張晗亮，李寶功，陳雯( 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司裝備制造分公司）

中國(guó)石油裝備制造企業(yè)深化國(guó)際合作策略建議
——基于“一帶一路”戰(zhàn)略

張晗亮，李寶功，陳雯
( 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司裝備制造分公司）

中國(guó)石油裝備制造企業(yè)應(yīng)抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)多形式、多領(lǐng)域的國(guó)際產(chǎn)能合作。合作形式著力從產(chǎn)品貿(mào)易為主向產(chǎn)品貿(mào)易、產(chǎn)能合作、服務(wù)增值“三位一體”協(xié)同轉(zhuǎn)變，合作領(lǐng)域著力從產(chǎn)品出口為主向裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等全產(chǎn)業(yè)輸出轉(zhuǎn)變。石油裝備制造企業(yè)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)提前研判。同時(shí)相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)應(yīng)給予配套政策支持，為企業(yè)“走出去”營(yíng)造良好的環(huán)境。

“一帶一路”；石油裝備制造；國(guó)際合作；風(fēng)險(xiǎn)；政策

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是國(guó)家統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)資源，順應(yīng)全球發(fā)展格局，培育中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略，具有劃時(shí)代意義。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為石油裝備制造企業(yè)深化與沿線國(guó)家合作、加快“走出去”、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

1 中國(guó)石油裝備制造企業(yè)迫切需要加快“走出去”

伴隨著中國(guó)石油石化行業(yè)的發(fā)展，中國(guó)石油裝備制造作為配套產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，一批重大技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，有力地支持了石油工業(yè)的發(fā)展，為保障國(guó)家能源戰(zhàn)略和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，具備了在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次“走出去”的基礎(chǔ)和實(shí)力。特別是在面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、市場(chǎng)需求縮減期及前期投入消化期“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，石油裝備制造企業(yè)加快“走出去”步伐具有重要的意義。

1.1 應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)需求縮減、拓展生存發(fā)展空間的迫切需要

在國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷的形勢(shì)下，中國(guó)石油企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)及管道工程建設(shè)節(jié)奏放緩，2014年以來(lái)對(duì)鉆井裝備、采油裝備、動(dòng)力裝備、石油鋼管等產(chǎn)品的需求劇減，石油裝備總需求規(guī)模逐年遞減幅度在30%以上，呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌的嚴(yán)峻形勢(shì)。受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及行業(yè)周期性、結(jié)構(gòu)性因素的影響，需求縮減的趨勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境迫使石油裝備制造企業(yè)必須放眼國(guó)際市場(chǎng)。雖然受油價(jià)因素的影響，國(guó)際石油裝備市場(chǎng)需求減少，但總體需求規(guī)模仍較大，特別是在全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際油價(jià)持續(xù)不振的背景下，用戶更注重產(chǎn)品的性價(jià)比，為性價(jià)比占優(yōu)的中國(guó)石油裝備產(chǎn)品提供了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

1.2 化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要

石油裝備制造與油氣業(yè)務(wù)發(fā)展高度相關(guān)，具有較強(qiáng)的周期性。“十一五”和“十二五”期間，國(guó)際油價(jià)持續(xù)攀升，油氣勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)空前活躍，帶動(dòng)中國(guó)石油裝備制造業(yè)以年均15%以上的增速快速發(fā)展。由于對(duì)市場(chǎng)預(yù)期較為樂(lè)觀，多數(shù)石油裝備制造企業(yè)加快產(chǎn)能擴(kuò)張，致使總體產(chǎn)能規(guī)模飽和甚至過(guò)剩。特別是在國(guó)際油價(jià)大幅下跌的嚴(yán)峻形勢(shì)下，多數(shù)石油裝備制造企業(yè)沒(méi)有充分做好抵御嚴(yán)冬的準(zhǔn)備，導(dǎo)致中國(guó)石油裝備制造能力總體嚴(yán)重過(guò)剩，多數(shù)企業(yè)常規(guī)裝備產(chǎn)品的產(chǎn)能利用率不足50%，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將國(guó)內(nèi)部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到沿線國(guó)家，為有效化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新的有效途徑。

