陳 穎

(呼和浩特鐵路局黨校，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

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【理論探討】

回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn) 體現(xiàn)時(shí)代特征
——《民法總則》亮點(diǎn)解讀

陳 穎

(呼和浩特鐵路局黨校，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

2017年3月15日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法總則》(以下簡(jiǎn)稱《民法總則》)?！睹穹倓t》的誕生，在全面依法治國(guó)進(jìn)程中具有里程碑式的意義。《民法總則》把對(duì)民事權(quán)利的保護(hù)提升到了一個(gè)新的高度，是一部處處體現(xiàn)著“以人為本”理念的當(dāng)代中國(guó)的“民事權(quán)利宣言”。

一、《民法總則》弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀

以法安天下，以德潤(rùn)人心。黨的十八大報(bào)告指出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”《民法總則》開宗明義地指出將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為立法宗旨，并在具體條文中予以充分體現(xiàn)。

1.違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效

《民法總則》第八條規(guī)定民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗；第一百五十三條規(guī)定違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效。在十幾年前的那個(gè)著名的案例——瀘州遺贈(zèng)案中，張某和蔣某之夫黃某，自1996年年底起公開同居，2001年黃某因病住院，臨終前立下遺囑，將部分“遺產(chǎn)”贈(zèng)給張某，并經(jīng)過(guò)公證。黃某去世后，張某持遺囑向蔣某請(qǐng)求給付未果，即訴請(qǐng)法院判令其執(zhí)行遺囑。法院否定了公證的效力，并以違背公序良俗原則為由認(rèn)定遺贈(zèng)無(wú)效，駁回張某的訴請(qǐng)，引起社會(huì)廣泛爭(zhēng)論。倘若這個(gè)案件發(fā)生在今天，就完全可以適用第八條和第一百五十三條的規(guī)定。

2.倡導(dǎo)見義勇為的良好社會(huì)風(fēng)尚

《民法總則》第一百八十三條規(guī)定因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償；第一百八十四條規(guī)定因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。

近年來(lái)，因誠(chéng)信缺失等問(wèn)題，社會(huì)上不敢見義勇為、不敢做好事的事件時(shí)有發(fā)生?！睹穹倓t》的這兩條規(guī)定回應(yīng)了社會(huì)現(xiàn)實(shí)。第一，公民因做好事而使自身受損，那么可以要求受益人給予相應(yīng)的補(bǔ)償；第二，公民因做好事而不慎造成受助人損害的，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這一規(guī)定，鼓勵(lì)更多人做好事，消除了救助人的后顧之憂，進(jìn)一步倡導(dǎo)見義勇為的良好社會(huì)風(fēng)尚。

二、《民法總則》加強(qiáng)了對(duì)公民民事權(quán)利的保護(hù)

民法的核心就是保護(hù)公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，《民法總則》的所有規(guī)定都是圍繞著保障公民民事權(quán)利展開的。

1.賦予胎兒民事權(quán)利能力

對(duì)于胎兒權(quán)利保護(hù)問(wèn)題，我國(guó)《繼承法》中早已規(guī)定，在分割遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。但是上述規(guī)定僅僅在個(gè)別問(wèn)題上提出保護(hù)胎兒的利益，沒有給予胎兒民事權(quán)利能力?！睹穹倓t》第十六條規(guī)定涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒娩出時(shí)為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。這一規(guī)定在更大程度上賦予了胎兒遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等民事權(quán)利能力，加大了對(duì)胎兒利益的保護(hù)力度。對(duì)于這一條規(guī)定的理解主要有以下三個(gè)層次。首先，體現(xiàn)特留份制度，在繼承中為胎兒保留必要的份額；其次，對(duì)于因侵權(quán)導(dǎo)致的胎兒出生缺陷等，胎兒出生之后可以獨(dú)立請(qǐng)求損害賠償；最后，“胎兒出生的時(shí)候是活體”是胎兒出生前便進(jìn)行保護(hù)的一個(gè)基本前提。如果胎兒出生是活體,就視為胎兒出生前就具有民事權(quán)利能力；如果胎兒出生時(shí)為死體,就視為其自始不存在民事權(quán)利能力。

2.加強(qiáng)對(duì)英烈人格權(quán)益的保護(hù)

近年來(lái)，侵害英雄烈士等逝者的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的事件屢見不鮮，公眾反映極其強(qiáng)烈，因此《民法總則》第一百八十五條規(guī)定侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

2016年《炎黃春秋》雜志社前執(zhí)行主編發(fā)表了兩篇文章，以考證“狼牙山五壯士”一些所謂的細(xì)節(jié)為出發(fā)點(diǎn)，罔顧歷史事實(shí)，在無(wú)端揣測(cè)的情況下，作出質(zhì)疑甚至評(píng)價(jià)。兩篇文章經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)迅速傳播并且產(chǎn)生了很壞的影響?！袄茄郎轿鍓咽俊敝械膬晌挥⑿鄣暮笕颂崞鹪V訟，法院認(rèn)定被告不但傷害了原告的個(gè)人感情，同時(shí)損害了社會(huì)公共利益，傷害了社會(huì)公眾的歷史和民族情感，因而判決其行為構(gòu)成侵權(quán)。

這個(gè)案件的判決結(jié)果，在社會(huì)上引起熱議。有人認(rèn)為，公民有言論自由的權(quán)利，被告并沒有侵害死者的人格利益，因而不贊成這個(gè)判決；但是，更多的人認(rèn)為，該判決保護(hù)了英雄烈士的死者人格利益，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣。那么，如果今后發(fā)生類似的案件，便可以適用第一百八十五條的規(guī)定，保護(hù)英烈的人格權(quán)益。

