 億元。其中，大中型常規(guī)水電約3500億元；小水電約500 億元；抽水蓄能電站約1000億元。按20% 的資本金比例測算“十三五”期間資本金需求為1000億元，融資4000 億元。其中，西部的四川省、云南省、西藏自治區(qū)是常規(guī)水電建設的重點區(qū)域，水電建設投資分別達1800億元、1000億元、300億元；山東、浙江、安徽、福建、河北等省建設投資規(guī)模均超100億元。預計常規(guī)水電單位千瓦投資在1.3萬元以上，抽水蓄能單位千瓦投資7000元左右。

《水電規(guī)劃》還提出了大型基地建設、中小流域開發(fā)、抽水蓄能建設、體制機制改革、水電開發(fā)扶貧和水電國際合作等十大重點任務。

《水電規(guī)劃》提到，基本建成六大水電基地。繼續(xù)推進雅礱江兩河口、大渡河雙江口等水電站建設，增加“西電東送”規(guī)模，開工建設雅礱江卡拉、大渡河金川、黃河瑪爾擋等水電站。加強跨省界河水電開發(fā)利益協(xié)調，繼續(xù)推進烏東德水電站建設，開工建設金沙江白鶴灘等水電站。加快金沙江中游龍頭水庫研究論證，積極推動龍盤水電站建設?；窘ǔ砷L江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地，總規(guī)模超過1億千瓦。另外，著力打造藏東南“西電東送”接續(xù)能源基地。

交通政策

中國啟動交通物流融合發(fā)展首批63項重點項目

國家發(fā)改委11月17日稱，在港口及物流樞紐集疏運鐵路建設、鐵路物流基地、鐵路貨場周邊道路暢通、國家交通運輸物流公共信息平臺、公路港建設5個方面，抓緊啟動第一批63項重點項目。

這些項目包括：

——港口及物流樞紐集疏運鐵路建設項目。加快推動建設連云港港贛榆港區(qū)鐵路專用線、武漢港江北鐵路二期、廣州鐵路樞紐東北貨車外繞線等12項工程建設，優(yōu)化港口及物流樞紐集疏運體系布局，充分發(fā)揮水路和鐵路運輸組合優(yōu)勢，提升運輸效率。

——鐵路物流基地工程。建設石家莊南一級鐵路物流基地、南京堯化門一級鐵路物流基地、天津西堤頭二級鐵路物流基地等16個具備集裝箱辦理功能的一二級鐵路物流基地，強化鐵路集裝箱骨干作用，優(yōu)化運輸結構，加快鐵路企業(yè)向現代物流企業(yè)轉型。

——鐵路貨場周邊道路暢通工程。實施呼和浩特沙良物流基地、佳木斯鐵路物流基地、廈門前場物流基地等21項鐵路貨場周邊道路暢通工程，緩解鐵路貨場進出流通不暢、效率不高等問題。

——國家交通運輸物流公共信息平臺。加強政府部門物流相關政務信息匯聚，鞏固和拓展東北亞物流信息服務網絡建設成果，加快交通運輸行業(yè)交換節(jié)點建設，開展一批互聯示范應用，完善鐵路集裝箱運輸管理信息系統(tǒng)。加強與國家數據共享交換平臺、全國政務信息共享網站的有效銜接，實時開展數據共享，提升交通物流融合事中事后監(jiān)管及綜合治理能力，為宏觀調控及決策提供數據支撐。

——公路港建設工程。實施宿遷、溫州、金華、臺州、合肥、六安、漳州、商丘、荊門9項公路港建設工程，構建覆蓋面更寬的公路港物流平臺，完善全國運營體系。