扶廷國(guó),方英濤,吳軍彰
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運(yùn)用方差分析方法查驗(yàn)公益林兌現(xiàn)底冊(cè)林農(nóng)補(bǔ)償面積分配情況
扶廷國(guó)1,方英濤1,吳軍彰2
(1. 商城縣林業(yè)局,河南 信陽 465350;2. 鲇魚山自然保護(hù)區(qū)管理處, 河南 信陽 465350)
隨著公益林林農(nóng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,林農(nóng)對(duì)林權(quán)的認(rèn)識(shí)逐漸深化加強(qiáng),為切實(shí)保障林農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益,維護(hù)公益林區(qū)生態(tài)安全及社會(huì)穩(wěn)定,利用方差(Variance)分析方法及Excel數(shù)據(jù)處理功能對(duì)商城縣2016年公益林兌現(xiàn)底冊(cè)中林農(nóng)補(bǔ)償面積分配情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,全面掌握全縣補(bǔ)償面積分配布局與現(xiàn)狀,尤其是流轉(zhuǎn)大戶的規(guī)模和數(shù)量及其存在的真實(shí)性,為做好商城縣公益林林農(nóng)補(bǔ)償資金兌現(xiàn)工作提供理論支持和參考依據(jù)。
方差分析;林農(nóng)補(bǔ)償;面積分配
公益林是以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、森林旅游、國(guó)土保安為目的,對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目的的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林[1]。
結(jié)合2009年集體林權(quán)制度改革成果,按照《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施意見》豫財(cái)農(nóng)【2011】138號(hào)文件第十三條和豫財(cái)農(nóng)【2013】302號(hào)文件第二條第五項(xiàng)等文件要求,商城縣組織開展2016年公益林林農(nóng)兌現(xiàn)底冊(cè)填報(bào)工作,嚴(yán)格按程序?qū)⒘洲r(nóng)補(bǔ)償資金以“一卡通”形式兌現(xiàn)到戶。
商城縣位于河南省東南隅,大別山北麓,東臨安徽省金寨縣,南界湖北省麻城市,西、北分別與光山縣、新縣、潢川、固始毗鄰;地勢(shì)由南向北逐級(jí)降低,形成中低山、低山丘陵、丘陵壟崗三類地形,地貌可概括為“六山一水二分田,一份道路和莊園”;境內(nèi)海拔1 000 m以上山峰16座,其中金剛臺(tái)海拔1 584 m,為大別山脈在河南省境內(nèi)最高峰;地處北亞熱帶北緣,氣候溫和,雨量充沛,四季分明。根據(jù)2007年二類調(diào)查顯示,商城縣土地總面積211 581 hm2,林地面積120 612 hm2,森林覆蓋率56.3%。
公益林資源情況:自2004年公益林區(qū)劃以來,截止2016年,商城縣已列入森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償范圍公益林總面積85 637 hm2,全部為有林地,占林業(yè)用地的71.06%。其中國(guó)家級(jí)公益林面積8 042 1hm2、省級(jí)公益林5 216 hm2;按權(quán)屬來分:國(guó)有9 410 hm2、集體3 063 hm2、林農(nóng)個(gè)人73 164 hm2。
本文使用的數(shù)據(jù)包括商城縣2014年商城縣公益林地落界矢量圖數(shù)據(jù)庫,2016年公益林兌現(xiàn)底冊(cè)。
首先利用Arcgis10.2將公益林地落界矢量圖數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出小班數(shù)據(jù),用Excel數(shù)據(jù)處理功能分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)公益林面積;結(jié)合2016年兌現(xiàn)底冊(cè),剔除國(guó)有和集體林地?cái)?shù)據(jù),擇出林農(nóng)個(gè)人73 164 hm2兌付明細(xì),分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)出林農(nóng)數(shù)量n、面積N;(>6.7 hm2)林農(nóng)數(shù)n和面積N。
由于方差(Variance)是用來度量隨機(jī)變量和其數(shù)學(xué)期望(即均值)之間的偏離程度[2],本文利用離散程度來掌握和了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)兌現(xiàn)面積的分配情況,主要步驟如下:
人均補(bǔ)償面積求算:
=(+......)/
為林農(nóng)補(bǔ)償面積,林農(nóng)數(shù)量;
方差S2={(N1-X)2+(N1-X)2+(N1-X)2......}/n
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)求算S2(D1、D2、D3、....D21 )并排序,D為鄉(xiāng)鎮(zhèn);
用Excel數(shù)據(jù)處理功能,篩選各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)補(bǔ)償面積最小min(N)值,最大max(N)值及(>6.7 hm2)的林農(nóng)數(shù)量(n)和面積(N)等,并統(tǒng)計(jì)。