1.3 倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的迫切需要

經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，中國(guó)石油裝備制造業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從修配到制造的跨越式發(fā)展，形成了門類較為齊全，具有一定規(guī)模和較高技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，在綜合制造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、國(guó)際化發(fā)展等方面，中國(guó)逐步進(jìn)入全球石油裝備制造大國(guó)行列。但是，與歐美先進(jìn)企業(yè)相比，中國(guó)石油裝備制造企業(yè)大而不強(qiáng)，多而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)品可靠性差距明顯，品牌意識(shí)較為淡薄，柔性化智能加工水平相對(duì)較低，產(chǎn)品整體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端。石油裝備制造企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，與實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)技，可倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)擯棄粗放型的發(fā)展模式，促使企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，在適應(yīng)不同國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒海外成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新發(fā)展模式、技術(shù)路徑、商業(yè)模式，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力，以助力中國(guó)躋身世界石油裝備制造強(qiáng)國(guó)方陣。

1.4 提高合作層次和水平、提升石油裝備品牌形象的迫切需要

從上世紀(jì)80年代起，中國(guó)石油裝備制造企業(yè)開(kāi)始“走出去”，此后隨著中國(guó)石油企業(yè)推進(jìn)實(shí)施海外戰(zhàn)略，帶動(dòng)了中國(guó)鉆井裝備、采油裝備、專用管材、海工裝備等石油裝備產(chǎn)品大量出口，在世界主要產(chǎn)油區(qū)逐步建成了穩(wěn)定的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)渠道。但多數(shù)企業(yè)出口仍以產(chǎn)品貿(mào)易為主，提供整體解決方案及“一站式”服務(wù)的規(guī)模較小，在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠進(jìn)行加工制造的比重更低。圍繞全球制造業(yè)分工版圖調(diào)整，通過(guò)加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能及產(chǎn)品＋服務(wù)“走出去”，可切實(shí)改變以往主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)“走出去”的局面，加快構(gòu)建中國(guó)石油裝備制造綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，逐步使中國(guó)石油裝備擁有科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)配套全、性價(jià)比優(yōu)的新標(biāo)簽。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略為中國(guó)石油裝備制造企業(yè)“走出去”提供了重大機(jī)遇

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外戰(zhàn)略主要是通過(guò)國(guó)際貿(mào)易方式，將國(guó)內(nèi)制造的產(chǎn)品向外輸出。近年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和貿(mào)易保護(hù)主義行為趨多的背景下，中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)外戰(zhàn)略受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)而導(dǎo)致較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，需要認(rèn)真反思傳統(tǒng)的發(fā)展模式，嘗試尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與貿(mào)易突破口。“一帶一路”戰(zhàn)略就是通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作，提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)能力的輸出，擴(kuò)大貿(mào)易出口，有效解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩與市場(chǎng)疲軟的問(wèn)題。2015年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及2016年3月發(fā)布的“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要”，明確要求深入推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。在“一帶一路”戰(zhàn)略下向國(guó)際市場(chǎng)輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、先進(jìn)產(chǎn)能、綠色產(chǎn)能，不僅能夠幫助合作國(guó)提升制造能力，還能有效解決中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩與需求不足的問(wèn)題，為石油裝備制造企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展平臺(tái)和更廣闊的市場(chǎng)空間。

2.1 構(gòu)建了石油裝備制造企業(yè)加快“走出去”的發(fā)展平臺(tái)

“一帶一路”戰(zhàn)略依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙邊/多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。“一帶一路”的核心是互聯(lián)互通，通過(guò)推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的大聯(lián)通，建設(shè)利益共享的全球價(jià)值鏈，構(gòu)建區(qū)域一體化合作大格局。“一帶一路”沿線涉及64個(gè)國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。2014年，“一帶一路”地區(qū)石油剩余探明儲(chǔ)量合計(jì)約1315.1億噸，占全球的55%，天然氣剩余探明儲(chǔ)量合計(jì)約142.16萬(wàn)億立方米，占全球的76%；原油產(chǎn)量合計(jì)約21.59億噸，占全球的51%，天然氣產(chǎn)量合計(jì)約1.69萬(wàn)億立方米，占全球的49%，為石油裝備制造企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展良機(jī)。中國(guó)石油裝備制造企業(yè)有技術(shù)、有能力、有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，相關(guān)國(guó)家有市場(chǎng)、有需求、有合作意愿，“一帶一路”戰(zhàn)略為石油裝備制造企業(yè)“走出去”搭建了一個(gè)規(guī)模大、級(jí)別高、互動(dòng)性強(qiáng)、專業(yè)務(wù)實(shí)的交流發(fā)展平臺(tái)。

