鄧小平

全國(guó)人民代表大會(huì)制度最符合中國(guó)實(shí)際

鄧小平

香港的制度也不能完全西化，不能照搬西方的一套。香港現(xiàn)在就不是實(shí)行英國(guó)的制度、美國(guó)的制度，這樣也過(guò)了一個(gè)半世紀(jì)了。現(xiàn)在如果完全照搬，比如搞三權(quán)分立，搞英美的議會(huì)制度，并以此來(lái)判斷是否民主，恐怕不適宜。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)大家坐到一塊深思熟慮地想一下。

關(guān)于民主，我們大陸講社會(huì)主義民主，和資產(chǎn)階級(jí)民主的概念不同。西方的民主就是三權(quán)分立，多黨競(jìng)選，等等。我們并不反對(duì)西方國(guó)家這樣搞，但是我們中國(guó)大陸不搞多黨競(jìng)選，不搞三權(quán)分立、兩院制。我們實(shí)行的就是全國(guó)人民代表大會(huì)一院制，這最符合中國(guó)實(shí)際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯。當(dāng)然，如果政策搞錯(cuò)了，不管你什么院制也沒(méi)有用。

對(duì)香港來(lái)說(shuō)，普選就一定有利？我不相信。比如說(shuō)，我過(guò)去也談過(guò)，將來(lái)香港當(dāng)然是香港人來(lái)管理事務(wù)，這些人用普遍投票的方式來(lái)選舉行嗎？我們說(shuō)，這些管理香港事務(wù)的人應(yīng)該是愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)香港的香港人，普選就一定能選出這樣的人來(lái)嗎？最近香港總督衛(wèi)奕信講過(guò)，要循序漸進(jìn)，我看這個(gè)看法比較實(shí)際。即使搞普選，也要有一個(gè)逐步的過(guò)渡，要一步一步來(lái)。我向一位外國(guó)客人講過(guò)，大陸在下個(gè)世紀(jì)，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)以后可以實(shí)行普選。現(xiàn)在我們縣級(jí)以上實(shí)行的是間接選舉，縣級(jí)和縣以下的基層才是直接選舉。因?yàn)槲覀冇惺畠|人口，人民的文化素質(zhì)也不夠，普遍實(shí)行直接選舉的條件不成熟。其實(shí)有些事情，在某些國(guó)家能實(shí)行的，不一定在其他國(guó)家也能實(shí)行。我們一定要切合實(shí)際，要根據(jù)自己的特點(diǎn)來(lái)決定自己的制度和管理方式。

【題解】

本文選自《會(huì)見(jiàn)香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)委員時(shí)的講話》（1987），題目為編者所擬。“文革”結(jié)束后，不斷有人對(duì)人民代表大會(huì)制度能否保障我們國(guó)家長(zhǎng)治久安心存疑慮，主張中國(guó)效仿西方國(guó)家，建立以三權(quán)分立為基本特征的民主制度。鄧小平在本文中借討論香港問(wèn)題直接否定了這一觀點(diǎn)。

以香港為例，鄧小平質(zhì)疑，普選就能夠選出真正愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)香港的管理者嗎？這里暴露了西方普選的一個(gè)重大難題——民主的形式產(chǎn)生了不民主的結(jié)果。西方普選建立在私有制基礎(chǔ)上，遵循著資本邏輯。每個(gè)人都按著自己的利益投出選票，而每個(gè)人又都屬于一定的利益集團(tuán)，因而這種普選的結(jié)果往往演變成幾大利益集團(tuán)的爭(zhēng)斗，這不但背離了民主的精髓，而且加劇了社會(huì)分化。所以說(shuō)，西方普選的勝者，往往是財(cái)團(tuán)領(lǐng)袖，或者金主代表。他們引導(dǎo)下的政治活動(dòng)，表面上是民主的，實(shí)則是資本運(yùn)作。反過(guò)來(lái)看，正是由于西方普選依托于資本邏輯，所以在資本主義發(fā)展程度不高的國(guó)家，例如中東、非洲、亞洲的一些地區(qū)，強(qiáng)行發(fā)展西式民主非但不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，反而會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩。

對(duì)于中國(guó)，鄧小平指出，由于人民文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等條件都不成熟，社會(huì)主義民主不能匆匆忙忙地搞，要有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地逐步發(fā)展。一方面，當(dāng)前的主要任務(wù)還是發(fā)展生產(chǎn)力，這就要選擇能夠高效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的民主形式，不能盲目地為了普選而影響了國(guó)家社會(huì)的發(fā)展。另一方面，封建主義和舊民主思想的影響不可能很快消除，人民的民主意識(shí)、法治意識(shí)、政治習(xí)慣都要隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展而逐步提高、逐步養(yǎng)成，這也是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程。當(dāng)然，如果未來(lái)?xiàng)l件成熟了，全面實(shí)行直接選舉也是可能的，但不能操之過(guò)急，不能重現(xiàn)政治上的“大躍進(jìn)”。

總之，在鄧小平看來(lái)，民主的目的是讓國(guó)家發(fā)展、人民幸福。因而，民主應(yīng)該是多樣的，不同的國(guó)家應(yīng)該根據(jù)自身的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)、歷史文化等條件，選擇適合于自身的民主形式。每一種民主都有其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，我們需要做的是將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，將劣勢(shì)消減到最小。（王縱橫）

隨筆：

馬克思列寧主義并沒(méi)有結(jié)束真理，而是在實(shí)踐中不斷地開(kāi)辟認(rèn)識(shí)真理的道路。

——毛澤東