□李媛媛

（楚雄師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 云南 楚雄 675000）

農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧效應(yīng)研究綜述

□李媛媛

（楚雄師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 云南 楚雄 675000）

農(nóng)民專業(yè)合作社以其天然的"益貧性"在帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。在我國(guó)"精準(zhǔn)扶貧"的大背景下，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧效應(yīng)的研究也越來(lái)越廣泛和深入。本文從農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村扶貧中的作用、成效、存在問(wèn)題和對(duì)策等幾個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和綜述，以期對(duì)今后選取合作社參與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的研究切入點(diǎn)提供幫助。

農(nóng)民專業(yè)合作社曰扶貧曰研究綜述

自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，合作社在我國(guó)迅速發(fā)展，涵蓋了全國(guó)超過(guò)五分之二的農(nóng)戶。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個(gè)農(nóng)村弱勢(shì)群體的自發(fā)性合作組織，被普遍認(rèn)為是帶動(dòng)貧困農(nóng)戶自助脫貧的理想載體，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社也成為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧、振興農(nóng)業(yè)的必由之路。近年來(lái)學(xué)者從不同的角度對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧效應(yīng)進(jìn)行著分析和研究。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村扶貧中的作用方面的研究

近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個(gè)具有"天然益貧性"的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織，在農(nóng)村扶貧中的作用得到了普遍認(rèn)可。

一是合作社的組織形式可以降低要素投入成本，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。郭紅濤（2016）認(rèn)為由于合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)惠可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的要素資本投入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息和學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。曹湖云（2016）認(rèn)為合作社還為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)，在合作社內(nèi)部實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)和弱薄社員結(jié)合互助，在技術(shù)資源共享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二是有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。曹湖云（2016）在對(duì)寧遠(yuǎn)縣左壩烤煙種植社的研究中發(fā)現(xiàn)，合作社通過(guò)增加土地資本投入量來(lái)推動(dòng)農(nóng)戶最大化的使用土地資源，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。郭紅濤（2016）認(rèn)為農(nóng)戶可以利用合作社提供的信息面向市場(chǎng)理性選擇生產(chǎn)品種，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收益。

三是在貧困農(nóng)戶和市場(chǎng)之間架起橋梁，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)效益。吳彬、徐旭初（2009）在對(duì)合作社的益貧性研究中發(fā)現(xiàn)，合作社可以為貧困農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售提供市場(chǎng)進(jìn)入、價(jià)格改進(jìn)等方面的便利和服務(wù)。陳琦、何靜（2015）認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶動(dòng)農(nóng)戶聯(lián)合實(shí)現(xiàn)組織規(guī)模效應(yīng)，降低農(nóng)戶的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)收益。

四是有效利用扶貧資金，幫助農(nóng)民增收脫貧。余茂輝、莊小琴（2005）在對(duì)貧困地區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村合作組織能提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)民脫貧的步伐。楊漢林（2012）指出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的低效率、"同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)"加上欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后條件和"人文"貧困，使這些地區(qū)的農(nóng)民增收較為困難，進(jìn)而分析了通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社可以為貧困農(nóng)民更多地謀取加工環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。陳琦、何靜（2015）認(rèn)為民間性和草根性使合作社更容易進(jìn)行扶貧瞄準(zhǔn)，提高貧困農(nóng)戶扶貧參與的廣度和深度，確保扶貧資金的準(zhǔn)確和有效投放。

此外，以上學(xué)者還從社會(huì)發(fā)展的角度探討農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)推動(dòng)貧困地區(qū)全面發(fā)展的作用，如培養(yǎng)農(nóng)民參與社區(qū)管理的民主意識(shí)、提高就業(yè)、減少不平等、緩解農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給困境，有效反映公共需求等。

