(西藏大學(xué) 西藏 拉薩 850000)

拉薩二手車市場法律規(guī)制

郭明中張欠欠

(西藏大學(xué)西藏拉薩850000)

本文主要通過對(duì)于西藏拉薩市的二手車市場的發(fā)展進(jìn)行總體性概述，以及拉薩二手車市場存在的問題和法律解決方式。筆者認(rèn)為，拉薩二手車市場發(fā)展主要有四個(gè)階段：新興汽車起步時(shí)期、二手汽車市場起步時(shí)期、二手汽車市場成長期、二手汽車市場緩慢發(fā)展時(shí)期。分別對(duì)不同時(shí)期拉薩二手車市場發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展方式進(jìn)行梳理，為深入研究拉薩二手車市場的法律規(guī)制問題提供理論支撐。

二手車市場;發(fā)展歷程;法律規(guī)制

前言

隨著人們生活水平的不斷提高，物質(zhì)生活不斷豐富?，F(xiàn)代社會(huì)必備的交通工具——汽車也悄悄地走進(jìn)了千家萬戶，不知不覺中改變著人們的生活。當(dāng)前，在西藏的某些地區(qū)流行這樣的說法“藏民家庭以前評(píng)判家庭生活質(zhì)量好的標(biāo)志是， 牛多、羊多、房子多，而現(xiàn)在呢，又多了一條，那就是有車的這一標(biāo)準(zhǔn)。”據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年西藏全區(qū)汽車保有量突破20多萬，在西藏本地人口只要230多萬的情況下，幾乎每十人就擁有一輛汽車?？梢?，汽車越來越被藏族人民普遍接受了。據(jù)報(bào)道，西藏拉薩某汽車展銷廳業(yè)務(wù)經(jīng)理介紹，他們每天平均銷售四十多輛新車。此外，拉薩市車輛管理所某副所長聲稱，他們每天辦理100多輛新車注冊(cè)登記，其中最多的一天有300多輛新車進(jìn)行注冊(cè)登記。伴隨著新車市場發(fā)展，二手車市場在拉薩也慢慢的發(fā)展起來。

一、拉薩市二手車市場發(fā)展情況說明

(一)拉薩市汽車市場的起步時(shí)期

十三屆三中全會(huì)以來，隨著我國改革開放政策的施行，國家經(jīng)濟(jì)政策也隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立，我國第二產(chǎn)業(yè)也開始出現(xiàn)了飛速的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)水平的提高，讓人民切實(shí)感受到工業(yè)帶來的各種各樣的便利，工業(yè)水平的發(fā)展極大的提高了人們的生活水平。其中最為突出的就是汽車的出現(xiàn)，全國各地汽車產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了天翻地覆的變化。古老的城市拉薩也是如此，從1988年到2000年西藏拉薩的汽車保有量經(jīng)過了從無到有的發(fā)展過程。在這一時(shí)期，拉薩汽車主要分布在公務(wù)用車和公共用車兩個(gè)公用領(lǐng)域內(nèi)。個(gè)人私家車還處于萌芽時(shí)期，在那是如果個(gè)人，能夠擁有一輛私家車，那絕對(duì)是一個(gè)讓人不敢奢求的夢(mèng)想。不過，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家的大力支持，西藏人均收入的不斷提高。截止2016年7月，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，拉薩汽車保有量達(dá)20萬臺(tái)次，并且還以每年2-2.5萬臺(tái)次的速度遞增，照這樣的速度拉薩汽車的保有量絕對(duì)在全國屬于前列。

