任隴嬋

破解頻道頻率過剩的難題

任隴嬋

2016年9月，坊間相繼傳來深圳廣電集團的法治頻道暫停播出和九江市廣播電視臺的旅游文娛頻道關(guān)停的消息；10月1日，天津時代付費系列4頻道（天津電視臺占股51%）停播，這大約是國內(nèi)首次集中出現(xiàn)電視頻道自發(fā)退市的現(xiàn)象。接著又傳出TOM集團終止華娛衛(wèi)視及其附屬公司運營等消息，這在三四線衛(wèi)視和一些地方廣播電視臺經(jīng)營業(yè)績普遍下滑的形勢下，雖為個別電視臺根據(jù)自身運營實際收縮平臺戰(zhàn)線的行為，卻在傳統(tǒng)廣電人心湖上激起波瀾，又引發(fā)了一波頻道頻率唱衰潮，“四級辦”、頻道頻率過剩等老問題也再度成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注與熱議的焦點。然而，個別電視臺收縮頻道戰(zhàn)線的行為能否激發(fā)高層的改革決心和影響未來政策趨向？大批關(guān)停并轉(zhuǎn)過剩頻道頻率的時機是否已成熟？的確是業(yè)界學(xué)界亟待思考和研究的一道課題。

一、成因：多重主客觀因素綜合作用的結(jié)果

20世紀80年代以來，隨著電視機在國內(nèi)普及，電視業(yè)進入了快速發(fā)展期，廣電業(yè)先后掀起了幾輪頻道頻率擴張潮，遂奠定了廣電業(yè)現(xiàn)有的頻道頻率格局。應(yīng)該說，在傳播、通訊技術(shù)、交通工具都不發(fā)達的傳統(tǒng)社會形態(tài)以及經(jīng)濟發(fā)展水平和人們的物質(zhì)、文化消費水平都很低的條件下，省、市、縣各級廣電機構(gòu)除了確保中央級廣播電視節(jié)目落地和轉(zhuǎn)播之外，自己多開幾套頻道、頻率遠談不上“過剩”，頻道頻率過剩的概念是伴隨著當代中國步入信息化社會和互聯(lián)網(wǎng)時代才形成的，特別是近年來在微博、微信等新媒體和視頻網(wǎng)站的沖擊下廣電業(yè)增長乏力、收入下降，頻道頻率從“稀缺”到“過?！钡膯栴}才凸顯出來，這是廣電業(yè)發(fā)展到一定階段必然會遇到的“天花板效應(yīng)”，是由多重“外部性”力量與內(nèi)在因素共同作用的結(jié)果。

1、政策的“有形之手”

國內(nèi)廣電業(yè)是個典型的“政策市”，以政策為載體的行政力量始終是廣電業(yè)改革發(fā)展的主導(dǎo)性推力。這些年來，由政策直接推動的頻道頻率擴張潮主要有三波：一是1983年，中央確立了“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的方針，在中央財力不足的情況下，依靠各級政府來完成電視播出、有線無線傳輸?shù)氖　⑹?、縣三級基本覆蓋，直接促成了延續(xù)至今的“四級辦”格局。這是模擬技術(shù)和線性傳播的技術(shù)背景和傳統(tǒng)宣傳語境下的發(fā)展策略及方式，在特定的歷史時期對廣播電視的普及發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至2015年6月，全國縣級廣播電視播出機構(gòu)共計1998家，地級以上廣播電視播出機構(gòu)共計517家（地級以上電視套數(shù)共計1191、廣播套數(shù)共計2146）。[1]二是從1986年開始，國務(wù)院為了解決邊遠地區(qū)電視節(jié)目覆蓋難的問題，先后允許新疆、西藏、四川等部分省級電視臺通過衛(wèi)星傳送電視節(jié)目，遂一發(fā)不可收，許多省級臺紛紛要求上星傳播，至1999年國內(nèi)已有31家省（市）級電視臺悉數(shù)上星，形成了如今的衛(wèi)視競爭格局以及集聚整合各種要素資源的“全國性平臺”。三是新世紀以來，國家在頻道頻率專業(yè)化和數(shù)字頻道、電視購物頻道方面出臺了一些政策，直接推動了新一輪頻道頻率擴張潮，遂在各級廣電內(nèi)部形成了新聞綜合、經(jīng)濟、公共、影視、科教、付費等電視頻道與新聞綜合、經(jīng)濟、交通、音樂、文藝等廣播頻率的“大而全”“小而全”格局。如廣電總局于2003年發(fā)布了《廣播電視有線數(shù)字付費頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法（試行）》(廣發(fā)辦字[2003]1190號)，2005年7月發(fā)布了《關(guān)于加強廣播電視有線數(shù)字付費頻道業(yè)務(wù)申辦及開播管理工作的通知》，對我國付費電視頻道的開辦和運營影響深遠，截至2014年，付費頻道已發(fā)展到120套以上，覆蓋用戶近3500萬，收入近60億元。

