陶短房 武彥

自從特朗普當選美國總統(tǒng)后，他在涉華問題、尤其是臺灣問題上語出驚人，引起外界對中美關(guān)系未來走向的擔憂。特朗普的這些出格舉動，讓很多人想起了里根時期中美關(guān)系的動蕩。上世紀80年代，美國總統(tǒng)里根于大選前后和上任初期也曾試圖在臺灣問題上攪渾水，但“殘酷的國際現(xiàn)實”讓他最終改變了對華態(tài)度，迎來了中美外交史上那段著名的“蜜月期”。

大選前后的中美外交暗戰(zhàn)

1979年1月1日中美建交時，美國卡特政府在臺面上宣布與臺灣當局斷絕外交關(guān)系，并廢除“美臺共同防御條約”。美國國會許多保守派十分不滿，認為這是“對盟友的出賣和背叛”。這些人當中就包括準備參加總統(tǒng)競選的里根。里根當時是美國新保守主義的代表人物，有強烈的反共情結(jié)，也是美國知名的親臺人物之一。1971年和1978年他曾兩度訪臺，強調(diào)臺灣起到了美國“反對共產(chǎn)主義戰(zhàn)略前哨的作用”。卸任加州州長后，他親自飛赴臺北會晤蔣經(jīng)國，對臺灣當局因卡特政府“僅提前幾小時通知臺美斷交”作出安撫。

競選期間，里根和美國親臺勢力相呼應，激烈抨擊卡特的對華政策，聲稱他上臺后將重建與臺灣的“官方關(guān)系”。里根的競選演說甚至用“Taiwanneveragain！”作為結(jié)尾，意為今后永遠不能再發(fā)生像卡特背棄臺灣的事。

里根還是1979年4月美國國會通過“與臺灣關(guān)系法”的積極支持者和推動者之一。由于“與臺灣關(guān)系法”中強調(diào)美國有義務向臺灣提供“必要自衛(wèi)武器”，并宣稱“以和平方式以外任何方式解決臺灣問題將引起美國嚴重關(guān)切”，中方領(lǐng)導人開始意識到，必須在臺灣問題上對美方“劃出紅線”。

由于錯誤估計了臺灣問題的嚴重性，當時里根仍幻想著“左右逢源”“臺海兼收”，為此他在1979年8月22日派出副總統(tǒng)候選人布什和高級幕僚李潔明訪華，試圖向鄧小平“解釋”。布什曾任美國駐華聯(lián)絡處主任（中美建交前相當于駐華大使），和中方十分熟悉，里根認為布什之行能有所收獲。

李潔明的回憶錄描述說，面對布什關(guān)于“里根并不會實行‘兩個中國政策”的解釋，鄧小平毫不客氣地列舉里根不久前在記者會上宣稱“臺灣是一個國家，美國應該恢復和臺灣邦交關(guān)系，并為臺灣防御提供所需一切”等言論，并明確表示“里根不止一次說過支持與臺灣建立官方關(guān)系……假如里根的言論和共和黨的政策得到貫徹，必將損害中美關(guān)系，我們將被迫起而維護十億人民的利益”。同時，《人民日報》也連續(xù)發(fā)表評論員文章，稱里根的主張“勢必從根本上破壞中美兩國現(xiàn)有關(guān)系基礎(chǔ)，危害美國戰(zhàn)略利益”，稱“企圖搞‘兩個中國的人不要錯打了算盤”。

里根當選后逐漸認識到，要對付當時蘇聯(lián)咄咄逼人的擴張態(tài)勢，美國力不從心，需要借重中國。在宣誓就職前，里根派出總統(tǒng)出口委員會主席陳香梅和共和黨副領(lǐng)袖史蒂文斯前往中國試探，希望以“幫助中國抗蘇”換取中方在臺灣問題上的讓步，包括允許里根向臺灣派駐“私人代表”，允許臺灣代表列席里根總統(tǒng)就職儀式等。但鄧小平明確指出，中國雖然是窮國，但“會堅持自己的原則，不會低三下四求人”，不會拿臺灣問題和外國交換任何東西，警告里根“如果向臺灣派駐私人代表，中國將視作美國正式、官方?jīng)Q定，并認為美國已違反承諾”，中國“有讓中美關(guān)系倒退到70年代甚至60年代水平的準備”。中國政府這一系列明確而強硬的態(tài)度，令已進入“總統(tǒng)角色”的里根冷靜下來。在1981年1月的就職儀式上，他邀請了時任中國駐美大使柴澤民，并謝絕臺灣代表入場（盡管該代表實際上是里根出面請來的），一度劍拔弩張的中美關(guān)系有所緩和。

