崔龍海

新疆維泰開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）股份有限公司

市政工程項目施工質(zhì)量風(fēng)險管理研究

崔龍海

新疆維泰開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）股份有限公司

主要研究市政工程項目施工質(zhì)量風(fēng)險管理工作，分析了市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險管理工作的作用與工作現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，對市政工程項目施工質(zhì)量風(fēng)險管理方法進(jìn)行了探討。

市政工程；施工質(zhì)量；風(fēng)險管理

1 引言

市政工程是社會基礎(chǔ)保障設(shè)施，市政工程的建設(shè)質(zhì)量和群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為了保證市政工程項目質(zhì)量，有必要對市政工程項目施工質(zhì)量風(fēng)險管理工作進(jìn)行進(jìn)一步研究，消除市政工程施工質(zhì)量隱患，保證市政工程施工質(zhì)量。

2 市政工程和施工質(zhì)量風(fēng)險管理

2.1 市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險管理的作用

市政工程項目直接關(guān)系到人們的生產(chǎn)生活，市政工程施工質(zhì)量和群眾切身利益密切聯(lián)系，在市政工程項目施工過程中開展施工質(zhì)量風(fēng)險管理工作，有助于及時發(fā)現(xiàn)并有效處理市政工程施工過程中可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量與安全隱患風(fēng)險，消除質(zhì)量問題，保證施工質(zhì)量，確保市政工程項目建設(shè)目標(biāo)能夠順利達(dá)成，為群眾提供更加便捷的基礎(chǔ)公共服務(wù)。市政工程往往建設(shè)規(guī)模大，工程耗時長，質(zhì)量要求高，技術(shù)難度大，專業(yè)分工較多，現(xiàn)場施工條件復(fù)雜，施工管理工作難度很大，施工管理面臨著很大的施工質(zhì)量風(fēng)險，可能給市政工程項目造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，同時也影響市政工程基礎(chǔ)服務(wù)功能的正常發(fā)揮，妨礙群眾的正常生活生產(chǎn)，施工企業(yè)自身也要承擔(dān)施工質(zhì)量責(zé)任，影響施工單位的盈利和長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 市政工程施工風(fēng)險管理工作現(xiàn)狀

2.2.1 對質(zhì)量風(fēng)險管理工作投入不足

市政工程帶有一定的公益性性質(zhì)，和其他盈利性建設(shè)工程有很大的不同，導(dǎo)致很多施工承包商都只關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益，對質(zhì)量管理工作不夠重視，將施工質(zhì)量風(fēng)險管理工作當(dāng)成壓縮施工成本的環(huán)節(jié)，施工設(shè)備、質(zhì)量投入不足，以符合合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求為主要施工目標(biāo)，施工過程中不注意改進(jìn)施工技術(shù)，提升施工管理水平，市政工程現(xiàn)場施工混亂，管理水平不高，現(xiàn)場施工存在著較多的質(zhì)量風(fēng)險。市政工程施工企業(yè)普遍存在著現(xiàn)場施工技術(shù)水平不高、管理能力有限、缺乏工程經(jīng)驗(yàn)等問題，施工質(zhì)量管理工作混亂，難以保證市政工程施工質(zhì)量。

2.2.2 施工監(jiān)理水平不高

現(xiàn)階段，我國市政工程施工監(jiān)理門檻不高，出現(xiàn)了監(jiān)理單位數(shù)量很多，但是監(jiān)理人員水平有限，專業(yè)素質(zhì)參差不齊的情況，一些監(jiān)理工作人員缺乏市政工程建設(shè)施工相關(guān)專業(yè)知識，工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作方法不完善，而很多市政工程因?yàn)轫椖炕I劃的行政審批過程緩慢，導(dǎo)致留給工程施工的時間有限，工期緊張，施工準(zhǔn)備工作不充分，不利于施工監(jiān)理工作的開展，施工監(jiān)理工作流于表面，難以發(fā)揮在市政工程質(zhì)量風(fēng)險管理中應(yīng)有的作用。