2、經(jīng)濟體量增大的“水漲船高效應(yīng)”

按傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)劃分，廣電業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，其盈利本質(zhì)上是對生產(chǎn)行業(yè)價值的重新分配，廣告業(yè)更是生產(chǎn)性行業(yè)的錦上添花，毫無疑問是從實體經(jīng)濟分一杯羹，廣電業(yè)持續(xù)多年的以廣告為主的單一盈利模式，也恰恰說明了廣電產(chǎn)業(yè)鏈像“藤纏樹”般強烈地附著于實體經(jīng)濟主干之上，因而廣電業(yè)增長的決定性因素在于中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的基本面。這些年來，中國廣電業(yè)可謂“好風憑借力”，搭上了中國經(jīng)濟高速增長和體量迅速擴大的順風順水船，每年收入和資產(chǎn)均以高于全國GDP的增幅持續(xù)增長，其增長過度依賴于宏觀經(jīng)濟高速增長、經(jīng)濟總量急遽擴大的“大牛市”行情，并非源自其本體的創(chuàng)意性內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)增長；其資產(chǎn)增長主要依賴于各級政府的財政、信貸支持和用地、稅收等各種政策支持以及資本市場的加持，并非完全由其經(jīng)營創(chuàng)收成果直接轉(zhuǎn)化而來。特別是在經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡、信息不對稱、內(nèi)需亟待拉動的情勢下，經(jīng)濟粗放型高增長與體量急劇增大，使實體經(jīng)濟流通營銷領(lǐng)域集聚了大量的錢，這就是各級廣電廣告收入的源頭。他們跑馬占荒般地去申辦各種頻道頻率，多開一個頻道或頻率，似乎就意味著多一個“撿錢”的笸籮。這種“好日子”一直持續(xù)到2012年。2008年國際金融危機爆發(fā)之后的幾年，中國經(jīng)濟風景獨好，4萬億是一塊巨大的蛋糕，廣電業(yè)分到的那一塊并不大，卻足以讓他們撐破肚皮。從2013年開始，隨著中國經(jīng)濟告別高速增長進入新常態(tài)，又在互聯(lián)網(wǎng)新媒體行業(yè)的強勁沖擊下，廣電業(yè)的“好日子”才告終結(jié)。據(jù)國家工商總局的數(shù)據(jù)，2013年電視廣告收入首次出現(xiàn)下降，從2012年的1132.27億元下降到1101.1億元，同比下降2.75%；市場份額從2006年的47.98%下降到21.94%，下降了一半以上[2]。

3、傳播技術(shù)革命的顛覆式影響

科技進步始終是現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展的原動力。電視媒體曾是上一輪傳播技術(shù)創(chuàng)新的集大成者，很快取代了報紙、廣播之位而躍升為“第一媒體”。從技術(shù)角度來說，頻道頻率的迅速擴張源自于傳統(tǒng)廣電傳播技術(shù)的普及和數(shù)字技術(shù)的興起?；ヂ?lián)網(wǎng)和新媒體的崛起，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能時代的到來，廣電傳播技術(shù)不再具有領(lǐng)先性，信息傳媒業(yè)的行業(yè)界限被徹底打破，有線電視用戶規(guī)模和廣告收入規(guī)模均已被互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)超越；不少衛(wèi)視、地面頻道頻率的經(jīng)營陷入困境，2015年全國廣播電視廣告收入明顯下滑，達1490億元，增長率3%左右，已趕不上全國GDP增速；市、縣級地面頻道頻率的傳播力、宣教功能和鞏固基層政權(quán)的作用已嚴重下降，甚至出現(xiàn)了零增長和大面積負增長，致使頻道頻率過剩的問題凸顯出來。

