張海東，杜 平

（上海大學(xué)，上海 200444）

新社會階層的生成機(jī)制及其再組織化問題

張海東，杜 平

（上海大學(xué)，上海 200444）

新社會階層是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立而日漸崛起的一個新社會群體。近年來，新社會階層的規(guī)模不斷壯大，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用也越來越明顯。從社會學(xué)的視角來看，新社會階層并不是一個嚴(yán)格意義上的階層概念，但是在職業(yè)特點、階層位置上也呈現(xiàn)一些共同的特征。新社會階層大多屬于“原子化”的存在狀態(tài)、組織化程度較低，新社會階層的崛起對傳統(tǒng)的社會治理體制提出了新的要求，面對規(guī)模龐大、職業(yè)流動性強(qiáng)的新社會階層群體，傳統(tǒng)的社會治理體制很難有效發(fā)揮作用。如何有效地實現(xiàn)新社會階層的再組織化，是社會治理創(chuàng)新的一項重要議題。

新社會階層；社會階層分化；再組織化

改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)體制的逐步確立，新社會階層日漸崛起，其總體規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國新社會階層的規(guī)模為7200萬人，約占總?cè)丝诘?%左右。在一些特大城市，新社會階層所占的比重更高。規(guī)模日益擴(kuò)大的新社會階層已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的一支重要力量，所發(fā)揮的作用越來越明顯。從社會學(xué)的視角來看，新社會階層并不能算是一個嚴(yán)格意義上的社會階層，但是新社會階層群體還是呈現(xiàn)出一些共性特征。從新社會階層群體生成的角度來看，市場化是新社會階層生成的主渠道，新社會階層普遍具有較高的市場能力；從社會治理的角度來看，新社會階層群體大多屬于“原子化”的存在狀態(tài)、組織化程度較低，如何有效地實現(xiàn)新社會階層的再組織化就成為社會治理創(chuàng)新的一項重要議題。

一、社會學(xué)視角中的新社會階層

從社會學(xué)的視角來看，新社會階層大致屬于體制外的中間階層，職業(yè)流動性較強(qiáng)，其快速崛起不僅使我國的社會結(jié)構(gòu)變得更加多元和復(fù)雜，也在推動著我國的社會向“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)模式的過渡。

（一）新社會階層分布在體制外部門

職業(yè)分類是社會分層的一個重要基礎(chǔ)，而新社會階層“新”的一個重要體現(xiàn)就是在職業(yè)上，主要分布在新經(jīng)濟(jì)社會組織中，在“體制外”部門工作是新社會階層的一個最為明顯的特征。改革開放以來，隨著全面深化改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)有了快速的發(fā)展，在吸納就業(yè)的數(shù)量上已經(jīng)超過了國有部門。我們對北京、上海和廣州三地新社會階層的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工作組織類型上，有64.4%的新社會階層在民營企業(yè)就業(yè)，有12.5%就職于三資企業(yè)，還有19.7%的屬于個體工商戶；在就業(yè)身份上，新的社會階層群體以民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)技術(shù)人員和受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員為主，占到了一半以上①張海東、楊城晨、賴思琦：《中國特大城市新社會階層調(diào)查報告——基于北京、上海、廣州的調(diào)查》，李培林、陳光金、張翼：《2017年中國社會形勢分析與預(yù)測》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年，第117-134頁。。

（二）新社會階層大多屬于體制外的社會中間階層

新的社會階層群體大多屬于管理和專業(yè)技術(shù)人員，從社會分層的角度來看，屬于新中間階層。如果將階層位置和職業(yè)特征結(jié)合起來分析的話，新社會階層就可以稱為體制外的中間階層。從受教育程度上來看，新的社會階層人士具有較高的教育水平和專業(yè)能力，大多接受過高等教育，而且具備較高的專業(yè)技術(shù)水平，有的甚至還是所在行業(yè)的領(lǐng)軍人物。從經(jīng)濟(jì)狀況上來看，新的社會階層人士大多具有較高的收入水平、更為優(yōu)越的住房條件以及更強(qiáng)的消費能力。我們對北京、上海和廣州三地新社會階層的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新社會階層的年均收入是社會平均水平的2.21倍，而新社會階層的家庭年均收入接近社會平均水平的2倍；新社會階層的住房產(chǎn)權(quán)狀況、住房面積以及居住小區(qū)類型均高于社會平均水平；新社會階層的年均家庭總支出是社會平均水平1.71倍②同上。。在階層認(rèn)同上來看，新社會階層的主觀階層地位認(rèn)同普遍較高。新社會階層的家庭階層認(rèn)同高于社會平均水平；從職業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)收入、消費水平以及綜合地位等方面來看，新社會階層的個人階層認(rèn)同位于中間水平③同上。。