2.2 營(yíng)造了石油裝備制造企業(yè)加快“走出去”的合作環(huán)境

近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)配套政策措施，支持將高端裝備制造培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。“一帶一路”及裝備制造國(guó)際產(chǎn)能合作政策，為石油裝備制造企業(yè)“走出去”提供了前所未有的政策機(jī)遇。隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，越來(lái)越多的沿線國(guó)家開(kāi)始了解并積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，共商、共建、共享的和平發(fā)展理念成為共識(shí)，中國(guó)已與30多個(gè)沿線國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，與20多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了國(guó)際產(chǎn)能合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行將為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金支持，絲路基金可為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等有關(guān)項(xiàng)目提供融資支持，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也將幫助企業(yè)獲得更優(yōu)惠的融資。

2.3 擴(kuò)大了石油裝備制造企業(yè)加快“走出去”的市場(chǎng)空間

“一帶一路”沿線既集中了俄羅斯、沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、阿塞拜疆等重要的油氣生產(chǎn)國(guó)，又有中國(guó)、印度等油氣消費(fèi)大國(guó)，能源領(lǐng)域是“一帶一路”合作的重中之重?？傮w來(lái)看，“一帶一路”沿線多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的石油裝備制造工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)石油裝備的需求涵蓋油氣上、中、下游各個(gè)領(lǐng)域，年需求規(guī)模超過(guò)300億美元，市場(chǎng)空間廣闊。

1）中亞地區(qū)。中亞地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，制造水平落后，所需裝備大部分依靠進(jìn)口，現(xiàn)有設(shè)備老化嚴(yán)重。需求較大的產(chǎn)品包括防腐、抗酸、耐腐蝕設(shè)備，抗擠毀套管，耐腐蝕集輸管道等。目前中國(guó)占有中亞地區(qū)油氣裝備制造低端市場(chǎng)40%左右的份額。

2）俄羅斯。俄羅斯工業(yè)技術(shù)雄厚，石油設(shè)備大部分為本國(guó)制造，對(duì)外需求主要集中在海洋裝備及高端設(shè)備，例如北極勘探裝備、海洋鉆井平臺(tái)、極地低溫軌道鉆機(jī)、電潛泵、固井和壓裂設(shè)備、大型LNG裝備和大型壓縮機(jī)組等。中國(guó)在俄羅斯油氣裝備市場(chǎng)的所占份額較低，2014年歐美國(guó)家對(duì)俄實(shí)行制裁，不再向俄提供石油設(shè)備和勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，俄各油氣公司開(kāi)始加大與中國(guó)石油裝備制造企業(yè)的交流與合作力度。

3）中東地區(qū)。中東地區(qū)石油裝備制造業(yè)欠發(fā)達(dá)，石油裝備供應(yīng)商主要為歐美跨國(guó)公司。本土制造企業(yè)主要是當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期依附于石油公司的內(nèi)部子公司、貿(mào)易公司、服務(wù)公司等，依靠當(dāng)?shù)卣弑Ｗo(hù)，參與勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)中低端產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)?？鐕?guó)公司在西方石油公司和產(chǎn)品要求高的市場(chǎng)具有壟斷地位。中東地區(qū)國(guó)家市場(chǎng)基本開(kāi)放（見(jiàn)圖1），但產(chǎn)品注冊(cè)制度嚴(yán)格，對(duì)歐美國(guó)家產(chǎn)品的接受度高，市場(chǎng)需求較大，中國(guó)在中東地區(qū)油氣裝備市場(chǎng)所占份額較低。

4）東南亞地區(qū)。東南亞地區(qū)石油裝備制造業(yè)欠發(fā)達(dá)，供應(yīng)商主要為歐美跨國(guó)公司。油氣裝備市場(chǎng)重點(diǎn)是海上裝備，特殊需求集中在海洋裝備及高端煉化設(shè)備。中國(guó)在東南亞地區(qū)油氣裝備制造市場(chǎng)所占份額較低。

未來(lái)中國(guó)石油裝備制造企業(yè)要因地制宜，結(jié)合自身的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和特色，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家在石油裝備制造領(lǐng)域的合作。

