■ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

2016供給側(cè)改革數(shù)據(jù)報(bào)告（上）

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2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)取得了階段性成果。2017年則是深化之年，正如中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。

去產(chǎn)能2016 年，全國“鋼鐵去產(chǎn)能4500 萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5 億噸”的目標(biāo)任務(wù)均已提前、超額完成。尤其退出煉鋼產(chǎn)能8166 萬噸、為發(fā)改委目標(biāo)的1.81 倍。去產(chǎn)能涉及的80 萬名職工（煤炭62 萬、鋼鐵18 萬），到2016年年底安排的職工已經(jīng)接近70 萬。

鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)提前超額完成

◎陜西：煤炭去產(chǎn)能走在全國前列

截至2016年12月底，陜西省關(guān)閉62處煤礦，共壓減煤炭產(chǎn)能2934萬噸，居全國第一位。分別完成國家下達(dá)任務(wù)的147.6%、160.9%，均大幅超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

【1270.1億元】截至2016年7月末，陜西省金融機(jī)構(gòu)煤炭行業(yè)貸款余額1270.1億元，較年初減少15.1億元，同比增長6.2%;鋼鐵行業(yè)貸款余額80.4億元，同比增長5.8%，分別低于全省各項(xiàng)貸款增速4.1個(gè)和4.5個(gè)百分點(diǎn)。

【568.8億元】截至2016年6月末，全省煤炭行業(yè)債券融資余額達(dá)568.6億元，較年初新增89.5億元，同比增長23.6%，全省非金融企業(yè)運(yùn)用債務(wù)融資工具進(jìn)行直接融資的力度進(jìn)一步加大，共有16家企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行844.1億元，同比增長13.5%。

◎山西：煤炭企業(yè)276天工作日力保去產(chǎn)能

山西煤炭產(chǎn)量占全國的1/4，而2016年前三季度全省煤炭減產(chǎn)量則占全國的39.3%，為促進(jìn)全國煤炭供求關(guān)系改善做出了積極貢獻(xiàn)。

【276天】在全國率先提出了全省所有煤礦嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日的要求，率先實(shí)行了減量化生產(chǎn)。

【4000多億元】山西銀行業(yè)全面推廣轉(zhuǎn)型升級中長期專項(xiàng)貸款，七大省屬煤企的銀行貸款將全部重組為轉(zhuǎn)型升級中長期專項(xiàng)貸款，涉及資金4000多億元。

【250億元】山西焦煤、中國建行、山西省國資委三方共同簽署的“市場化債轉(zhuǎn)股合作框架協(xié)議”涉及資金規(guī)模250億元，即“山西焦煤集團(tuán)降本增效基金”和“山西焦煤集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金”，成為省內(nèi)首單國有企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股樣本。其中，“山西焦煤集團(tuán)降本增效基金”主要用于置換山西焦煤集團(tuán)公司及其下屬公司高息負(fù)債。

◎河北：鋼鐵去產(chǎn)能“壯士斷腕”

截至2016年11月底，河北全省共拆除或封停高爐33座、轉(zhuǎn)爐24座，壓減煉鐵產(chǎn)能1761萬噸、煉鋼產(chǎn)能1624萬噸，分別完成既定目標(biāo)任務(wù)102%、114%。2016年上半年，河北省鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)度滯后于時(shí)間進(jìn)度。進(jìn)入下半年，省內(nèi)各地市紛紛發(fā)力出大招，以邯鄲為例：

【3000萬元】在用好國家4.17億元工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金的同時(shí)，市財(cái)政拿出3000萬元獎補(bǔ)資金，涉鋼縣(市、區(qū))各安排不低于1000萬元獎補(bǔ)資金，支持鋼鐵企業(yè)化解過剩產(chǎn)能。

【9億元】通過平臺撬動企業(yè)以交易產(chǎn)能、壓減裝備等方式完成去產(chǎn)能任務(wù)，目前武安市鋼鐵企業(yè)已累計(jì)繳納交易金9億多元。

【1億元】市財(cái)政拿出1億元資金支持武安市出臺化解鋼鐵過剩產(chǎn)能調(diào)劑金和優(yōu)勢產(chǎn)能獎補(bǔ)政策。

【114項(xiàng)】2016年，邯鄲市共查處鋼鐵、煤炭企業(yè)環(huán)境違法問題114項(xiàng)。3個(gè)巡查小組，每月2次對5個(gè)涉鋼縣(市、區(qū))進(jìn)行明察暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)問題，所在地黨政一把手先免職、后調(diào)查處理。

資料來源：《中國僵尸企業(yè)研究報(bào)告——現(xiàn)狀、原因和對策》

【決策點(diǎn)睛：僵尸企業(yè)“出清”手要狠】

“僵尸企業(yè)”清退是去產(chǎn)能過程中比較嚴(yán)峻的問題。數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)中僵尸企業(yè)占比高達(dá)51.43%。2016年12月，河北省出臺《關(guān)于處置“僵尸企業(yè)”的指導(dǎo)意見》提出，到2018年底，全省11家僵尸企業(yè)基本出清。