（三）新社會階層具有較強(qiáng)的社會流動性

社會流動主要體現(xiàn)在職業(yè)流動和社會階層流動等方面，新社會階層的社會流動也有一些新的特點。在職業(yè)流動方面，新社會階層職業(yè)流動率較高，但其跨體制的職業(yè)流動呈現(xiàn)出明顯的單向流動特征。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，新社會階層的工作穩(wěn)定性低，其職業(yè)流動率要明顯高于社會平均水平，有61.1%的人表示工作以后換過工作單位，遠(yuǎn)高于社會總體狀況的37.8%；新社會階層的工作變動也較為頻繁，在表示換過工作的新社會階層中，有26.6%表示換過一次工作，有11.4%表示換過兩次工作，還有7.4%表示換過三次工作④同上。。這一數(shù)據(jù)表明，在有過工作變動經(jīng)歷的新社會階層中，超過一半換過兩次以上的工作。新社會階層職業(yè)流動的另外一個特征是，跨體制流動具有明顯的單向流動特征，也就是說，在新的社會階層中從體制內(nèi)向體制外部門的職業(yè)流動占了很大的比例，而反向職業(yè)流動的比例則很低。調(diào)查結(jié)果顯示，從體制內(nèi)到新社會階層的流入百分比為15.5%，新社會階層向體制內(nèi)流入的百分比僅為卻僅為6.2%。這說明從體制內(nèi)向體制外的流動渠道是開放和暢通的，事業(yè)單位的技術(shù)人才到體制外部門創(chuàng)業(yè)也是相關(guān)政策積極倡導(dǎo)的，而反過來從體制外向體制內(nèi)的流動雖然不是完全封閉的，但是流動的渠道是十分有限的。所以，絕大多數(shù)新社會階層的職業(yè)流動不是跨體制的職業(yè)流動，而是在體制外不同職業(yè)之間的流動，“體制分割”是新社會階層群體職業(yè)流動中面臨的壁壘。

在階層流動方面，雖然新社會階層大多位于社會中間階層，但是其向上流動的空間有限，向下流動的幾率相對而言卻比較大。根據(jù)已有的社會階層與流動研究，我國最具優(yōu)勢地位的階層是國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位的管理人員，從社會階層流動的角度講，中間階層向上流動的目標(biāo)應(yīng)該是更具優(yōu)勢地位的社會階層，而且獲得更高層次的階層地位也是很多中間階層成員的追求。實現(xiàn)向上社會階層流動目標(biāo)的一個必要條件就是首先實現(xiàn)向體制內(nèi)的職業(yè)流動，而現(xiàn)實情況是，由于各種因素，尤其是職業(yè)流動過程中“體制壁壘”因素的制約，實際上只有少數(shù)人才可能有機(jī)會實現(xiàn)這種向上的階層流動。相反，在高度不確定的市場條件下，作為中間階層的新社會階層如果不能通過種種努力或者即使經(jīng)過各種努力也不能保持現(xiàn)有的階層地位，那就極有可能會向下流動，下滑到更低的社會階層，從而失去現(xiàn)有的中間位置階層地位，例如，一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗的新社會階層成員。