3.監(jiān)護(hù)人可以通過(guò)遺囑指定

《民法總則》第二十九條規(guī)定被監(jiān)護(hù)人的父母擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，可以通過(guò)遺囑指定監(jiān)護(hù)人；第三十條規(guī)定依法具有監(jiān)護(hù)資格的人之間可以協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人。協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。

以前在涉及指定監(jiān)護(hù)人的問(wèn)題上，實(shí)踐中更多的是讓居民委員會(huì)、村民委員會(huì)承擔(dān)這一職責(zé)。但經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于能力有限、人手不夠、經(jīng)費(fèi)緊張等原因，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)不能很好地履行這一職責(zé)。所以，此次《民法總則》對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，為被監(jiān)護(hù)人進(jìn)一步提供法律保障。

4.個(gè)人信息禁止非法買賣

目前，公民個(gè)人信息安全問(wèn)題備受關(guān)注。因網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、“人肉搜索”等個(gè)人信息泄露事件頻發(fā)。2016年，詐騙電話騙走徐玉玉準(zhǔn)備上大學(xué)的費(fèi)用9900元，導(dǎo)致徐玉玉心臟驟停繼而不幸離世。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在受調(diào)查者中95.9%的人遭遇過(guò)信息泄露事件；26.4%的人因此影響正常生活；8.9%的人遭受直接經(jīng)濟(jì)損失。《民法總則》第一百一十一條規(guī)定自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。這一規(guī)定，回應(yīng)了社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步明確了個(gè)人信息的取得必須合法，并必須確保安全。這項(xiàng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的制度，是民事立法領(lǐng)域的一個(gè)巨大進(jìn)步。

5.普通訴訟時(shí)效期間延長(zhǎng)到3年

《民法總則》第一百八十八條規(guī)定向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

實(shí)踐中，因?yàn)殄e(cuò)過(guò)訴訟時(shí)效而導(dǎo)致出現(xiàn)討債難的情況時(shí)有發(fā)生，給不誠(chéng)信的人留下了法律的漏洞。此次普通訴訟時(shí)效期間延長(zhǎng)到三年，在一定程度上避免因錯(cuò)過(guò)訴訟時(shí)效而失去勝訴機(jī)會(huì)的情況，但是仍然需要權(quán)利人及時(shí)行使自己的權(quán)利。

三、《民法總則》擴(kuò)大了民事主體的范圍

1.“公民”改為“自然人”

在以往的民事法律中，民事主體通常是以“公民(自然人)”的形式出現(xiàn)，這次《民法總則》不再使用“公民”這一概念作為界定標(biāo)準(zhǔn)，而是直接使用了“自然人”這一表述。這一變化的意義就在于《民法總則》除了適用于我國(guó)公民，還適用于外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人。

2.法人類型中新增“特別法人”

《民法總則》第九十六條規(guī)定本節(jié)規(guī)定的機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)一些政府機(jī)關(guān)、村委會(huì)以及居委會(huì)存在著較多對(duì)外簽合同的情況，但是由于以往的立法并沒有賦予上述機(jī)構(gòu)相應(yīng)的法人地位，不利于其參與民事活動(dòng)，而且在某種程度上對(duì)交易秩序也帶來(lái)了隱患。因此，此次出臺(tái)《民法總則》，在法人類型中新增“特別法人”，賦予上述機(jī)構(gòu)相應(yīng)的法人地位，有助于他們獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任并依照法律參與一系列的民事活動(dòng)。

3.賦予“兩戶”民事主體地位

“兩戶”是指極具中國(guó)特色的個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶。

從我國(guó)三十多年的改革開放經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“兩戶”無(wú)論是在推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還是在解決社會(huì)就業(yè)方面，一直都發(fā)揮著不可忽視的作用，他們的存在是符合中國(guó)基本國(guó)情的。但是，在實(shí)踐中，由于法律并沒有賦予其一定的法人地位，導(dǎo)致“兩戶”沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)代碼，也就意味著其不能對(duì)外簽訂合同。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了如村集體股份制改造等不同于以往的新情況，在這種新形勢(shì)下，我們就需要明確“兩戶”的民事主體地位，從而確立并鞏固他們的民事主體地位。這一立法規(guī)定事關(guān)數(shù)以億計(jì)人的利益，也有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、《民法總則》高度重視社會(huì)新情況、新趨勢(shì)

《民法總則》的出臺(tái)，是以我國(guó)改革開放三十多年社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展巨大變化為前提的。因此，從基本原則的確立、權(quán)利的確認(rèn)直至一些細(xì)微的條文修改都體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征。

1.“綠色原則”成為基本原則

《民法總則》第九條規(guī)定民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，提及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！睆?016年我國(guó)建立“河長(zhǎng)制”到把“節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”作為《民法總則》的基本原則，我們都是在努力解決一個(gè)重要的全人類共同關(guān)注的課題即如何與自然和諧相處?！睹穹倓t》的規(guī)定正是回應(yīng)了這一重大課題。

2.虛擬財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、擁有網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的人群數(shù)量越來(lái)越大?！睹穹倓t》第一百二十七條明確法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這樣設(shè)計(jì)就為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)提供了必要的上位法依據(jù)，體現(xiàn)了法律的開放性，為以后的立法留足空間。

“立善法于天下，則天下治”?！睹穹倓t》立足于中國(guó)實(shí)際的同時(shí)也展現(xiàn)了時(shí)代特色，回應(yīng)了人民關(guān)切和社會(huì)需要，進(jìn)一步提升了我國(guó)民事立法的系統(tǒng)性和科學(xué)性，完善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等民事領(lǐng)域的法律規(guī)范，為全面深化改革、全面依法治國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

(作者系呼和浩特鐵路局黨校管理教研室副主任、講師)

〔責(zé)任編輯：孫曉林〕

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