(二)拉薩市二手車市場起步

據(jù)報(bào)道稱，2004年拉薩市場汽車保有量突破3萬輛，這一時(shí)間內(nèi)，二手車市場交易主體主要存在于個(gè)人之間的交易。在交易的過程中并沒有特定的場合，特定的中間人(車販)，甚者也沒有特定的時(shí)間，這一時(shí)期的交易完全是隨意、自由組合的。拉薩市場上的汽車交易完全是私有汽車車主在住所外張貼賣車的小廣告的形式或者在要出賣的車上張貼小廣告的形式出售二手車，信息交流不通暢，交易的完成很大程度上是靠機(jī)緣。這樣C2C(個(gè)人對(duì)個(gè)人)的二手車交易模式，一方面不能夠提高二手車交易速度，更重要的是它不能夠保證二手車的質(zhì)量，即使有懂車的老司機(jī)陪同購買，買到事故車或者其他大修的情形也難以避免的。還有一點(diǎn)，二手車購買者買過車之后，他們之間交易完成后也就意味著買賣徹底的結(jié)束，二手車賣主對(duì)二手車不在有任何責(zé)任，二手車以后的任何問題都只能轉(zhuǎn)移到了二手車買主的哪里。假如真買的了有問題的車，那么只能自認(rèn)倒霉了。

(三)拉薩市二手車市場緩慢發(fā)展時(shí)期

需求召喚市場的出現(xiàn)，隨著C2C(私對(duì)私)二手車交易模式的發(fā)展，拉薩二手車市場逐漸出現(xiàn)了中間人，但是這個(gè)中間人不單是汽車的銷售商，而是在二手車買主與賣主之間的第三人。他們就是幫助賣主或者買主進(jìn)行賣車或者買車的人，從中謀取一定利益。筆者曾走訪拉薩市唯一的一個(gè)二手車市場，它位于拉薩市奪底北路，有固定的服務(wù)大廳，但卻沒人在里面辦公，而是道路兩旁停著三四百輛的二手車，大家在道路上直接看車、檢驗(yàn)、完成交易，其出售的主要有以下車型：轎車、面包車、中小型貨車、卡車、SUV等，主要汽車品牌有，本田、三菱、夏利、長安、江淮、長城、五菱榮光等，汽車的價(jià)位2萬到20多萬不等。這種有著原始味道的集市交易模式，為二手車的交易提供了一個(gè)固定的場所，并且多了一個(gè)保證人，如果買家買到的車子有問題，買主可以到固定的地方找到那個(gè)第三人。第三人在買賣雙方的交易中收取一定的傭金，就要對(duì)車負(fù)一定的責(zé)任，只是這個(gè)責(zé)任的大小就不是能夠量化的。但是這種模式相對(duì)前一階段來說，還是有一定的進(jìn)步性，二手車交易的成交量比起前一階段有了大幅度的增加，相對(duì)而言二手車交易成本也提高了一部分。但是這一階段，仍存在著二手車交易漫天要價(jià)、質(zhì)量參差不齊、二手車評(píng)估、售后服務(wù)混亂的問題，道路兩旁的交易方式一方面擾亂交通秩序，另一方面也會(huì)在出現(xiàn)雨雪天氣是對(duì)買賣雙方造成一定程度的不便。