（四）新社會階層的崛起使社會結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜

從社會結(jié)構(gòu)上來看，新社會階層的發(fā)展壯大使得我國的社會結(jié)構(gòu)變得更加多元、復(fù)雜，從而呈現(xiàn)出多維二元結(jié)構(gòu)特征。所謂多維二元社會結(jié)構(gòu)是指由一系列二元結(jié)構(gòu)及其相互交織作用而呈現(xiàn)出來的一種結(jié)構(gòu)性特征。在這些二元結(jié)構(gòu)中，既有基礎(chǔ)性的，也有衍生性的。其中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就是典型的基礎(chǔ)性二元結(jié)構(gòu)，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，受城鄉(xiāng)“二元分立”的戶籍制度影響，城市和農(nóng)村在很多方面都存在明顯的差別。改革開放以來，雖然國家為了推動城鎮(zhèn)化的進(jìn)程對戶籍制度進(jìn)行了一些重大改革，但是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還在維續(xù)。與此同時，在城市化的進(jìn)程中由于區(qū)域發(fā)展差距等問題又新增加了特大城市與其它城市之間的結(jié)構(gòu)性張力，從而使得特大城市與其它城市之間形成了事實上的二元結(jié)構(gòu)。此外，基礎(chǔ)性的二元結(jié)構(gòu)還包括基于體制內(nèi)外差異而形成的二元結(jié)構(gòu)，有學(xué)者稱之為新二元社會結(jié)構(gòu)。實際上，在城鄉(xiāng)和體制內(nèi)外差異的二元結(jié)構(gòu)之外，我國社會近些年來又形成了一些新的二元結(jié)構(gòu)，各種不同類型的二元結(jié)構(gòu)加總起來便構(gòu)成了這里所說的多維二元結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)實中，我們還可以發(fā)現(xiàn)，上述結(jié)構(gòu)因素相互交織作用而衍生出一些次級二元結(jié)構(gòu)。這些由基礎(chǔ)性的二元結(jié)構(gòu)交互作用而形成的次級二元結(jié)構(gòu)就是衍生性的二元結(jié)構(gòu)。多維二元結(jié)構(gòu)使得我國的社會結(jié)構(gòu)變得非常復(fù)雜，成為名符其實的復(fù)雜社會。

（五）新社會階層的崛起推動著我國社會向“橄欖型”社會過渡

從社會結(jié)構(gòu)的視角來看，新社會階層的發(fā)展壯大還推動著我國的社會結(jié)構(gòu)逐漸從“金字塔型”向“橄欖型”過渡。在階層構(gòu)成上，“金字塔型”的社會結(jié)構(gòu)意味著社會底層群體十分龐大，而中間及以上的社會階層比例較低。新社會階層的持續(xù)壯大意味著有相當(dāng)一部分社會成員實現(xiàn)了向上的階層流動，社會階層位置從較低位置階層向中間階層過渡。根據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在我國一些特大城市，“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)初具雛形，其新社會階層所占的比例明顯高于全國平均水平。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，全國新社會階層的規(guī)模為5%左右，而北京、上海和廣州新社會階層的規(guī)模分別為8.4%、14.8%以及13.6%①張海東、楊城晨、賴思琦：《中國特大城市新社會階層調(diào)查報告——基于北京、上海、廣州的調(diào)查》，李培林、陳光金、張翼：《2017年中國社會形勢分析與預(yù)測》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年，第117-134頁。。

二、新社會階層的生成機(jī)制

從新社會階層的生成機(jī)制來看，我們認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)體制、市場渠道以及市場能力是其生成、發(fā)展的三個重要機(jī)制。其中，市場經(jīng)濟(jì)體制是催生新社會階層的制度性因素，市場化是新社會階層快速成長的重要渠道和推動力；而從個體的角度來看，新社會階層自身具有很強(qiáng)的市場能力。

（一）市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展是催生孕育新社會階層的制度基礎(chǔ)

改革開放之前，我國社會長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制模式，國家和政府是企業(yè)生產(chǎn)、分配、消費等各項經(jīng)濟(jì)活動的主要掌控者和指令人。私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)長期受到國家政策的壓制與意識形態(tài)的批判。而配合計劃經(jīng)濟(jì)體制建立的單位制成為中國城市社會中政治、經(jīng)濟(jì)和社會體制的基石以及主要管理模式。單位制及與之相配套的一整套社會制度安排，通過對社會資源的控制和配置，為體制內(nèi)的人設(shè)置了一個獨特的社會生活空間，使得人們的各個方面都嚴(yán)重受制于單位，形成某種共性化的生存模式，成為真正意義上的“單位人”。在這種體制下，沒有單位，也就意味著“沒有社會的保障”。因此，我國城市社會中僅存在干部、工人以及知識分子等主要群體，缺乏體制外群體大規(guī)模生成的制度性因素。

