(陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院 陜西 西安 710062)

中國基層民眾法觀念的演變
——從電影《秋菊打官司》到《我不是潘金蓮》

董巧妙

(陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院陜西西安710062)

電影《我不是潘金蓮》于2016年上映，不禁令人聯(lián)想到1992年的《秋菊打官司》。兩部電影都是以農(nóng)村婦女“告狀”為線索，但是秋菊與李雪蓮 “要說法”的行為與方式卻大有不同。秋菊討說法時，中國剛頒布《行政訴訟法》不久，而李雪蓮上訪的十年(2006-2016)，中國特色社會主義法律制度已逐步全面建成，民眾的法觀念和秋菊時代已不可同日而語。隨著中國法治的現(xiàn)代化，從秋菊的“困惑”到李雪蓮的“困境”，時移俗易，一定程度上反映出中國基層民眾20幾年來在人格意識和法律信仰等方面的變化。

秋菊;李雪蓮;人格意識;法律信仰;法律意識

一、兩部電影時代背景之比較

1992年《秋菊打官司》描述的時代，正是改革開放后十幾年內(nèi)中國立法大規(guī)模超速向前推進(jìn)的時代，法律向社會生活諸領(lǐng)域滲透與推進(jìn)步履艱辛①。當(dāng)時的中國基層還保留著鄉(xiāng)土社會的禮治和無訟規(guī)則，民眾對法律知之甚少，農(nóng)村中維系村民關(guān)系的紐帶是一種互幫互助的社會連帶②。按照秋菊的步步告狀，新頒布的《行政訴訟法》無法給她一個滿意的“說法”，相反地破壞了這種天然的社區(qū)友好關(guān)系。法律機(jī)制與社會實際脫節(jié)，法制體系不健全、法治工作隊伍不足、社會法律服務(wù)缺乏等因素使秋菊生了困惑：“我就是要個說法嘛，我沒讓他抓人，他怎么把人抓走了？”

《我不是潘金蓮》講述的故事發(fā)生在中國進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國的時代，法治建設(shè)初期面臨著欠缺歷史法治傳統(tǒng)、社會法治需求、文化法治基因等障礙。法治建設(shè)與基層社會的不相適應(yīng)，使民眾更多地選擇信訪這條“捷徑”，因而為保護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益、規(guī)范政府行政行為，《信訪條例》于2005年出臺，各地上訪量成為考核政府政績的一項指標(biāo)。也恰恰因此，民眾上訪與官府截訪就如同上演貓捉老鼠的游戲，一出接著一出。維穩(wěn)壓倒一切的大局觀念、行政考核機(jī)制的不合理、行政人員創(chuàng)新思維和領(lǐng)導(dǎo)能力的缺失把芝麻變成西瓜，小事化大將“李雪蓮們” 逼上梁山。同時，為規(guī)避“計劃生育”的中國式假離婚屢見不鮮，李雪蓮也作法自斃將自己陷入依法不能解的困境：“怎么真的說不成真的，假的說不成假的呢？”

二、秋菊與李雪蓮的法觀念之比較

(一)主人公訴求

秋菊從鄉(xiāng)行政辦公室告到縣公安局、市公安局，是要討一個說法。秋菊認(rèn)為王善堂是村長，打兩下也沒啥，但不能隨便往那要命的地方踢，皇上也得講理，村長得賠禮。

李雪蓮從縣法院告到縣政府、市政府、全國人大，是要澄清一件事。李雪蓮認(rèn)為只有先證明當(dāng)初離婚是假的才能澄清自己不是潘金蓮，各級政府的不理睬與阻攔使自己含了冤。

(二)主人公法觀念

秋菊打官司，為她丈夫要一個道歉，目的在于維護(hù)她整個家在宗法社會里的“面子”。秋菊承擔(dān)起為“這個家”討說法的職責(zé)與義務(wù)，她的行為在西溝子村民眼中是代表萬慶來一家的。秋菊不信就沒有一個說理的“地方”，萬慶來以及他爹也都認(rèn)為村長是政府的人，他“不管”這事，自有政府能管他，他們一家子的“青天情結(jié)”和不懂法使她白跑了一冬天。后來秋菊視圖通過法律來明確村長的是非，因不服行政復(fù)議決定需與嚴(yán)局長公堂對峙時，秋菊才知道“好人也能在一塊打官司”；最后法律判決拘留村長15天，而此時秋菊與村長的矛盾已經(jīng)因為村長的好心幫助而化解，法律裁決沒有符合秋菊的預(yù)期，這才使她了解了法律程序。同時，秋菊認(rèn)為村長可以打人但不能往要命的地方踢，體現(xiàn)了她有人身權(quán)利觀而無人格平等的意識。