4、廣播電視行業(yè)擴張的內(nèi)在需求

大約從上世紀90年代后期到2012年，堪稱中國廣電業(yè)的“黃金時代”。各級廣電媒體的收入、資產(chǎn)大幅增長，整個行業(yè)規(guī)模的“攤子”越鋪越大，許多地方臺從設(shè)施設(shè)備到辦公場所都“鳥槍換炮”，許多強勢臺更是遏制不住“做大做強”的強烈沖動。從各主體的內(nèi)部布局來看，各級廣電的擴張都是人有我有、人無我有的規(guī)模經(jīng)濟思路，資源整合以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和平臺擴張為主，許多廣電媒體都把擴充頻道頻率作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升核心競爭力和綜合實力的重要舉措，省、市級電視臺、電臺都形成了與央視、央廣基本相對應(yīng)的“大而全”“小而全”頻道頻率格局，就連一些縣級臺也申辦了好幾個頻道、頻率。從全行業(yè)領(lǐng)域來看，湖南、上海等省級“巨頭”經(jīng)過若干年的改革發(fā)展，從資本積累、經(jīng)營能力、綜合實力及品牌號召力等各方面具備了向外擴張的條件，曾躍躍欲試，試圖以蒼鷹博兔之姿在行業(yè)內(nèi)大展宏圖，以兼并、合作等方式整合弱勢省、市臺的播出資源，卻囿于廣電體制及行政區(qū)劃的柵欄而未能如愿。

二、路徑：靠“有形之手”還是“無形之手”？

廣電業(yè)頻道頻率資源結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個非常復(fù)雜的問題，應(yīng)從兩個層面來看：一是從宏觀行業(yè)格局來看，對整個廣電行業(yè)已然嚴重過剩的頻道頻率資源進行優(yōu)化整合難度相當大，會觸及政治制度、“四級辦”體制、地方行政格局以及人員安置、歷史“遺產(chǎn)”等多方面的深層問題，而且各不同地域的市、縣級廣電媒體的情況千差萬別。二是從微觀運營主體內(nèi)部來看，頻道頻率結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化整合是各級廣播電視臺內(nèi)部經(jīng)營的問題，在其創(chuàng)收能力不足、各種資源非常有限的情況下，關(guān)停一些弱勢頻道頻率，收縮戰(zhàn)線，減少內(nèi)耗，提升整體運營效率效益，無疑符合其整體利益和多數(shù)人的利益，而且涉及面不會大，整合工作也相對容易。深圳臺法治頻道等頻道關(guān)停的案例，已揭示出未來廣電業(yè)解決“大而全”“小而全”的頻道頻率結(jié)構(gòu)性過剩問題的某種路徑，即負效及弱勢地面頻道頻率的退出和整個行業(yè)播出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，必須借勢于政治、經(jīng)濟、技術(shù)等方面的“時運”與市場機制的“無形之手”，通過各級廣播電視臺的主體行為來先行，當形成一定的累積效應(yīng)，最后由政策的“有形之手”來“打掃戰(zhàn)場”。

1、廣電業(yè)的“行政之手”力有不逮

我國廣電業(yè)是不同于一般行業(yè)的“特殊行業(yè)”，中央始終強調(diào)堅持黨管媒體，將宣傳陣地和喉舌功能擺在第一位，為了確保導(dǎo)向安全、文化安全和社會穩(wěn)定，一直強調(diào)對節(jié)目導(dǎo)向、頻道頻率播出資源的絕對掌控。同時，廣電“四級辦”體制實行30多年來，已成為政治制度的有機組成部分和各級行政區(qū)劃“小而全”的上層建筑結(jié)構(gòu)、行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的標配，要從全廣電行業(yè)角度壓縮過剩的頻道頻率資源、關(guān)停并轉(zhuǎn)一些低效或負效的弱勢市、縣級地面頻道頻率，涉及到地方行政區(qū)劃格局、治理結(jié)構(gòu)等制度性因素，這些都已超出了廣電行業(yè)行政部門的權(quán)限和能力之外。