(四) 拉薩市二手車市場成長時(shí)期

據(jù)中國西藏網(wǎng)報(bào)道，截止到2016年7月拉薩市汽車保有量突破 20多萬輛，平均每三人就有一輛車，拉薩市二手車市場也呈現(xiàn)出新的局面。2016年11月30日拉薩市二手車交易市場已從奪底北路搬遷至城關(guān)區(qū)蔡公堂鄉(xiāng)。該市場存余的1000余輛二手車已全部安全停放到了蔡公堂鄉(xiāng)二手車交易市場。新的二手車交易市場位于城關(guān)區(qū)蔡公堂鄉(xiāng)蔡村加沖組，項(xiàng)目總占地面積98100多平方米，總建筑面積為13200多平方米，包括1000多個(gè)停車位。該市場今后將為買賣雙方提供三大軟件服務(wù)：車輛檢測、價(jià)格評(píng)估、銀行貸款，具體包括：二手車交易、寄售、代購、代銷、代駕、評(píng)估服務(wù)、信息業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、市場內(nèi)房屋及場地租賃、中介信息服務(wù)、汽車及零配件批發(fā)、汽車裝潢服務(wù)、汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、代辦汽車入戶、過戶、審車業(yè)務(wù)、工程機(jī)械銷售。據(jù)了解，拉薩城投二手交易市場將不斷完善網(wǎng)上平臺(tái)和逐步建立手機(jī)APP等措施，目前正在努力建設(shè)線上線下綜合性交易平臺(tái)。等線上交易平臺(tái)完善后，有需求購買二手車的買主，可以通過網(wǎng)上和手機(jī)平臺(tái)先看好中意的車，然后再到現(xiàn)場進(jìn)行交接。如此現(xiàn)代化的二手車交易市場，無論是對(duì)汽車質(zhì)量的保證，還是對(duì)拉薩二手車市場的發(fā)展都發(fā)揮著舉足輕重的作用。在一些發(fā)達(dá)國家或我國沿海發(fā)達(dá)城市，新車和二手車交易的比例是1：2或1：3，也就是說，購買一輛新車的同時(shí)有2至3輛次的二手車在交易或置換。由此可見，二手車市場前景遠(yuǎn)大。目前，新交易市場唯一的問題是，怎樣使人們轉(zhuǎn)變從原有的固定模式自動(dòng)的到新市場里辦理業(yè)務(wù)。

二、拉薩二手車交易市場存在的問題

筆者認(rèn)為拉薩市二手車市場起步比較晚，相對(duì)于國內(nèi)二手車市場相對(duì)滯后。據(jù)有關(guān)資料顯示，到2020年中國的二手車市場將會(huì)是千億的市場，二手車與新車的交易量將達(dá)到1:1的水平。相對(duì)于整個(gè)千億市場而言，局部的市場是不容忽視的，拉薩市二手車市場是這一局部市場，資料顯示，截止到2016年6月，拉薩市二手車市場交易額突破1億元。雖然拉薩二手車市場不斷的發(fā)展，但是也有很多的問題制約著拉薩市二手車市場的發(fā)展。

(一)信息不透明和誠信問題

市場是一個(gè)相對(duì)于信息不對(duì)稱的場所，這是由市場本身的特點(diǎn)決定的。在一點(diǎn)的程度內(nèi)，我們是可以接受的，一旦這個(gè)信息不對(duì)稱嚴(yán)重超出這個(gè)范圍，那么就構(gòu)成了商業(yè)欺詐，顯示公平的買賣。對(duì)于二手車市場，這種嚴(yán)重超出這個(gè)范圍的問題層出不窮。比如，二手車買主由于對(duì)于車的了解程度不是那么專業(yè)，對(duì)于二手車汽車整車狀況和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不了解，就會(huì)遇到買到事故車、泡水車、即將報(bào)廢車等。無形的給買主造成了直接損失，間接的影響到二手車市場的聲譽(yù)和銷量。

(二)汽車售后服務(wù)問題

汽車售后服務(wù)是汽車購買后一項(xiàng)增值服務(wù)，在售后服務(wù)期間或里程范圍內(nèi)免費(fèi)維修的服務(wù)。二手汽車車一般都過了新車售后服務(wù)的期限范圍，對(duì)于二手汽車的保修一般比較短，從一個(gè)月到三個(gè)月的不等，他們保修的內(nèi)容就更少，比如只保修發(fā)動(dòng)機(jī)三個(gè)月，其他的一概不保。二手汽車和新車的售后服務(wù)上，有一定的差距，這也是制約二手汽車市場發(fā)展的因素之一。

(三)制約二手汽車市場的環(huán)保問題

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也帶來了環(huán)境污染問題的不可避免性。西藏作為最后一片凈土，保護(hù)凈土是首要的。汽車尾氣排量是帶來城市霧霾的罪魁禍?zhǔn)?，?duì)于拉薩市而言，嚴(yán)格管控超過國三以下標(biāo)準(zhǔn)的汽車在拉薩市流通，可以有效的減少環(huán)境污染。那么對(duì)于二手車市場來講，這將是致命的打擊。這些國三標(biāo)準(zhǔn)以下的汽車，在私人之間進(jìn)行交易，直接轉(zhuǎn)讓不過戶是這些車子的基本特征，為以后出現(xiàn)交通事故的處置呈現(xiàn)出更加復(fù)雜性。由此也引出另一個(gè)問題，就是二手車的報(bào)廢回收環(huán)節(jié)，在這里我們不做探討。

