李建社

（寧夏哈巴湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，吳忠 751500）

森林資源管理存在的問題及解決措施分析

李建社

（寧夏哈巴湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，吳忠 751500）

由于我國的森林資源管理體系起步較晚，導(dǎo)致現(xiàn)階段的森林資源管理面臨了諸多挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展和保護(hù)國家森林資源已成為目前我國林業(yè)工作的重點(diǎn)。文章以寧夏哈巴湖國家森林自然保護(hù)區(qū)等地的實(shí)際森林資源管理現(xiàn)狀為例，分析了其在森林資源管理中存在的問題，并提出了有效的解決措施，以期為實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

森林資源管理 存在問題 解決措施

雖然我國的森林資源治理工作在國家及各級部門的努力下已經(jīng)初見成效，但這其中依舊存在一些隨意侵占、任意破壞森林資源的現(xiàn)象發(fā)生。為提升國家森林資源的管理水平，預(yù)防更加嚴(yán)重的問題出現(xiàn)，必須要從森林資源保護(hù)中查找問題并加以改進(jìn)，真正的實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展與森林資源的有序增長、造福子孫后代。

1 現(xiàn)階段森林資源管理所存在的問題

1.1 群眾對于森林保護(hù)的意識薄弱

林權(quán)到戶政策啟動后，在寧夏哈巴湖國家森林自然保護(hù)區(qū)依舊有個(gè)別的群眾對這項(xiàng)政策理解產(chǎn)生了偏差，依舊固執(zhí)的群眾認(rèn)為山、林、樹是自家財(cái)產(chǎn)，任何的砍伐并不需要向國家林業(yè)部門進(jìn)行報(bào)備與審批[1]。另一方面，由于當(dāng)?shù)氐木用裆钏废鄬^低、物資資源匱乏，一旦遇到子女上學(xué)、突發(fā)疾病等生活困難時(shí)，便會第一時(shí)間以偷盜木材進(jìn)行交易。最后則是個(gè)別的不法分子，為了獲取木材銷售所得到的高額利潤，通過非法砍伐、非法倒賣來獲取木材利潤。

1.2 林業(yè)從業(yè)人員與林業(yè)工程監(jiān)管力度的不足

個(gè)別木材檢查站的工作人員、專職護(hù)林人員以及村委會相關(guān)林業(yè)委員由于意識和監(jiān)管力度的不足，導(dǎo)致了一些亂砍濫伐事件的發(fā)生。這種森林資源管理中存在的不足直接為一些別有用心的人帶來了政策上的可乘之機(jī)，伴隨著林權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等行為的發(fā)生，更是最大程度上損害了國家與群眾切身利益。

1.3 砍伐源頭管理力度欠缺，導(dǎo)致了資源的隱形消耗巨大

由于現(xiàn)階段的木材運(yùn)輸過程中的交通運(yùn)輸工具是多種多樣的，而公路的網(wǎng)絡(luò)秘密程度也是呈現(xiàn)多元化發(fā)展，這些都為各級政府的林業(yè)管理工作增加了較多的難度。而在經(jīng)營加工管理上面，更是沒有對市場需求與現(xiàn)有資源狀況展開科學(xué)、合理的分配，個(gè)別木材加工企業(yè)一心只為追求最大化的利益而不顧后續(xù)的發(fā)展，最終導(dǎo)致了加工企業(yè)崛起的過于泛濫，處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于森林資源的承受水平[2]。即便地方森林部門加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，往往也會由于地點(diǎn)分布隱蔽、監(jiān)管不到位而產(chǎn)生問題。

1.4 不必要的林地?fù)p失

一方面，受林地保護(hù)意識與林業(yè)法規(guī)意識淡薄的影響；另一方面，各地森林資源的無證伐木，漫無計(jì)劃的采礦、取土、建山莊、墾荒等改變林地用途的濫用均成為森林資源破壞的基本誘因。

2 森林資源管理中的解決措施

2.1 強(qiáng)化森林資源政策的宣傳、樹立群眾護(hù)林、愛林意識

群眾的力量一直是巨大的，對于森林資源保護(hù)而言，首先要提升群眾對于森林生態(tài)功能的認(rèn)知意識，通過強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識加大林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，并結(jié)合森林法律、法規(guī)、國家政策來調(diào)動群眾的積極性，強(qiáng)大每一個(gè)公民與組織的愛林護(hù)林、環(huán)境保護(hù)意識。

2.2 強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法相關(guān)人員的專業(yè)化意識

作為林業(yè)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，必須將木材檢查、林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)人員的專業(yè)化執(zhí)法水平與專業(yè)化執(zhí)法意識提升至一個(gè)新的高度，通過打造一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的廉潔林政管理隊(duì)伍來樹立外在權(quán)威形象、內(nèi)在綜合素質(zhì)，通過強(qiáng)化林政管理人員的管理水平來提高林業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)法水平與執(zhí)法力度。

另一方面，還必須要強(qiáng)化各林業(yè)執(zhí)法人員的廉政建設(shè)，通過豐富多彩的教育講座、網(wǎng)絡(luò)直播方式，幫助每一名執(zhí)法人員樹立正確的價(jià)值觀。

2.3 強(qiáng)化木材生產(chǎn)管理

首先，對于一些在商品林中肆意采伐的個(gè)人與團(tuán)體，必須要對其加大監(jiān)管力度，通過對森林采伐計(jì)劃的細(xì)致落實(shí)、伐木審批手續(xù)的嚴(yán)格把控來執(zhí)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)；要定期向主管部門提交驗(yàn)收材料，杜絕虛假空報(bào)、超限額的亂采濫伐。其次，在采伐運(yùn)輸環(huán)節(jié)更是要嚴(yán)格控制好采伐量，做到不超運(yùn)、不超伐，在一些商品林采伐指標(biāo)的分配中，更是要做到公平、公正、公開。最后，要在林權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中保證絕對的公平、公開與透明。而在個(gè)別的一些實(shí)施低效林改造環(huán)節(jié)中，必須要嚴(yán)格按照各項(xiàng)改造標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程來執(zhí)行，任何的規(guī)劃設(shè)計(jì)都必須做到合理、科學(xué)、謹(jǐn)慎、規(guī)范，對于不符合改造條件的地區(qū)堅(jiān)決不批[3]。通過強(qiáng)化執(zhí)法打擊力度、嚴(yán)懲違法占地行為等措施的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必懲”。

2.4 強(qiáng)化森林病蟲害防治與森林防火意識

強(qiáng)化植樹造林力度，通過科學(xué)、有效的手段來提升森林覆蓋率，對林木的生長量及消耗量進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)控，并盡可能保證其基本的平衡。并從加大巡林人員數(shù)量與森林防火力度、嚴(yán)守人為破壞與森林病蟲防治等角度來提升整體的森林資源優(yōu)質(zhì)繁衍。

3 結(jié)論

綜上所述，森林資源作為林業(yè)保護(hù)工作的重中之重，各級林業(yè)主管部門與地方政府必須要將森林資源管理工作放在首要位置，通過鞏固生態(tài)環(huán)保建設(shè)促進(jìn)中國林業(yè)資源的良性可持續(xù)發(fā)展。

[1]司宏煜．林業(yè)資源管理中存在的問題及對策研究．中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016，（4）

[2]孫長影，趙眉芳．淺談如何解決林業(yè)資源管理中存在的問題．中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016，（11）

[3]謝力．林業(yè)資源管理中存在的問題及其解決措施．南方農(nóng)業(yè)，2017，11（3）：54～55