2、頻道頻率運營已實體化、市場化

目前各級廣電內(nèi)部的頻道頻率，是“廣播電視臺→頻道頻率→節(jié)目欄目”三級管理體系的中間層和執(zhí)行層，普遍實行以“收視+廣告”為核心的頻道頻率制，作為臺內(nèi)基本的資源配置、經(jīng)濟核算和任務(wù)分解單元，顯然具備了一般經(jīng)濟實體的基本特征，但同時還承擔著對節(jié)目、廣告承擔的審查、審批、管理等職能而具有職能部門的特征。頻道頻率在行政級別上與臺內(nèi)機關(guān)管理部門是平級機構(gòu)，其日常管理和運作具有濃厚的行政色彩。因而頻道頻率不是法律意義上的能夠獨立承擔民事責任的事業(yè)法人或企業(yè)法人主體，實際上是一個以頻道頻率為單元設(shè)置的綜合管理層，可以說是實體化的部門或部門化的實體，是在現(xiàn)有體制框架內(nèi)兼顧各級部門訴求、兼容行政權(quán)力與市場手段又繞開現(xiàn)行體制、產(chǎn)權(quán)、法人財產(chǎn)等問題的平衡與變通之術(shù)，也是一種極其粗放化的業(yè)務(wù)劃分和組合，就管理模式而言實為原來國企承包制的“翻版”。目前各級廣播電視臺內(nèi)部，不論臺里對頻道頻率的績效考核還是頻道頻率內(nèi)部的績效考核，都是按照或模擬企業(yè)管理方法，未來一些地面頻道頻率能否存在下來主要取決于其經(jīng)營狀況，取決于有關(guān)各級廣播電視臺決策層的意見，當一些地面頻道頻率的經(jīng)營狀況持續(xù)惡化，出現(xiàn)嚴重虧損，入不敷出，廣播電視臺就會從整體利益出發(fā)關(guān)停這些頻道頻率。

3、技術(shù)和政策之力必須借助于“無形之手”

解決頻道頻率過剩的問題，是涉及到政治、行政、社會、行業(yè)以及各級廣電內(nèi)部多重制約因素和令業(yè)界高層困擾的老大難問題，原來人們一直寄希望于國家相關(guān)政策的終極力量，然而意味深長的是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)異軍突起作為一股巨大的“異己”力量，徹底打破了原有的信息傳媒行業(yè)邊界和格局，讓傳統(tǒng)廣電業(yè)的頻道頻率播出平臺迅速失去壟斷優(yōu)勢而大幅“貶值”變得過剩，最后關(guān)停過剩頻道頻率的力量居然還是來自于傳統(tǒng)廣電媒體內(nèi)部，由被動而變?yōu)橐环N主動的行為，其實質(zhì)是傳播技術(shù)革命的摧枯拉巧之力由技術(shù)領(lǐng)域擴張、延伸到廣電實體領(lǐng)域，又通過市場機制的“無形之手”釋放出來。

三、時機：政經(jīng)、技術(shù)、行業(yè)的趨勢與時機

廣電播出資源的優(yōu)化整合必須把握時機順勢而為，借助于來自外在客觀環(huán)境的推力，與內(nèi)部活躍要素相互作用，其間有相當長的量變過程，目前時機是否成熟，應(yīng)從政治、經(jīng)濟、技術(shù)、行業(yè)、政策等方面的形勢、趨勢進行考量。

1、政治局勢的時機

目前，國家政治制度改革、行政區(qū)劃格局調(diào)整（如前些年曾熱議過的省管縣）的步履謹慎，對傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體的管控有所收緊，而且國家明確深化事業(yè)體制改革中不搞大規(guī)模下崗分流，因此從當下政治大環(huán)境來看大批關(guān)停頻道頻率的機運并未釀成。但從中央的媒體政策來看，也釋放出一些趨向性“信號”。如2014年中央的“媒體融合新政”提出要打造一批“新型主流媒體”和“幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團”，傳達出高層對“主流媒體”認識的一些新信息，未來的主流媒體不需要現(xiàn)在的“人海戰(zhàn)術(shù)”，而是經(jīng)過“互聯(lián)網(wǎng)+”升級改造、具有規(guī)模實力和國際影響力、話語權(quán)的“新型主流媒體”，這意味著按行政區(qū)域設(shè)置廣電媒體的“四級辦”體制未來也有可能松動。隨著一些新媒體被納入主流媒體，使主流媒體陣營中出現(xiàn)了“新媒體方面軍”，導(dǎo)致電視頻道、廣播頻率等傳統(tǒng)媒體的重要性下降。