李雪蓮打官司，為自己要一個清白，目的在于維護(hù)她在誠信與規(guī)則社會里的名譽(yù)和尊嚴(yán)。被不明不白拋棄的李雪蓮首先冀圖尋得法律的幫助與保護(hù)，最后法院院長荀正一的推諉使她從信法走向信訪之路。所有人都認(rèn)為李雪蓮在瞎折騰，但李雪蓮生活在由水域與外界相隔的鄉(xiāng)下，秦玉河說她是潘金蓮可是天大的事，瞬間使她由原告變成了元兇。無論李雪蓮是出于維護(hù)權(quán)利還是熟人社會里的生存底線，她都應(yīng)該為自己掙個理。接下來長達(dá)十年的告狀，地方政府的“不作為”使得李雪蓮死了心；當(dāng)她準(zhǔn)備偃旗息鼓時卻又被地方政府的“作為” ，比如縣長鄭重要求她寫“保證書”，公安局派人看守等嚴(yán)重侵害她的個人意志與自由的行為所逼迫揭竿而起。

三、中國基層民眾法觀念之演變

通過比較電影《秋菊打官司》與《我不是潘金蓮》，我們可以窺探到億萬中國基層民眾20幾年來社會生活的縮影。從秋菊的困惑到李雪蓮的困境是民眾的法觀念從不知法到用法，從維護(hù)家庭整體利益到維護(hù)自身人格尊嚴(yán)，從先訪后訴到先訴后訪的一個演變過程。

(一)人格覺醒：從“家本位”到“人本位”

“家本位”的法觀念是以家庭利益和意志為核心，個人要服從家；“人本位”的法觀念則相反，強(qiáng)調(diào)的是個人的意志和自由?！拔覀冊谏鐣挠啄陼r代中……人們不是被視為一個人而是始終被視為一個特定的團(tuán)體成員”③。秋菊并非為了證明個人意志而纏訴，她是為了維護(hù)家庭顏面而四處告狀；而人性尊嚴(yán)乃在彰顯人的主體性，即以人為本，不以人作為手段或被支配客體④。李雪蓮并沒有想和秦玉河重新組成一家，她是要撥“亂”反正，要一個真相以獲得她賴以繼續(xù)生活的人格尊嚴(yán)。從“家本位”到“人本位”，人從家團(tuán)體中解放出來成為獨(dú)立的、有自我意識的個體。李雪蓮經(jīng)過了考核才從拘留所被放出來，“顧全大局，團(tuán)結(jié)一致向前看”的團(tuán)體理念并沒有阻礙她繼續(xù)“折騰”，在這里，李雪蓮追求個人自由與人格尊嚴(yán)的意志得到淋漓盡致的體現(xiàn)。

在傳統(tǒng)“家本位”社會中，個人是被納入一定整體的部分，個人服務(wù)、服從于團(tuán)體?；橐鼍褪欠饨ㄉ鐣`個人的一把利器，家庭、家族利益遠(yuǎn)超于個人之上；而現(xiàn)代人格權(quán)法的發(fā)展方興未艾，從身份到契約使人成為獨(dú)立的個體，人格意識的覺醒使人本位的法觀念越來越占據(jù)主流地位。影片中李雪蓮為了人格尊嚴(yán)“執(zhí)拗”要“真離婚”，而現(xiàn)實中也不乏為了因人格覺醒而離婚的例子，據(jù)國家民政部發(fā)布的歷年《社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國離婚率呈逐年增長的趨勢?，F(xiàn)代社會的基層民眾不再被傳統(tǒng)“家本位”的觀念牢束，影片中老領(lǐng)導(dǎo)兩口子維持幾十年婚姻“一忍再忍”的秘訣更不為現(xiàn)代社會所接納。

(二)法律信仰： 從信“訪”到信“法”

我國的“法律信仰”不同于西方社會是由宗教信仰逐漸形成的法律信仰，它是需要從中國民眾承認(rèn)法律的權(quán)威，信任法律、遵守法律中培養(yǎng)起來的。90年代的中國基層民眾對法律知之甚少，信訪制度是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，所以也不能怪秋菊不知道提民事訴訟，而一直向政府討說法。當(dāng)時，我國初步建立起了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其帶來了對傳統(tǒng)社會的巨大沖擊，各類社會矛盾和利益沖突加劇，而正式的法律制度無法滿足基層民眾的需求，同時又缺失非正式的解決機(jī)制，所以民眾信“訪”不信法，信訪量持續(xù)攀升?！肚锞沾蚬偎尽穼嶋H上很好地宣傳了當(dāng)時剛頒布不久的《行政訴訟法》，而正是因為“秋菊們”不知法、不懂法才需用電影這一生動形象的載體來普法。而21世紀(jì)初的李雪蓮打官司，首先就是尋求法律的幫助，露出了中國基層民眾開始樹立法律信仰的跡象。