2 目前農(nóng)民專業(yè)合作社參與扶貧的實(shí)踐與效應(yīng)方面的研究

學(xué)者們對(duì)不同地區(qū)有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧個(gè)案進(jìn)行了分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。韓國(guó)民、高穎（2009）以甘肅省為樣本在對(duì)我國(guó)貧困面較廣的西部地區(qū)參與式扶貧的研究中，提出了"整村推進(jìn)+農(nóng)民專業(yè)合作社"的可持續(xù)反貧困模式，具有較強(qiáng)的借鑒意義。錢(qián)微、郭艷芹（2012）年對(duì)新疆和田貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的減貧效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)睾献魃缭趬汛蠓鲐毊a(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸收貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈條，利用扶貧資金促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了實(shí)效。秦亞芹、張燕青（2013）分析了河北省芍藥村農(nóng)民專業(yè)合作社八戶條件較好的農(nóng)戶帶動(dòng)兩戶貧困戶的" 8+2"扶貧模式及其成效，指出在其他貧困村推廣該模式的可行性和必要性。陳琦、何靜（2015）通過(guò)QZB茶葉合作社的案例分析了扶貧資源的配置問(wèn)題和合作社對(duì)貧困農(nóng)戶的帶動(dòng)問(wèn)題，提出政府扶貧資源的市場(chǎng)配置方式將更有利于提升扶貧效應(yīng)和益貧效果，合作社對(duì)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)幫扶這種直接帶動(dòng)模式較之通過(guò)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展惠及不具備入社資格的貧困農(nóng)戶這種間接帶動(dòng)方式而言，具有更優(yōu)的扶貧效果。尹為玲、孫全東、汪先霞、袁春曉（2016）從師范引領(lǐng)、農(nóng)超對(duì)接、信用合作、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈四個(gè)方面分析了河南省信陽(yáng)市農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)貧困農(nóng)戶脫貧致富的成功經(jīng)驗(yàn)。廖文梅、曹?chē)?guó)慶、孔凡斌（2016）總結(jié)了江西省石城縣“農(nóng)民專業(yè)合作社+”的助力產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧新模式，具有較強(qiáng)的推廣價(jià)值。

但是，一些學(xué)者也發(fā)現(xiàn)了合作社在促進(jìn)農(nóng)民增收和扶貧中的作用存在異化性。孫艷華、周力、應(yīng)瑞瑤（2007）利用江西省養(yǎng)雞專業(yè)合作社的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)真正實(shí)施利潤(rùn)返還和利益聯(lián)結(jié)的合作社增收績(jī)效更為顯著。胡聯(lián)（2014）利用雙重差分法對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)合作社對(duì)高收入、高人均資產(chǎn)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的促進(jìn)作用更顯著。廖小靜、應(yīng)瑞瑤、鄧衡山、徐志剛（2016）通過(guò)對(duì)江蘇等3省大鵬蔬果合作社的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，只有少數(shù)功能較好的合作社對(duì)社員的收入效應(yīng)較為明顯，而這些合作社內(nèi)收益的分配又明顯偏向于核心成員，普通社員的收益程度則較低。異化性使得合作社的扶貧效應(yīng)大打折扣。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社在扶貧中存在的問(wèn)題和對(duì)策方面的研究

對(duì)于目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧效應(yīng)發(fā)揮中存在的問(wèn)題，學(xué)者圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行了探討，也提出了一些對(duì)策建議。

一是貧困農(nóng)戶的參與度問(wèn)題。韓國(guó)民、高穎（2009）認(rèn)為農(nóng)民參與的積極性較低、對(duì)扶貧項(xiàng)目的認(rèn)同度不高降低了扶貧資金的利用效益，因此合作社要真正去除“高門(mén)檻”的限制，提高貧困農(nóng)戶參與扶貧項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。

二是政府的支持問(wèn)題。李克鋒（2016）認(rèn)為政府對(duì)合作社參與精準(zhǔn)扶貧的政策支持不足，扶貧資源在不同合作社之間分配不均，貧困地區(qū)還沒(méi)有建立起政府、合作社和貧困農(nóng)戶之間的共贏機(jī)制，因此應(yīng)加大政府對(duì)合作社參與精準(zhǔn)扶貧的支持和鼓勵(lì)力度，并探索建立包括特色產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、金融扶貧和科技扶貧相結(jié)合的多種扶貧開(kāi)發(fā)模式。

三是合作社的規(guī)范發(fā)展問(wèn)題。上文提到相關(guān)學(xué)者的實(shí)證研究均表明由于農(nóng)戶的異質(zhì)性使得合作社的民主決策程序流于形式，合作社的益貧性功能無(wú)法"兌現(xiàn)"，因此他們認(rèn)為政府不應(yīng)該停留于或盲目地對(duì)合作社參與扶貧進(jìn)行物質(zhì)支持，而更多地應(yīng)轉(zhuǎn)向制度構(gòu)建，引導(dǎo)合作社真正體現(xiàn)合作原則，規(guī)范發(fā)展。