而隨著改革開放以及市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，非公有制經(jīng)濟(jì)有了快速的發(fā)展，我國社會在產(chǎn)業(yè)與職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的不斷沖擊下，原來簡單、固化的社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了越來越明顯的松動與裂變。社會結(jié)構(gòu)的變遷使我們正面對一個與以往大為不同、更為復(fù)雜與多元的社會。在這一過程中，原先我國社會簡單的“兩個階級一個群體”（即工人階級、農(nóng)民階級和知識分子群體）的社會結(jié)構(gòu)逐漸被打破，社會正在形成并還在不斷分化出新的社會階層。伴隨著私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、各類中介組織以及社會組織的建立，新社會階層群體也由此應(yīng)運而生。

近年來，黨和政府繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制完善與發(fā)展，并做出了一系列制度性的安排與變革。例如，中共十八屆三中全會提出的“市場在資源配置中起決定性作用”，2016年11月4日通過的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略的提出，極大地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了體制外群體的后顧之憂，使得體制外企業(yè)與部門可以安心發(fā)展，吸納了大量的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)人員，由此，新社會階層人士也不斷得以成長與壯大?？梢哉f，沒有市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，就沒有新社會階層的產(chǎn)生；沒有市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，也就沒有新社會階層的壯大發(fā)展。

（二）逐步完善的市場化渠道是新社會階層快速成長的核心動力

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展，較為完善的市場化渠道也逐漸得以形成。從就業(yè)人員的數(shù)量來看，大多數(shù)在體制外形成的行業(yè)與部門迅速增長。數(shù)據(jù)顯示，在新的社會階層中，民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員約4800萬人；中介組織和社會組織從業(yè)人員約1400萬人；自由職業(yè)人員約1100萬人；新媒體從業(yè)人員約1000萬人。這7200萬新社會階層正是通過市場化渠道進(jìn)入體制外部門工作，并逐漸成長為社會發(fā)展舉足輕重的新興力量。另外，在批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等領(lǐng)域，以及文化、體育和娛樂業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，各種私營、外資企業(yè)吸納了大量就業(yè)人員，成為我國就業(yè)渠道的重要增長極①中國個體私營經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系研究課題組：《中國個體私營經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系研究報告》，《中國工商管理研究》2015年第11期，第53頁。。

其次，從就業(yè)方式來看，傳統(tǒng)的依靠頂替父母、國家分配等方式在市場化渠道下已經(jīng)逐漸式微，而新社會階層主要是通過市場化的方式實現(xiàn)就業(yè)的，大多是在就業(yè)市場上自主就業(yè)，有些新社會階層甚至選擇了自由職業(yè)這種較新的就業(yè)形式。自主擇業(yè)成為新社會階層最主要的就業(yè)渠道，在特大城市中，個人直接申請應(yīng)聘工作的比例為61.1%、職業(yè)機(jī)構(gòu)和他人推薦的比例為22.1%②張海東、楊城晨、賴思琦：《中國特大城市新社會階層調(diào)查報告——基于北京、上海、廣州的調(diào)查》，李培林、陳光金、張翼：《2017年中國社會形勢分析與預(yù)測》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年，第117-134頁。。新社會階層作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，其產(chǎn)生是個性化的、自主的。其從事的行業(yè)是自主選擇、自主經(jīng)營、自我發(fā)展的，不受其他組織和個人的控制和干預(yù)，而這一點正是由逐步完善的市場化渠道得以保障。完善的市場化渠道，為新社會階層的就業(yè)以及人數(shù)的增長，提供了核心推動力。