3 中國(guó)石油裝備制造企業(yè)加快“走出去”策略建議

中國(guó)石油裝備制造企業(yè)應(yīng)緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)多形式、多領(lǐng)域的國(guó)際產(chǎn)能合作。合作形式著力從產(chǎn)品貿(mào)易為主向產(chǎn)品貿(mào)易、產(chǎn)能合作、服務(wù)增值“三位一體”協(xié)同轉(zhuǎn)變，合作領(lǐng)域著力從產(chǎn)品出口為主向裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等全產(chǎn)業(yè)輸出轉(zhuǎn)變，提升合作層次水平，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造中國(guó)石油裝備“走出去”升級(jí)版。

3.1 做好總體規(guī)劃，堅(jiān)持互利共贏、開(kāi)放包容

企業(yè)是“走出去”的實(shí)施主體，應(yīng)提前統(tǒng)籌做好總體規(guī)劃，確保穩(wěn)扎穩(wěn)打，走好每一步?！耙粠б宦贰鄙婕八拇笾?4個(gè)國(guó)家，各國(guó)利益不同、文化各異，應(yīng)堅(jiān)持互利共贏、開(kāi)放包容，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展利益的同時(shí)，兼顧東道國(guó)和合作伙伴的合理關(guān)切，注重維護(hù)合作各方的利益，謀求共同發(fā)展。以中國(guó)在“一帶一路”的油氣合作項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作，向多主體、多領(lǐng)域、多維度合作方向發(fā)展；以裝備出口貿(mào)易為基礎(chǔ)，將國(guó)內(nèi)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)與國(guó)外生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求相結(jié)合，科學(xué)謀劃戰(zhàn)略布局。

3.2 創(chuàng)新合作模式，從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變

優(yōu)先選擇東道國(guó)對(duì)本地化制造積極性高，具備一定配套條件的地區(qū)，推動(dòng)實(shí)施國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，構(gòu)建“組裝制造＋維修檢測(cè)＋倉(cāng)儲(chǔ)寄售”生產(chǎn)服務(wù)體系；加快產(chǎn)品出口向“產(chǎn)品＋服務(wù)”輸出轉(zhuǎn)變，提高相關(guān)維修保養(yǎng)、性能升級(jí)、技術(shù)指導(dǎo)等增值服務(wù)比重，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)個(gè)性化定制等新型制造模式，著力從產(chǎn)品貿(mào)易向“產(chǎn)品＋服務(wù)”貿(mào)易轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)品出口、產(chǎn)能合作、服務(wù)增值“三位一體”新格局，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

圖1 “一帶一路”沿線國(guó)家油氣裝備市場(chǎng)環(huán)境

3.3 突出發(fā)展重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品啟動(dòng)一批產(chǎn)能合作項(xiàng)目

綜合考量“一帶一路”沿線各國(guó)油氣資源稟賦、對(duì)外合作政策以及財(cái)稅條款優(yōu)劣、內(nèi)部投資環(huán)境穩(wěn)定性、外部地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、中方已有合作基礎(chǔ)等因素，把握重點(diǎn)方向，聚焦中亞、中東等重點(diǎn)地區(qū)的國(guó)家，立足企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，篩選確定重點(diǎn)合作項(xiàng)目。從近年來(lái)產(chǎn)品出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及市場(chǎng)規(guī)模、成熟度分析，近期可圍繞鉆機(jī)、采油裝備、石油鋼管、動(dòng)力裝備等產(chǎn)品，重點(diǎn)突出“兩管”（輸送管、專用管）、“三機(jī)”（鉆修機(jī)、抽油機(jī)、柴油機(jī)）和“兩泵”（電潛泵、泥漿泵）等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，啟動(dòng)實(shí)施一批國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。

3.4 加強(qiáng)協(xié)作配合，打造協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

加強(qiáng)中國(guó)石油企業(yè)的緊密合作與聯(lián)動(dòng)配合，發(fā)揮中國(guó)石油企業(yè)在“一帶一路”對(duì)外油氣合作中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用油氣投資和國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)對(duì)裝備制造“走出去”的帶動(dòng)作用，更好地發(fā)揮綜合一體化優(yōu)勢(shì)，全面參與中國(guó)石油企業(yè)的國(guó)際合作項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)貿(mào)易企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略協(xié)作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、海外建廠等領(lǐng)域加強(qiáng)分工與協(xié)作，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏，打造協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