2.2.3 項目管理封閉

長期以來，市政工程的立項、籌劃直至后期養(yǎng)護(hù)工作，都是政府主管部門直接負(fù)責(zé)，形成了一個封閉的項目管理流程，行政審批進(jìn)展緩慢，缺少和外部市場之間的交流，項目進(jìn)行過程中，不同利益相關(guān)方之間的斗爭可能留下較多的質(zhì)量風(fēng)險，在封閉的項目管理體系中，只有通過相互妥協(xié)來消化施工風(fēng)險，風(fēng)險管理手段落后，承包商、分包商、供應(yīng)商都只關(guān)心自身利益，希望通過最小的投入來獲取更多的收益，施工風(fēng)險管理工作開展面臨著多方面阻力，難以保證市政工程施工質(zhì)量，可能發(fā)生重大質(zhì)量事故，給所有利益相關(guān)方都造成損失。

3 市政工程項目施工質(zhì)量風(fēng)險管理方法

3.1 增強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險管理意識

缺乏市政工程項目施工質(zhì)量風(fēng)險管理工作意識是市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險問題頻發(fā)的主要原因，為了充分調(diào)動施工企業(yè)的風(fēng)險管理積極性，地方政府和主管部門要加強(qiáng)關(guān)于施工質(zhì)量風(fēng)險管理工作的宣傳推廣，建立并持續(xù)完善市政工程施工風(fēng)險管理相關(guān)政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助施工企業(yè)充分認(rèn)識到施工質(zhì)量風(fēng)險管理工作在保證施工質(zhì)量，控制施工成本方面發(fā)揮的重要作用，從而使施工企業(yè)能夠在招投標(biāo)階段就對工程施工質(zhì)量風(fēng)險進(jìn)行自主分析，并給出針對性的質(zhì)量風(fēng)險預(yù)防與應(yīng)對方案，降低市政工程質(zhì)量風(fēng)險事件的發(fā)生幾率，控制質(zhì)量風(fēng)險造成的影響，減少損失。施工企業(yè)在充分認(rèn)識到施工質(zhì)量風(fēng)險管理工作的重要作用之后，將能夠加深對工期、質(zhì)量、安全和成本之間相互關(guān)系的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變以往過分關(guān)注工期和施工成本的傳統(tǒng)觀念，提升市長工程施工質(zhì)量管理工作水平。

3.2 施工質(zhì)量風(fēng)險責(zé)任體系建設(shè)

市政工程項目主管部門要為市政工程項目施工質(zhì)量風(fēng)險管理工作劃分明確的權(quán)責(zé)范圍，并加緊對應(yīng)施工制度與政策的建立和完善，強(qiáng)化市政工程施工過程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)風(fēng)險防范與控制工作。另外，市政工程投資主體和責(zé)任主體還要在市政工程施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險事故時嚴(yán)格追求責(zé)任人責(zé)任，細(xì)化風(fēng)險責(zé)任，將質(zhì)量風(fēng)險管理責(zé)任層層分解，落實(shí)到具體崗位人頭上，提高施工企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險管理人員的工作積極性，另外，承包商是市政工程施工主體，市政工程項目現(xiàn)場施工過程中要積極探索規(guī)避施工質(zhì)量風(fēng)險的有效措施，開展科學(xué)合理、系統(tǒng)全面的風(fēng)險預(yù)估工作，制定嚴(yán)密的質(zhì)量風(fēng)險應(yīng)對方案計劃，全面預(yù)測市政工程施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量風(fēng)險，科學(xué)評估其風(fēng)險程度，提高市政工程項目質(zhì)量風(fēng)險管理工作的針對性。

3.3 風(fēng)險回避

風(fēng)險回避并非一種被動管理手段，而是根據(jù)風(fēng)險影響與破壞作用的嚴(yán)重程度對市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險的針對性規(guī)避，通過風(fēng)險回避，能夠最大程度縮減市政工程施工過程中面臨的各種質(zhì)量風(fēng)險。在市政工程項目策劃階段，就需要對市政工程項目施工的可行性進(jìn)行綜合分析，做好施工區(qū)域地理環(huán)境評估、施工成本預(yù)測以及施工影響因素評估工作，提前預(yù)知市政工程施工過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險。

4 結(jié)語

市政工程項目施工質(zhì)量風(fēng)險管理工作能夠有效防范市政工程現(xiàn)場施工中可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量隱患，控制施工質(zhì)量風(fēng)險給市政工程施工企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，保證市政工程項目施工質(zhì)量，從而更好的發(fā)揮市政工程基礎(chǔ)服務(wù)功能，延長市政工程使用壽命，提高市政工程建設(shè)的綜合效益。

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