吳英俊

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

摘 要 在“十三五”經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的關鍵階段，隨著經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，面臨的就業(yè)形勢更加復雜，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾依然并存。只有進一步加強公共就業(yè)服務體系建設，完善公共就業(yè)服務機構管理體制，健全公共就業(yè)服務經(jīng)費保障機制，強化提升公共就業(yè)服務水平，才能面向社會更好地提供公共就業(yè)服務。

關鍵詞 公共服務現(xiàn)狀 問題 服務體系建設 強化提升服務水平

公共就業(yè)服務是以促進社會就業(yè)更加充分和優(yōu)化社會人力資源配置為主要目的，面向全體勞動者提供免費服務的基本就業(yè)服務。近年來，公共就業(yè)服務機構在促進就業(yè)，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用。本文以筆者所在的福山區(qū)為例，對公共就業(yè)服務體系建設的現(xiàn)狀、面臨的問題、原因及應采取的措施進行分析和探討。

一、當前公共就業(yè)服務的現(xiàn)狀

“十二五”期間，福山區(qū)公共就業(yè)服務工作圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，以促進就業(yè)提升服務為目標，全面加強區(qū)、鎮(zhèn)兩級公共就業(yè)服務平臺建設，建立了1500平方米的區(qū)級公共就業(yè)服務平臺及八個鎮(zhèn)街人力資源和社會保障所，整合了人才和勞動力市場，新建了2700平米的區(qū)級人力資源市場，形成覆蓋全區(qū)248個村居和18個社區(qū)的公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡和就業(yè)信息監(jiān)測體系。開展了“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等一系列全國性專項活動，共舉辦各類招聘會580場，進場求職人員 8.6萬人次，提供就業(yè)崗位2.6萬個，達成就業(yè)意向1.1萬人次，開展職業(yè)指導6.5萬人次，達成就業(yè)培訓意向的2135人，提供政策法規(guī)咨詢3.7萬人次，提供就業(yè)服務16.5萬人次。

二、新形勢下公共就業(yè)服務面臨的問題

近年來，福山區(qū)的公共就業(yè)服務工作取得較為矚目的成績，為促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定起到積極的作用，但在新形勢下，也面臨著許多新問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）公共就業(yè)服務難以滿足社會的需求

目前，福山區(qū)公共就業(yè)服務信息化建設雖然發(fā)展很快，已經(jīng)實現(xiàn)省級就業(yè)信息共享，但還是滿足不了社會公眾的需要。一是職業(yè)供求信息的收集和數(shù)據(jù)分析不夠，難以起到很好的導向作用；二是雖然實現(xiàn)省級信息聯(lián)網(wǎng)貫通，但全省基層就業(yè)信息數(shù)據(jù)的時效性較差，就業(yè)登記信息準確性不高，難以發(fā)揮整體規(guī)模效應，服務不夠方便、快捷。

（二）公共就業(yè)服務人員專業(yè)化水平低

雖然福山區(qū)三級公共就業(yè)服務機構發(fā)展很快，但大多數(shù)機構的服務缺乏活力及創(chuàng)新，人員編制嚴重不足，特別是基層公共就業(yè)服務機構，專業(yè)素質(zhì)水平有限。全區(qū)八個鎮(zhèn)街人力資源和社會保障所實有工作人員23名，其中公益性崗位和三支一扶人員16名，占到總?cè)藬?shù)的70%，人員流動性較大，業(yè)務工作熟練程度不高，服務質(zhì)量和服務水平不高。

三、深化供給側(cè)改革，全方位地做好公共就業(yè)服務

《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》提出，到2020年，實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，就業(yè)質(zhì)量進一步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)共計5000萬人以上；高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)形勢基本穩(wěn)定；促進貧困人口就業(yè)，帶動1000萬人脫貧。針對這一宏偉就業(yè)目標，我們更應該采取積極有效的手段和措施，深化服務供給側(cè)改革，全方位地做好公共就業(yè)服務工作。

（一）加強完善公共就業(yè)服務體系建設

建立省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）五級人力資源市場網(wǎng)絡，以市、區(qū)為軸心，鎮(zhèn)（街）和社區(qū)（村）為輔射的人力資源大市場體系，定期和不定期舉辦形式多樣的現(xiàn)場招聘會，為用人單位和求職者提供求職登記、職業(yè)指導、政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓、勞動事務代理、就業(yè)登記、失業(yè)登記等一站式服務，引導廣大用人單位和求職人員，用人找市場、擇業(yè)到市場、創(chuàng)業(yè)來市場。

（二）完善公共就業(yè)服務機構管理體制

充分利用整合后的已有資源，從服務對象的實際需要和便利出發(fā)，按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。提高工作人員業(yè)務質(zhì)素，改進服務手段，承擔起基本公共就業(yè)服務職能。

（三）健全公共就業(yè)服務經(jīng)費保障機制

一是通過施行政府購買基層公共服務崗位和服務成果的方式，加大對基層公共就業(yè)服務的扶持力度。二是以開展創(chuàng)業(yè)型城市、街道、社區(qū)和“四型就業(yè)社區(qū)”為契機，利用省級獎勵資金，完善基層公共就業(yè)服務體系建設。

（四）強化服務，提升公共就業(yè)服務水平

強化服務就是要大力提倡“人本服務”，全面樹立“以人為本”的服務理念，推行公共就業(yè)服務功能多元化，拓展服務領域，充實服務項目，完善服務功能，細化服務內(nèi)容，滿足各類群體的就業(yè)服務需要。

總體而言，在“十三五”經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的關鍵階段，只有進一步加強公共就業(yè)服務體系建設，完善公共就業(yè)服務機構管理體制，健全公共就業(yè)服務經(jīng)費保障機制，強化提升公共就業(yè)服務水平，才能面向社會更好地提供公共就業(yè)服務。

參考文獻：

[1] 陳建輝，孫一平.人才就業(yè)公共服務管理體系建設的問題和對策[J].人才就業(yè)，2008（12）：53-55.

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