3.5 聚焦人才標(biāo)準(zhǔn)，著力提升石油裝備制造企業(yè)軟實(shí)力

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有計(jì)劃、成系統(tǒng)地加快國(guó)際化人才培養(yǎng)，加大國(guó)際資本運(yùn)作、跨國(guó)企業(yè)管理、新型國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際法律咨詢、國(guó)際商務(wù)談判等緊缺人才培養(yǎng)力度。加大政策支持力度，以優(yōu)勢(shì)核心企業(yè)為重點(diǎn)，培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的石油裝備制造企業(yè)，成為走出去的先行者與“領(lǐng)頭羊”。加強(qiáng)自主品牌培育，增強(qiáng)以質(zhì)量為核心的品牌意識(shí)，提升中國(guó)石油裝備品牌的附加值和國(guó)際知名度，打造“走出去”新名片。積極將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，樹(shù)立中國(guó)石油裝備質(zhì)量新標(biāo)桿。

3.6 創(chuàng)新發(fā)展思路，適應(yīng)新形勢(shì)新趨勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

結(jié)合自身實(shí)際與產(chǎn)品特點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等集成應(yīng)用，建立鉆機(jī)、修井機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、壓縮機(jī)、采油設(shè)備等遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)與故障診斷中心，開(kāi)發(fā)故障診斷系統(tǒng)，打破國(guó)際合作的地域限制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為用戶提供遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)、故障診斷、趨勢(shì)分析、檢維修技術(shù)支持等系列服務(wù)，贏得忠誠(chéng)用戶。主動(dòng)適應(yīng)低油價(jià)形勢(shì)下用戶從買設(shè)備到租設(shè)備的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，加強(qiáng)與東道國(guó)合作伙伴、金融機(jī)構(gòu)的合作，加快開(kāi)展租賃、租售和“制造＋服務(wù)”項(xiàng)目總承包。通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織、運(yùn)營(yíng)管理和商業(yè)模式，合作領(lǐng)域著力從產(chǎn)品出口為主向裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等全產(chǎn)業(yè)輸出轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4 石油裝備制造企業(yè)“走出去”面臨的風(fēng)險(xiǎn)及建議

“一帶一路”是一項(xiàng)超越前人、彪炳史冊(cè)的偉大工程，不是三年五載甚至不是一代人能夠完成的使命，前景美好，但也面臨巨大挑戰(zhàn)。石油裝備制造企業(yè)需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)提前研判。

4.1 風(fēng)險(xiǎn)

4.1.1 政治安全風(fēng)險(xiǎn)

主要包括項(xiàng)目所在國(guó)政局狀況、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家政策、專制風(fēng)險(xiǎn)、腐敗程度、行政效率等?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家制度體制差異大，地緣關(guān)系復(fù)雜，宗教文化差異大，部分國(guó)家政局不穩(wěn)，政策變動(dòng)性大，恐怖主義威脅仍在繼續(xù)，給海外人員安全、本地化經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目執(zhí)行等帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.2 經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”聯(lián)通亞歐非三大陸，連接太平洋和印度洋，各地區(qū)、各國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。部分國(guó)家財(cái)政赤字、經(jīng)濟(jì)基本面較差，有合作意愿但缺乏資金；一些國(guó)家法律法規(guī)不健全；裝備產(chǎn)品出口及投資建廠面臨匯率、利率、稅收政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)較大。

4.1.3 市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇

如果國(guó)際油價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行，將使各國(guó)石油企業(yè)調(diào)整投資預(yù)算，縮減油氣投資，裝備需求量持續(xù)下滑。除歐美的大型跨國(guó)企業(yè)外，大批國(guó)內(nèi)企業(yè)搶灘國(guó)際市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)同一個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)間低價(jià)競(jìng)標(biāo)等惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出，將損害中國(guó)的整體利益。

4.1.4 貿(mào)易保護(hù)主義升溫

近年來(lái)，“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義有抬頭現(xiàn)象。為振興民族經(jīng)濟(jì)，各國(guó)紛紛提高關(guān)稅，同時(shí)出臺(tái)旨在扶植本國(guó)制造企業(yè)、排斥外國(guó)企業(yè)的政策，并收緊對(duì)外國(guó)人的簽證。