四是對(duì)合作社的宣傳和培訓(xùn)問(wèn)題。魯曉、朱秀杰（2015）對(duì)甘肅省六盤(pán)山9個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對(duì)合作社認(rèn)知、接受的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等對(duì)其參與合作社的意愿有著顯著的正相關(guān)性，提出政府應(yīng)加大對(duì)合作社的宣傳，通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班和講座等方式提高貧困農(nóng)戶的科學(xué)文化水平，增強(qiáng)貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶加入合作社的意愿。

五是合作社與貧困農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)問(wèn)題?？到　⒏邅喥剑?016）認(rèn)為可采取產(chǎn)業(yè)合作、股份合作、資金互助、中介服務(wù)、信息服務(wù)、承接扶貧項(xiàng)目、托管租賃合同等模式來(lái)建立合作社和貧困農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化合作社在精準(zhǔn)扶貧中的作用。

六是貧困農(nóng)戶入股資金問(wèn)題。趙曉峰、邢成舉（2016）認(rèn)為貧困農(nóng)戶由于缺乏資金不能入社或不能參股是造成合作社結(jié)構(gòu)異化從而背離制度益貧性的主要原因，由此提出可將國(guó)家財(cái)政扶貧資金和項(xiàng)目資源直接量化為貧困農(nóng)戶的入社股金，使合作社能夠吸納更多的貧困農(nóng)戶入社，創(chuàng)新合作社與精準(zhǔn)扶貧之間的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索資產(chǎn)收益扶貧模式。

七是合作社的融資問(wèn)題。資金問(wèn)題是制約合作社扶貧效應(yīng)發(fā)揮的一大瓶頸。萬(wàn)積平（2016）認(rèn)為貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社由于資金缺乏不僅嚴(yán)重影響到合作社帶動(dòng)農(nóng)戶增收的能力，而且還會(huì)使合作社經(jīng)營(yíng)陷入“惡性循環(huán)”的境地。為此，趙曉峰、邢成舉（2016）提出大力發(fā)展合作社的信用合作，在貧困地區(qū)實(shí)施金融扶貧；黃磊（2012）、王鑫斌、張楠（2013）、朱佳佳、閻一鳴（2014）等對(duì)全國(guó)首家小額信貸扶貧試驗(yàn)單位易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)模式、扶貧成效、發(fā)展能力等方面進(jìn)行了分析研究，這種市場(chǎng)化運(yùn)作的金融扶貧模式對(duì)通過(guò)社會(huì)化方式解決扶貧資金問(wèn)題提供了有益的借鑒。

4 研究評(píng)述

通過(guò)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧效應(yīng)的理論和制度研究較多，實(shí)證研究較少且主要關(guān)注合作社對(duì)農(nóng)民收入的影響，對(duì)合作社扶貧實(shí)際效應(yīng)的研究也主要采取個(gè)案分析的方式。從研究成果來(lái)看，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社橫向整體性的描述性研究成果較為豐富，而對(duì)貧困面較大貧困程度較深的欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社縱向深入分析的研究成果較少，尤其是對(duì)如何發(fā)揮這些地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)扶貧效益，還有待進(jìn)一步研究和探索。

［1］韓國(guó)民,高穎.西部地區(qū)參與式扶貧與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的互動(dòng)研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2009(10):116-118.

［2］陳琦,何靜.專業(yè)合作社參與扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)分析——來(lái)自QZB茶葉合作社的案例［J］.中共福建省委黨校學(xué)報(bào),2015(03):46-51.

［3］胡聯(lián).貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶收入增長(zhǎng)——基于雙重差分法的實(shí)證分析［J］.財(cái)經(jīng)科學(xué), 2014(12):117-126.

［4］徐旭初,吳彬.減貧視域中農(nóng)村合作組織發(fā)展的益貧價(jià)值［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理,2012(5):18-24.

［5］趙曉峰,邢成舉.農(nóng)民合作社與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展機(jī)制構(gòu)建：理論邏輯與實(shí)踐路徑［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題, 2016(04):23-29.

［6］曹湖云.農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村扶貧中的路徑和作用［J］.管理觀察,2016(19):23-29.

1004-7026（2017）1-0007-02

F321.42

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.006

李媛媛，女（1983.4-），彝族，云南楚雄，碩士，講師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易，資本運(yùn)營(yíng)。