（三）強(qiáng)大的市場能力是新社會階層自身發(fā)展壯大的內(nèi)生機(jī)制

從市場能力角度而言，“新社會階層”具有很強(qiáng)的市場能力。吉登斯（Giddens）將市場能力界定為個人可以帶到市場上增強(qiáng)其討價還價地位的各種形式的相關(guān)屬性。具體來看，主要有三種重要的市場能力，即對于生產(chǎn)資料的財產(chǎn)占有、對于教育或技術(shù)資格的占有和對于體力勞動力的占有，由這三種不同的市場能力產(chǎn)生了發(fā)達(dá)資本主義社會的三個基本階層：上層、中間階層和下層。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制下，不僅體制外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員需要很強(qiáng)的市場能力，而且體制外部門也主要依據(jù)個人市場能力的高低來選擇從業(yè)人員③張海東、姚燁琳：《市場化與市場能力：中國中產(chǎn)階層的產(chǎn)生機(jī)制》，《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2016年第6期，第114頁。。

從生產(chǎn)資料來看，私營企業(yè)主、個體工商戶等非公有制經(jīng)濟(jì)人士直接擁有屬于自身的生產(chǎn)資料，在市場競爭中占有先天的優(yōu)勢。部分私營及外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介或社會組織人員擁有企業(yè)的股份，其市場能力也較強(qiáng)。從教育程度上和技術(shù)資格看，新社會階層群體的教育程度普遍較高。調(diào)查結(jié)果表明，62.3%的新社會階層接受過?？埔陨系母叩冉逃浣逃潭绕毡檩^高，大多數(shù)新社會階層人士擁有本專業(yè)的職業(yè)資格認(rèn)證，可以說，新社會階層擁有的經(jīng)濟(jì)資源與文化資源分配正在逐步趨于一致。而從對體力勞動的占有來看，新社會階層人士都從事非體力工作，而對比與社會的總體情況，新社會階層在單位或企業(yè)中進(jìn)行更多的管理活動，擁有更高的管理權(quán)限。因此，從這三方面看，新社會階層具有強(qiáng)大的市場能力。

此外，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及由此所帶來的新興業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，部分新社會階層人士的市場能力能夠不斷得以顯現(xiàn)和發(fā)展。例如，2015年國家正式提出了“國家互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出必然會推動相關(guān)新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，為新社會階層的成長奠定堅實的基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合催生的新業(yè)態(tài)，為自由職業(yè)人員以及新媒體從業(yè)人員施展能力與才華布置了廣闊的空間。新社會階層自身強(qiáng)大的市場能力，是其在巨變的新時代中不斷成長的內(nèi)在機(jī)制。

三、新社會階層的再組織化

從社會治理角度講，作為體制外社會群體，如何對新社會階層進(jìn)行有效的社會治理是一個現(xiàn)實問題。這也是創(chuàng)新社會治理體制致力于解決的一個問題。我們認(rèn)為，這個問題的關(guān)鍵是新社會階層的再組織化問題。

（一）新社會階層再組織化的必要性

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，通過城市的單位制度、農(nóng)村的人民公社制度以及“城鄉(xiāng)分立”的戶籍制度，國家實現(xiàn)了對社會的有效整合。在城市，“單位制”集資源分配、社會整合、利益表達(dá)以及政治動員等多種功能于一身，使得社會呈現(xiàn)出明顯的“過度組織化”的特征。改革開放以來，隨著社會資源配置機(jī)制的改革，市場的作用變得越來越明顯，與政企分開、政事分開等改革相適應(yīng)，單位所承擔(dān)的一些社會福利等職能逐漸向社會進(jìn)行剝離，單位人轉(zhuǎn)變成為了社會人。新社會階層群體事實上以“原子化”方式存在著，“游離于社會組織、社會支持和社會福利體系之外”，存在著“去組織化”①徐永祥：《社會的再組織化：現(xiàn)階段社會管理與社會服務(wù)的重要課題》，《教學(xué)與研究》2008年第1期，第24頁。的問題?！澳壳拔覈青l(xiāng)居民在社會組織化方面，程度最高的為國有單位職工，而其他成員在社會領(lǐng)域則普遍處于低組織化和非組織化狀態(tài)之中”②同上。。對于新社會階層群體來說，除了日常的工作之外，與所在的工作組織幾乎沒有任何的聯(lián)系和溝通。