4.1.5 產(chǎn)能轉(zhuǎn)移具有一定難度

多數(shù)國(guó)家對(duì)于外來(lái)二手設(shè)備持懷疑或反對(duì)的態(tài)度，希望建設(shè)新的生產(chǎn)線，以提高本國(guó)的裝備制造能力及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。如果擬轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)線或設(shè)備技術(shù)性能不夠先進(jìn)，獲得東道國(guó)的接受和認(rèn)可具有一定難度。

4.2 建議

石油裝備制造企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，要超前采取有效措施以防控風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)應(yīng)給予配套政策支持，為企業(yè)“走出去”營(yíng)造良好的環(huán)境。

一是加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)防控。企業(yè)要超前謀劃，提前進(jìn)行深入細(xì)致的研究，了解所在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律及市場(chǎng)環(huán)境，預(yù)先做好各種判斷并制定相應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的研究和落實(shí)。密切關(guān)注匯率、利率、稅收政策變化，運(yùn)用多幣種對(duì)沖、保值等措施，做好資金和稅收籌劃，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)與金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作。參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，特別是抓住“一帶一路”及國(guó)際產(chǎn)能合作契機(jī)，拓展與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行、海上絲綢之路銀行等的合作，將項(xiàng)目合作與融資保險(xiǎn)連接起來(lái)，形成金融支持與保險(xiǎn)保障合力。

三是政府部門應(yīng)簡(jiǎn)化行政審批流程。相關(guān)部門應(yīng)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)對(duì)外投資“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的管理模式，對(duì)裝備制造企業(yè)“走出去”過(guò)程中涉及的項(xiàng)目審批等事項(xiàng)予以精簡(jiǎn)和便利，清理取消束縛對(duì)外投資的各種不合理限制和收費(fèi)，改變業(yè)務(wù)管理中存在的多頭管理現(xiàn)象，提高行政審批效率。

四是建立多層次的雙邊與多邊合作機(jī)制。政府相關(guān)主管部門應(yīng)積極籌劃，主動(dòng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的溝通與聯(lián)系，建立多層次的雙邊與多邊合作機(jī)制。通過(guò)“一帶一路”沿線各國(guó)政府間合作機(jī)制的建立，為石油裝備制造企業(yè)“走出去”提供相關(guān)的服務(wù)和支持。同時(shí)應(yīng)盡可能通過(guò)公共外交手段，為企業(yè)相關(guān)人員出入境手續(xù)辦理、對(duì)外跨國(guó)投資合作爭(zhēng)取政策支持，為企業(yè)高效參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。

五是發(fā)揮各類中介機(jī)構(gòu)的支撐作用。針對(duì)裝備制造企業(yè)“走出去”面臨的國(guó)際化服務(wù)體系欠缺問(wèn)題，可由政府有關(guān)部門牽頭，各駐外商會(huì)和駐外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)等積極參與，組織建立一批專業(yè)化涉外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)“走出去”提供戰(zhàn)略規(guī)劃、法律、信息、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證等多種服務(wù)。

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編 輯：夏麗洪

編 審：張一馳

Suggestions on China’s petroleum equipment manufacturing enterprises to deepen international cooperation— Based on the Belt and Road Initiative

ZHANG Hanliang, Ll Baogong, CHEN Wen
(CNPC Equipment Manufacturing Company)

China petroleum manufacturing enterprises should seize the strategic opportunity of the Belt and Road Initiative, actively participate in the reallocation of international industrial division, and promote global cooperation on production capacity with multiple styles in multiple fields. The cooperation should be synergistically turned from mostly products trading to the trinity including products trading, production capacity cooperation and value-added services and the cooperation fields should be changed from products exporting primarily to whole business chain exportation which contains equipment, technologies, benchmarks, and brands etc. It is necessary and crucial for the petroleum equipment manufacturing entities to strengthen the risk awareness and to prejudge the possible risks and challenges. Moreover, the related government authorities and organizations should set up the supporting policies in order to create a good environment for enterprises to implement “Going Global”.

the Belt and Road Initiative; petroleum equipment manufacturing; international cooperation; risk; policy

2016-11-18