(四)制約二手汽車市場的駕考問題

一個(gè)人要想合法的使用機(jī)動(dòng)車就必須有機(jī)動(dòng)車駕駛證，據(jù)了解，在拉薩報(bào)考駕駛證的期間是七個(gè)月到兩年半，這和內(nèi)地駕駛證相比，同一時(shí)間的內(nèi)地駕駛證報(bào)名考試，內(nèi)地的駕駛證學(xué)員可能已經(jīng)過了實(shí)習(xí)期，拉薩的駕駛證學(xué)員還處于科目二甚至科目一的考試中，我們都知道沒有駕駛證是不可買車的，無論是新車市場還是而二手車市場都一樣。在一定程度上駕駛證考取速度也和汽車市場銷售有一定的關(guān)聯(lián)性。筆者認(rèn)為如果能提升駕駛證考取速度，那么對(duì)于新車市場還是二手車市場都會(huì)有促進(jìn)作用的。

(五)二手汽車市場法規(guī)還不完善

我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，針對(duì)二手車的交易和管理，國務(wù)院以及有關(guān)部門出臺(tái)了一些行政規(guī)章，給我國二手車市場從宏觀上進(jìn)行了指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，國家出臺(tái)的政策是具有指引性、整體性、抽象性的，具體執(zhí)行措施需要具體結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化實(shí)施。然而，拉薩仍未出臺(tái)相關(guān)細(xì)化的實(shí)施規(guī)定，并不能與本地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合。

三、二手車市場進(jìn)一步完善的建議

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善二手車市場的治理：

(一)嚴(yán)格審查二手車市場經(jīng)營者準(zhǔn)入資格，保證持證上崗，從而提高二手車市場人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和水準(zhǔn)。二手車市場應(yīng)該加大審查力度，從嚴(yán)篩選，建立良好的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

(二)嚴(yán)格市場管理，對(duì)于不同的二手車汽車進(jìn)行嚴(yán)把關(guān)，細(xì)分類；嚴(yán)禁將報(bào)廢車、拼裝車等其他不符合國家規(guī)定的汽車進(jìn)入市場。完善二手汽車銷售的一刀切問題，逐步根據(jù)二手車的性質(zhì)進(jìn)行分類，竟可能的把準(zhǔn)新車、事故車、問題車，不同車齡的汽車進(jìn)行分類，針對(duì)不同的汽車進(jìn)行不同的定價(jià)和銷售。事故車、問題車等類型的車，自身的維修等服務(wù)要比一般車的維修服務(wù)要求更高，盡量能保證車子的質(zhì)量，能得到顧客的認(rèn)可。再次就是需要專業(yè)的二手車評(píng)估人員，就要完善二手車評(píng)估資格證的取得與培訓(xùn)。

(三)完善自治區(qū)相應(yīng)的法規(guī)，盡量出臺(tái)二手車市場方面的地方法規(guī)，讓二手車市場納入到法治的軌道中。拉薩市可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況，完善相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定。委二手車市場的有效運(yùn)營提供具體的法律支持。

[1]李韓 . 西藏發(fā)布 《拉薩二手車市場搬遷完成，今后辦這些事再也不用東奔西跑了》

[2]中國網(wǎng).中新社 《西藏拉薩私家車數(shù)量猛增 已達(dá)五萬八千輛》

[3]新華網(wǎng).《經(jīng)濟(jì)、交通大發(fā)展讓西藏邁入“汽車時(shí)代”》

[4]黃健.《二手車交易法律研究》

郭明中(1991-)，男，漢族，本科，西藏大學(xué)；張欠欠(1990-)，女，研究生，單位：西藏大學(xué)。