新社會階層大多具有受教育程度高、專業(yè)技術(shù)水平強(qiáng)、思想觀念較為活躍、工作流動性大等特征。面對這些體制外的“社會人”，一些與“單位制”相適應(yīng)的傳統(tǒng)治理方式并不能很好地發(fā)揮整合新社會階層的橋梁和紐帶作用。其中的原因可以從新社會階層的非組織化特點中尋找。新社會階層的出現(xiàn)給社會治理體制的創(chuàng)新提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)③李路路、王薇：《新社會階層：當(dāng)代中國社會治理新界面》，《河北學(xué)刊》2017年第1期，第139頁。。如何通過社會治理體制的創(chuàng)新來實現(xiàn)新社會階層的“再組織化”就具有極為重要的意義。

（二）新社會階層再組織化的含義及主要途徑

所謂新社會階層的再組織化是指通過各種形式將處于非組織化狀態(tài)中的新社會階層重新組織、整合起來，以更好地發(fā)揮這一群體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的生力軍的作用。也就是說通過多種形式的社會組織積極搭建交流的平臺，將“原子化”存在的新社會階層群體有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)而滿足其社會參與的需要。

大體說來，新社會階層相應(yīng)的再組織化途徑包括如下幾個方面。

首先，創(chuàng)造良好政策環(huán)境，積極鼓勵相關(guān)社會組織的發(fā)展，基于不同類型的社會組織將新社會階層群體有機(jī)“組織”起來。也就是通過切實可行的政策措施來積極鼓勵新社會階層群體根據(jù)自身的實際需求建立多種形式的社會團(tuán)體類組織，充分發(fā)揮這些社會團(tuán)體在社會參與等方面的重要作用。在現(xiàn)實中，近幾年來，隨著新社會階層規(guī)模的不斷壯大，很多地方都成立了新社會階層聯(lián)誼會等各種形式的社會團(tuán)體組織，這些都是新社會階層“再組織化”的積極嘗試。

其次，積極打造新社會階層工作的平臺和品牌。新社會階層工作平臺對于促進(jìn)新社會階層內(nèi)部不同群體的交流，增強(qiáng)新社會階層群體的認(rèn)同感和歸屬感具有非常重要的作用。因此，打造有影響力和號召力的工作品牌也是新社會階層“再組織化”的一項重要內(nèi)容。目前，一些地方已經(jīng)在開始著手這方面的工作。例如，上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部開始打造“海上新力量”的新社會階層活動品牌和工作平臺，從實踐上來看，該平臺在新社會階層中取得了很好的反響，所組織的活動得到了新社會階層群體的高度認(rèn)同和大力支持。

再次，引導(dǎo)新社會階層群體積極參與到社會公益事業(yè)中。新社會階層群體普遍具有較強(qiáng)的社會公益參與意愿和能力，因此，有必要對新社會階層進(jìn)行“因勢利導(dǎo)”，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)積極整合不同方面的資源、對接各種不同的社會公益需求、建立健全不同部門的合作機(jī)制，為幫助新社會階層群體積極參與社會公益事業(yè)、履行社會責(zé)任、奉獻(xiàn)愛心提供有效的平臺和載體。

最后，促進(jìn)新社會階層的再組織化，還需要建立健全相關(guān)部門與新社會階層代表人士的聯(lián)系和交流機(jī)制。新社會階層代表人士具有較強(qiáng)的社會影響力和號召力，因此，在新社會階層“再組織化”的過程中，還需要充分發(fā)揮新社會階層代表人士的重要作用，積極吸納其參與到相關(guān)決策的過程中，通過新社會階層代表人士來“上傳下達(dá)”，一方面，落實政府部門的相關(guān)政策和主張；另一方面要深入了解和掌握新社會階層群體的利益訴求、社會態(tài)度和價值觀念等，為進(jìn)一步做好新社會階層相關(guān)工作提供積極的參考。

責(zé)任編輯：曾昭貴

D613

A

1002-0519（2017）04-0081-05

2017 - 06 - 25

國家社會科學(xué)基金重點項目“新社會階層的社會流動與政治態(tài)度研究”（17ASH004）

張海東，上海大學(xué)社會學(xué)院教授；杜平，上海大學(xué)社會學(xué)院博士后。