2016年年初，廣東首次公布了國有“僵尸企業(yè)”數(shù)量3385戶。其中，2333戶全省國有關(guān)停企業(yè)計(jì)劃在當(dāng)年年底全部出清。截至1月5日，廣東尚未公布2016年全年全省的改革成效。依照“全省2016年上半年出清國有關(guān)停企業(yè)266戶”的進(jìn)度數(shù)據(jù)，“2333戶全部出清”的目標(biāo)能否完成不容樂觀。在此情況下，佛山市能夠超額完成“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)的成績單就顯得格外珍貴。

2016年，佛山建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，組建顧問團(tuán)隊(duì)，采取政府引導(dǎo)、市場倒逼、分業(yè)施策、規(guī)范出清等策略，推動“僵尸企業(yè)”出清。截至2016年12月25日，佛山市納入省考核的101戶關(guān)停企業(yè)已全部出清，實(shí)際出清105戶，超額完成4戶。佛山是民企大市，出清國有僵尸企業(yè)并不是重點(diǎn)。佛山更多的是利用安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、節(jié)能減排等手段，倒逼村級工業(yè)區(qū)的中小企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

另外，2016年1至11月，浙江省處置“僵尸企業(yè)”555家，超額完成450家的年度目標(biāo)。

去庫存截至2016年11月末，全國商品房待售面積6.91億平方米，比上月末減少427萬平方米，已連續(xù)9個(gè)月下降。規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)為14.1天，同比減少0.5天。

【棚戶區(qū)改造】截至2016年11月底，住建部已完成當(dāng)年棚戶區(qū)住房改造600萬套的目標(biāo)任務(wù)。棚改貨幣化安置比例達(dá)48.5%，同比提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。全國新入住公租房266萬戶。

【農(nóng)村危房改造】截至12月上旬，全國已開工378萬戶，超額完成全年開工314萬戶的目標(biāo)任務(wù)。

房地產(chǎn)去庫存要與控房價(jià)同步推進(jìn)

◎熱點(diǎn)城市控房價(jià)成效初顯

2016年“十一”前后，隨著一線城市從嚴(yán)調(diào)控的推進(jìn)，樓市初現(xiàn)降溫現(xiàn)象。其中，無錫、杭州等此前房價(jià)漲幅居前的城市在11月下半月第一次出現(xiàn)了環(huán)比下調(diào)。四個(gè)一線城市中，除深圳新房價(jià)格環(huán)比上漲0.2個(gè)百分點(diǎn)外，北京、上海和廣州環(huán)比分別下降0.6、0.6和0.4個(gè)百分點(diǎn)。三四線城市和縣城在去庫存方面，積極推進(jìn)各項(xiàng)政策落地，也取得了顯著成效。

【476.33萬平方米】2016年，佛山因地制宜，將樓市限購政策靈活運(yùn)用，即“東部適用限購政策但中西部不限購”。截至2016年12月底，佛山市凈去化商品房庫存476.33萬平方米，超額完成去化商品房40萬平方米的省定任務(wù)。

【40%】2016年3月以來，奉化對市區(qū)實(shí)施了危舊房改造，首次推出“房票”安置模式。由于房票置換補(bǔ)助比貨幣安置高14%，還有電梯補(bǔ)助等多種獎勵，70%左右的居民選擇房票安置。此舉消化奉化存量商品房約18.4萬平方米，去庫存達(dá)40%，當(dāng)?shù)厣套》咳セ芷趯⒖s短到8個(gè)月以內(nèi)。

◎工業(yè)產(chǎn)成品去庫存任重道遠(yuǎn)

2016年11月，全國工業(yè)產(chǎn)成品存貨增長0.5%,自4月來首次轉(zhuǎn)正。PPI 持續(xù)上漲、企業(yè)盈利回升帶動企業(yè)補(bǔ)庫存。產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)天數(shù)仍持平于14.1天，但中期來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍有下行壓力，去庫存任重而道遠(yuǎn)。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、各省市第三季度經(jīng)濟(jì)工作會議、媒體公開報(bào)道整理

【45億元】2016年，浙江組織開展“中國質(zhì)造·浙江好產(chǎn)品行動”，34個(gè)縣(市、區(qū))、2500多家中小制造企業(yè)入駐阿里巴巴“中國質(zhì)造”平臺，開啟去庫存模式，全年累計(jì)銷售總額達(dá)45億元。此外，浙江還組織了84家制造業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷示范企業(yè)創(chuàng)建工作，舉辦“2016中國義烏國際裝備博覽會”，展會期間共實(shí)現(xiàn)意向成交額36.5億元，同比增長11.9%。數(shù)據(jù)顯示，截至11月，全省規(guī)上企業(yè)產(chǎn)成品存貨增長幅度同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

各地各類“去庫存”措施成效比較

資料來源：根據(jù)媒體公開報(bào)道整理

【-1.2%】2016年10月,山東省裝備制造業(yè)產(chǎn)成品庫存下降0.1%,較2015年底回落13.9個(gè)百分點(diǎn)；材料行業(yè)中,非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)成品庫存下降1.2%,較2015年底回落21.7個(gè)百分點(diǎn)。

【66個(gè)月】2016年9月，山西省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)結(jié)束了連續(xù)54個(gè)月的下降趨勢，扭轉(zhuǎn)了與購進(jìn)價(jià)格長達(dá)66個(gè)月的倒掛狀態(tài)。10月，工業(yè)增加值累計(jì)增速結(jié)束了自2015年2月以來的連續(xù)負(fù)增長局面；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤結(jié)束了2015年6月以來的累計(jì)凈虧損局面。