《八一七公報》的臺前幕后

因1980年荷蘭不顧中國抗議向臺灣出售兩艘常規(guī)潛艇，中方于1981年2月果斷將兩國外交關(guān)系從大使級降至代辦級，里根由此清楚認識到中方在臺灣問題的堅決立場。1982年1月，他派出助理國務卿霍爾德里奇訪華會晤鄧小平，雙方在對臺軍售、一中原則等問題上充分交換意見，同年8月17日，兩國發(fā)表三個聯(lián)合公報中最后一個即《八一七公報》，美國承諾逐年減少對臺出售武器的品質(zhì)與數(shù)量，以求“最后的解決”。

然而與此同時，作為親臺人士，里根并不甘心在臺灣問題上徹底松

手。時任美國在臺協(xié)會臺北辦事處長李潔明回憶說，在《八一七公報》簽署前一個月，他曾代表里根政府向臺灣蔣經(jīng)國當局轉(zhuǎn)達了“六項保證”，重申美國將信守“與臺灣關(guān)系法”，對臺軍售沒有停止日期等，緩解了臺灣當局對《八一七公報》的不安。除“六項保證”，里根還口述一份總統(tǒng)指令，向臺灣保證將繼續(xù)對臺軍售，供給臺灣的武器質(zhì)量要看中華人民共和國威脅而定，“中華民國”的防衛(wèi)能力須予以維持。

為壓迫中國在臺灣問題上讓步，里根甚至一度拒不批準卡特政府承諾的項目，直到1983年5月，美國進出口銀行才向中國提供5700萬美元貸款，遠遠低于卡特承諾的20億美元。

面對里根方面“由美國向中國提供武器，換取中國同意美國向臺灣當局提供先進武器”的建議，中國政府予以斷然拒絕，并嚴重聲明“中國寧肯不要美國武器，也絕不同意美國繼續(xù)干涉中國內(nèi)政”。在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，中國大量削減從美國進口農(nóng)產(chǎn)品，中美貿(mào)易額大幅下降，并中斷了兩國文體方面的交流。

中國的堅決反對讓里根的外交布局陷入僵局。1983年3月里根公布聲勢浩大的“星球大戰(zhàn)計劃”后，美蘇對抗日趨白熱化，美國迫切需要中國方面的合作。在美蘇爭霸的全球戰(zhàn)略大棋局下，臺灣不過是一枚棋子，孰輕孰重一目了然。這時鄧小平為里根遞來一把“下臺的梯子”。他表示，“理解美國總統(tǒng)競選中的言論在執(zhí)政后不一定付諸實施”，對里根將“聽其言觀其行”。里根也干脆地“順梯下”，美國對華態(tài)度隨之來了個大轉(zhuǎn)彎。

陰錯陽差造就中美“蜜月期”

1984年4月26日至5月1日，里根對中國進行國事訪問，成為中美建交后首位在任時來華訪問的美國總統(tǒng)。在中國訪問期間，里根曾在上海儀表廠和女工們勞動，在復旦大學作演講，還曾到西安參觀秦始皇陵兵馬俑。事后香港媒體將里根在俑坑內(nèi)拍陶馬的照片刊登在醒目位置，并附上別出心裁的題目：“里根總統(tǒng)拍中國的馬屁。”1985年7月22日，中國時任國家主席李先念回訪美國，兩次訪問期間中美都多次重申了“三個聯(lián)合公報精神”和一中原則，就此里根“競選承諾風波”算是告一段落，曾經(jīng)聲稱要“和北京斷交”的里根，最終陰差陽錯成為中美關(guān)系“小陽春”的美方主導人物。

在共同對抗蘇聯(lián)威脅的背景下，中美關(guān)系進入“蜜月期”，美國主動放寬了技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制，并簽署了《中美核能合作協(xié)定》《中美科技情報合作議定書》，兩國經(jīng)貿(mào)額屢創(chuàng)新高。當時中美甚至在尖端軍事領(lǐng)域也展開合作，包括美國為中國改裝殲-8戰(zhàn)機、引進美制“黑鷹”直升機。直到幾年前的汶川救災，這些直升機仍在發(fā)揮作用?！?/p>