法律信仰是民眾對國家制定的法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可與遵循，法律信仰的培養(yǎng)對一國的法治化至關(guān)重要。從秋菊到李雪蓮，我們可以看到20幾年來中國基層民眾遇事不再是立馬向上級政府求助或告御狀，而是試圖通過法律維權(quán)。生活的個案遠(yuǎn)比電影更加說服人心，例如沉冤22年的聶樹斌案得到昭雪。很多人認(rèn)為是聶樹斌的母親張煥枝多年“洗冤信訪”的結(jié)果，然而信訪是區(qū)別于申訴的，申訴是信“法”的表現(xiàn)，張煥枝是通過司法途徑為兒平反的。在王書金供述后的11年間，張煥枝也如秋菊、李雪蓮一樣要個說法，“人沒了就沒了，最起碼這件事要有個說法，生活也能回歸到平靜”，但不同的是張煥枝相信法律并且到了滿意的結(jié)果。試想，若不是基于張煥枝對法律的相信與遵從，聶樹斌案能翻案嗎？當(dāng)法院宣判聶樹斌無罪時，張煥枝會只說“滿意”兩個字嗎？類似案件還有錢仁風(fēng)案、劉仁旺案等等。

四、任重道遠(yuǎn)：中國基層民眾法律意識之提高

中國基層民眾法觀念的演進(jìn)昭示著我國法治建設(shè)取得了一定成就，但是大部分基層民眾對法律的認(rèn)識是零散的、偶然的、感性的。有些人信“訪”不信“法”是因為不了解法律，但更多人是因為厭訟，傳統(tǒng)“進(jìn)京”思想根深蒂固，而且還有部分識法卻故意以其他途徑逃避法律責(zé)任的行為，例如假離婚、陰陽合同等，法律權(quán)威仍未樹立?，F(xiàn)代法治是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而基層簡單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及長期的“人治”習(xí)慣導(dǎo)致他們法律意識淡薄，同時普法工作存在“重形式，輕實質(zhì)”的問題也使法律進(jìn)農(nóng)村舉步維艱。

法律意識是人們對于法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點、知識和心理態(tài)度的總稱。法律意識是一種觀念的法律文化，其在國家的立法、司法、執(zhí)法過程中起著重要作用,對公民知法、用法、守法也具有重要意義。我國正在建設(shè)社會主義法治國家，社會主義法律意識是社會主義法治精神文明的重要組成部分。法律意識的提高,對社會主義法治精神文明建設(shè)起著積極的推動作用；反之,社會主義法治精神文明建設(shè)又有助于法律意識的提高。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀已被寫入《民法總則》，提高基層民眾法律意識任重道遠(yuǎn)，還需繼續(xù)加強(qiáng)立法、為民司法、切實執(zhí)法、送法下鄉(xiāng)。

回到兩部電影的故事之中，若法治專門隊伍素質(zhì)過硬，嚴(yán)局長、吳律師能夠幫秋菊換個思路，則秋菊可以民事訴訟的方式告村長侵犯人身權(quán)利而輕松獲得“說法”，并進(jìn)一步提高其法律認(rèn)識；若“誰執(zhí)法誰普法，以案釋法”的普法責(zé)任制全面落實、涉訪律師援助制度全面建立，地方政府人員盡到普法、釋法責(zé)任或者李雪蓮有一個代理律師，她就會知道法院的判決依法沒有錯、她想證明離婚是假的，被告應(yīng)該是民政局、澄清她不是潘金蓮也易如反掌，便可能不會造成10年的非正常信訪。當(dāng)然，藝術(shù)源于現(xiàn)實，也可能高于或低于實際，而故事邏輯的荒誕或者不夠生活化，也正是我們深思的切入點。

[1]南振華.九十年代我國法制建設(shè)問題[J].法學(xué)研究, 1991(5):77.

[2]朱蘇力.法治及其本土資源[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2004.

[3](英)梅因(著),沈景一(譯).古代法[M].上海:商務(wù)印書館,1984.

[4]王澤鑒.人格權(quán)法：法釋義學(xué)、比較法、案例研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013:43.

董巧妙(1993-)，女，漢族，福建省龍海市人，學(xué)生，法學(xué)碩士，陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院法學(xué)理論專業(yè)，研究方向：中國法律思想史、中國法制史。