表1數(shù)據(jù)顯示:(1)商城縣2016年涉及公益林林農(nóng)補(bǔ)償資金兌現(xiàn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、處)級(jí)單位21個(gè),林農(nóng)92 184戶,人均補(bǔ)償面積0.85 hm2,林農(nóng)補(bǔ)償面積最小min(N)值0.01 hm2,最大max(N)值479.73 hm2;(2)補(bǔ)償面積(>6.7 hm2)林農(nóng)數(shù)n為428戶,總面積20 278 hm2,占總面積28%;(3)受資源、林權(quán)等因素影響,北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(D1~D7)鄢崗鎮(zhèn)、上石橋鎮(zhèn)、河鳳橋鄉(xiāng)等S2較??;(4)南部山區(qū)鄉(xiāng)S2差別較大:如D8長(zhǎng)竹園鄉(xiāng)、D11黃柏山林場(chǎng)、D16達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)S2低于全縣平均,位居中游;但D18馮店鄉(xiāng)、D20伏山鄉(xiāng)、D21蘇仙石鄉(xiāng)S2遠(yuǎn)大于全縣平均數(shù);(5)D17雙椿鋪鎮(zhèn)、D19觀廟鎮(zhèn)雖然公益林資源全縣居中,但S2較大。
表1 商城縣2016年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林林農(nóng)補(bǔ)償面積分配情況及方差統(tǒng)計(jì)
商城縣公益林區(qū)劃率71%,意味著符合公益林區(qū)劃條件的林地基本納入公益林補(bǔ)償范圍;各鄉(xiāng)級(jí)單位由于公益林資源,林權(quán)實(shí)際情況不同,使得公益林補(bǔ)償面積分配落實(shí)情況存在差異,具體表現(xiàn):北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源有限,補(bǔ)償面積整體分配較為均衡,方差值S2較?。恢胁亢湍喜苦l(xiāng)鎮(zhèn)公益林資源豐富,除林農(nóng)自留山外,大戶流轉(zhuǎn)現(xiàn)象普遍,其中D14汪橋鎮(zhèn)、D17雙椿鋪鎮(zhèn)、D18馮店鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)大戶數(shù)量均達(dá)到70戶以上,面積呈集中分布,分配不均衡,所以S2隨之增大。
通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)S2、min(N)、max(N)等數(shù)據(jù)對(duì)比,從宏觀上了解全縣2016年公益林林農(nóng)補(bǔ)償面積分配情況。
對(duì)補(bǔ)償面積(>6.7 hm2)的林農(nóng),將逐一排查,通過走訪、調(diào)查等形式,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)實(shí)際情況來辨別其存在的真實(shí)性,及時(shí)消除安全隱患,尤其是S2大于全縣平均S2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將作為工作重點(diǎn)來展開。
公益林林農(nóng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金是公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要組成部分,是國(guó)家為加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè),改善生態(tài)狀況,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。由于補(bǔ)償范圍廣、兌付人數(shù)多,又是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的工作任務(wù),認(rèn)真做好補(bǔ)償兌現(xiàn)工作符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要;隨著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,林農(nóng)對(duì)林權(quán)的認(rèn)識(shí)不斷深化加強(qiáng)[3],因此緊密結(jié)合轄區(qū)林權(quán)實(shí)際情況,據(jù)實(shí)落實(shí)補(bǔ)償面積分配,不僅可以保障林農(nóng)利益不受侵害,還能調(diào)動(dòng)群眾愛林護(hù)林的積極性,有效維護(hù)林區(qū)生態(tài)安全。
本文通過利用方差(Variance)分析方法及Excel數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能,有效對(duì)全縣21鄉(xiāng)鎮(zhèn)92 184戶林農(nóng)的補(bǔ)償面積離散程度S2,min(N)、max(N)、人均面積X等各類數(shù)據(jù)全面匯總和統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)面積分配是否合理,林權(quán)落實(shí)是否清晰等工作中存在的問題,提供解決參考依據(jù),為下一步開展工作指明方向。
[1] 吳有明. 公益林管理存在的問題及改進(jìn)對(duì)策[J]. 現(xiàn)代園藝,2015(8):221-222.
[2] 石小云,秦彥. Excel中方差分析的應(yīng)用石小云[J]. 中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào),2006,26(1):117-119.
[3] 孫高球,楊蓓蕾. 平陽縣公益林補(bǔ)償資金發(fā)放現(xiàn)狀及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(11):219-220.
(責(zé)任編輯:王文彬)
2017-08-22
S 727.1
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1003-2630(2017)04-0046-02