2、經(jīng)濟形勢的時機

當今中國經(jīng)濟增長雖然進入了“慢?！钡男鲁B(tài)，但仍是全球經(jīng)濟的引擎，經(jīng)濟規(guī)模和體量仍在持續(xù)擴大，國家推進的供給側(cè)改革旨在優(yōu)化生產(chǎn)端與需求端的結(jié)構(gòu)、推進實體經(jīng)濟升級換代，這些因素從宏觀經(jīng)濟面對傳統(tǒng)廣電業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了持續(xù)利好。但是，因廣電業(yè)自身的體制機制等制度性原因，整個廣電行業(yè)以及頻道頻率卻無法更多地消受由經(jīng)濟體量擴張和實體經(jīng)濟振興帶來的“紅利”，大部分“紅利”被互聯(lián)網(wǎng)新媒體分食，屬于廣電媒體這一塊的絕大部分又被幾位“巨頭”分食，弱勢省級臺和市、縣級臺收入呈普遍下滑態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，廣播電視電影服務(wù)增加值1227億元，僅占文化產(chǎn)業(yè)增加值的4.5%，在7類文化產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)中居于末位[3]，這說明如用經(jīng)濟標準衡量，廣電業(yè)在國民經(jīng)濟增長中發(fā)揮的作用實在非常有限，其中頻道頻率環(huán)節(jié)對經(jīng)濟增長的貢獻份額幾乎可以忽略不計。同時，互聯(lián)網(wǎng)時代傳播過度化、播出平臺過剩的情勢下，地面頻道頻率的政治、社會、經(jīng)濟價值都大幅下降，因政治因素，國家不可能賦予廣電業(yè)以完全產(chǎn)業(yè)屬性；因頻道頻率在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)功能方面的潛力有限，國家不可能出臺專門政策去救那些弱勢地面頻道頻率，也不可能出臺某種“一刀切”的關(guān)停并轉(zhuǎn)政策，更不太可能將頻道頻率資源徹底向社會放開允許社會資本進入，而只能把這些弱勢頻道頻率的存廢處置權(quán)交給其所隸屬于的各級廣電媒體，由各級廣電媒體的決策層根據(jù)自身經(jīng)營狀況決定其命運。

3、技術(shù)趨勢的時機

在和平時期和某種超穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)中，廣電業(yè)走向成熟過程中也漸漸步入思維僵化、因循守舊、固步自封的老路，其各級主體也漸漸演變?yōu)槟撤N特定的“利益集團”，以至于成為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的羈絆，以互聯(lián)網(wǎng)及新媒體技術(shù)為主的新一輪傳播科技革命是這一超穩(wěn)定的“常量”結(jié)構(gòu)中最有力的“變量”，居然成了打破行業(yè)既定格局的顛覆性力量。特別是移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能化時代的到來，徹底打破了原有的信息傳媒行業(yè)邊界，一方面使傳統(tǒng)廣電業(yè)的頻道頻率播出平臺失去了自然壟斷的優(yōu)勢，特別是讓一部分地面頻道頻率的重要性和平臺價值、產(chǎn)業(yè)價值大幅下降，甚至變成了“雞肋”；另一方面加劇了整個廣電行業(yè)以及各級廣電媒體內(nèi)部的內(nèi)耗，進而使廣電業(yè)播出端過剩的問題日漸凸顯。如果從純技術(shù)和市場的角度看，目前對廣電業(yè)內(nèi)的頻道頻率進行優(yōu)化整合的“時機”無疑是成熟的，但是政治體制、行政區(qū)劃體制、行業(yè)管理體制、媒體運營機制等方面的改革步伐不同步、目標不一致，致使頻道頻率資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合難以實施。但是，傳播技術(shù)革命的摧枯拉巧之力卻由技術(shù)領(lǐng)域延伸到市場領(lǐng)域，并通過市場機制的“無形之手”釋放出來，再傳導(dǎo)到廣電業(yè)，促使傳統(tǒng)廣電媒體與新媒體雙向融合發(fā)展，使廣電業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展突破了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和業(yè)內(nèi)資源范疇而向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域拓展，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和其它社會資本也在向廣電業(yè)內(nèi)一切可經(jīng)營性領(lǐng)域進軍。2014年，傳媒業(yè)內(nèi)廣電產(chǎn)業(yè)鏈上下游與新媒體領(lǐng)域掀起了并購潮，一些廣電傳媒“巨頭”意在通過整合不同的平臺和細分產(chǎn)業(yè)，使同一個要素應(yīng)用在多個領(lǐng)域獲得收益，同時也使行業(yè)內(nèi)的弱勢地面頻道頻率運營日益負效化、邊緣化。

