近年來，河北省因地制宜、綜合施策，持續(xù)推進小城鎮(zhèn)建設，一批專業(yè)化、特色化的小城鎮(zhèn)脫穎而出，像白溝鎮(zhèn)、勝芳鎮(zhèn)、鴉鴻橋鎮(zhèn)等一批經濟發(fā)達、區(qū)位優(yōu)勢明顯的特色小城鎮(zhèn)，已發(fā)展成為縣域副中心，有力地帶動了當?shù)亟洕鐣l(fā)展，加快了農業(yè)轉移人口市民化進程。

一、規(guī)劃引領，強化管控

一是做深做實規(guī)劃。建立以鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃為主線的編制體系。二是堅持“一鎮(zhèn)一規(guī)”、“多規(guī)合一”。按照“宜工則工、宜旅則旅、宜商則商”的原則編制規(guī)劃，使每個鎮(zhèn)都有鮮明的特色。三是完善規(guī)劃監(jiān)管制度。逐步健全規(guī)劃公示和公眾參與制度，擴大公眾對規(guī)劃的知情權和參與權。四是組織力量對全省重點培育的100個特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃進行評估，建立了數(shù)據庫進行統(tǒng)一管理和監(jiān)控。

二、政策扶持，重點突破

一是制定目標。2015年以來，確定了全省重點建設100個特色小城鎮(zhèn)和100個特色小鎮(zhèn)的目標。二是公布名單。今年7月15日，經省政府批準，省住建廳、發(fā)改委、財政廳等八部門聯(lián)合公布了全省重點培育的100個特色小城鎮(zhèn)名單，分類建設特色小城鎮(zhèn)，示范帶動全省小城鎮(zhèn)建設。三是推進落實。省住建廳、發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，落實了培育特色小城鎮(zhèn)的支持政策。

三、完善設施，增強功能

一是參照縣城建設標準和政策，支持特色小城鎮(zhèn)基礎設施建設。建設區(qū)域交通網絡，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與周邊城鄉(xiāng)交通聯(lián)系暢通便捷。加快鎮(zhèn)區(qū)內管網改造，按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，搞好水、電、氣、熱等供應系統(tǒng)的規(guī)模核定、管線布局，實現(xiàn)基礎設施共建共享，減少重復建設。二是結合實際，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。一方面加大財政投入力度。另一方面拓展建設資金籌集渠道，按照誰投資、誰受益、誰開發(fā)、誰經營的市場化模式進行基礎設施建設，成立專業(yè)公司，承包市政工程，提高管理質量和水平。

四、創(chuàng)新體制，激發(fā)活力

一是開展經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。2014年省委、省政府出臺了《關于開展經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的指導意見》，制定印發(fā)了《向經濟發(fā)達鎮(zhèn)下放經濟社會管理權限事項目錄》，并向社會公開。二是組織開展建制鎮(zhèn)示范試點工作。制定了《河北省建制鎮(zhèn)示范試點工作實施方案》，明確試點內容和具體路徑，加強督導檢查，推進工作落實，5個示范鎮(zhèn)試點在探索投融資機制新途徑、促進建制鎮(zhèn)整體規(guī)劃實施、提升公共服務水平、整合利用閑置設施等方面取得了初步成效。如遷西縣三屯營鎮(zhèn)，為解決種、養(yǎng)職業(yè)大戶融資難題，利用示范資金建立以財政、銀行、保險公司三方風險共擔為基礎的“政銀?！焙献鬓r業(yè)貸款體系，利用財政資金撬動金融資本。

五、創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，推動轉型發(fā)展

為學習借鑒浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，加快河北省產業(yè)轉型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，今年8月份，省委、省政府出臺了《關于建設特色小鎮(zhèn)的指導意見》，提出利用3—5年時間，結合美麗鄉(xiāng)村和旅游強省建設，打造100個左右體現(xiàn)河北特點、引領帶動區(qū)域發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，明確了建設要求和扶持政策。9月份，全省建立了以省委副書記為召集人、常務副省長為副召集人，省直17個部門參加的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議制度，辦公室設在省發(fā)改委。研究制訂了《河北省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則》。目前，我們正在從各市上報的170多個首批特色小鎮(zhèn)申報材料中進行篩選，初步確定了首批創(chuàng)建的33個特色小鎮(zhèn)名單，涉及的產業(yè)既包括文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)，也包括裘皮、羊絨、紅木、樂器等歷史經典產業(yè)。下一步，我們將對特色小鎮(zhèn)進行實地查驗，最終確定首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，督導落實各項扶持政策，積極推動河北省特色小鎮(zhèn)高點起步、強勢突破，務求取得實效。