4、行業(yè)態(tài)勢的時機

近年來，傳統(tǒng)廣電行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)新媒體和視頻網(wǎng)站的迅猛沖擊下，受眾和廣告收入規(guī)模日漸萎縮，業(yè)內(nèi)的資源聚集和廣告收入呈“馬太效應(yīng)”，絕大部分要素資源和收入向央視、一線衛(wèi)視與前幾位二線衛(wèi)視集聚，弱勢衛(wèi)視和地面頻道頻率的收入呈普遍下滑態(tài)勢。目前行業(yè)內(nèi)的頻道頻率結(jié)構(gòu)性過剩主要體現(xiàn)在三個方面：一是衛(wèi)視頻道過剩。央視16個免費頻道全部上星，還有全國43家?。ㄊ校┘壭l(wèi)視（含副省、市級衛(wèi)視），其中真正具有全國性影響力的衛(wèi)視有七、八個就已嫌多了，一些排名靠后的衛(wèi)視生存會日漸艱難；二是專業(yè)頻道、頻率過剩。各級頻道頻率的定位和專業(yè)化水平不高，幾乎都是“小綜合”的節(jié)目結(jié)構(gòu)，造成資源分散、內(nèi)耗嚴重；三是市、縣級頻道頻率過剩。多數(shù)市、縣級頻道頻率傳播范圍出不了所在地域的“一畝三分地”，節(jié)目制作水平不高，創(chuàng)收能力有限，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的市、縣級頻道頻率，脫離了體制的“庇護”很難存活。從未來趨勢來看，省（市）級衛(wèi)視作為各省面向全國的主流媒體平臺和窗口，在地方政府對外宣傳和形象塑造方面具有獨特的符號意義、政治意義，地方政府往往有一些相應(yīng)的扶持政策，另外，?。ㄊ校┘壭l(wèi)視憑借省內(nèi)全覆蓋和在省外落地覆蓋的優(yōu)勢，處于省臺運作的核心，臺內(nèi)的人、財、物優(yōu)勢資源都向衛(wèi)視集中，因此，未來在政治體制、行政格局保持穩(wěn)定的情況下，?。ㄊ校┘壭l(wèi)視頻道的格局應(yīng)該不會改變，省廣播一套和市、縣級電視一套、廣播一套節(jié)目作為主流媒體的主平臺也應(yīng)不會有什么改變，而其余的省、市、縣級專業(yè)性地面頻道頻率結(jié)構(gòu)無疑要發(fā)生很大的變化，有不少頻道頻率將面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)。深圳臺法治頻道、九江臺旅游文娛頻道、天津時代付費系列4頻道的停播只是一個開頭而已。

注釋：

[1] 有關(guān)數(shù)據(jù)來自《中國廣播電影電視發(fā)展報告（2015）》（藍皮書）

[2] 《郭全中：傳統(tǒng)媒體單位會淪落為“養(yǎng)老院”嗎？》，“全中看傳媒”公號，chuansongme.com/n/949

[3] 散文吧作文網(wǎng)出版大資訊：《國家統(tǒng)計局：2015年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值2.7萬億元》， http∶//sanwen8.cn/p/38dMJ6S. html

（作者系山西省廣電協(xié)會副秘書長）

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