文/蘭州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 俞敬東

打造西部國(guó)家商貿(mào)中心和“一帶一路”的物流中心

文/蘭州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 俞敬東

如何發(fā)揮蘭州在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)造物流發(fā)展新模式，把蘭州打造成國(guó)家西部地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心和貨物集散中心，提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，甘肅是這一戰(zhàn)略的最大受益者，所以我們甘肅蘭州是鉆石節(jié)點(diǎn)城市，也叫黃金通道的鉆石節(jié)點(diǎn)城市，這就說明我們?cè)谡麄€(gè)節(jié)點(diǎn)上具有核心的作用，所以它的發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，有天然優(yōu)勢(shì)。所以公路、民航基本都在這兒交貨，無論是海上的絲綢之路，還是路上的絲綢之路，都是重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。所以這是蘭州要發(fā)揮的作用。

蘭州有很悠久的歷史，作為古絲綢之路上的重要的倉(cāng)儲(chǔ)重鎮(zhèn)，自漢唐以來，就是絲綢西去天麻東來的交通要道，也是我們西部重要的傳統(tǒng)的商貿(mào)中心，在這方面基本上我們?yōu)榱耸乖趥鹘y(tǒng)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)上如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府也做了一些考慮。

一是確立了目標(biāo)，我們的目標(biāo)就是要建設(shè)大樞紐、大物流，通過大樞紐、大物流來強(qiáng)化蘭州在全國(guó)性綜合交通樞紐的地位并構(gòu)建了公路、鐵路、航空為一體的現(xiàn)代化的綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)了物流的國(guó)際化信息化網(wǎng)絡(luò)化、高效化和集約化。

二是園區(qū)，我們按照四通道、三樞紐、15組團(tuán)，多通道主要是延和（音）高速形成了至西安的東部集樞紐通道。西通道主要沿拉丹高速，形成了西部的集疏運(yùn)通道。北部沿機(jī)場(chǎng)高速連接北部樞紐，通過蘭新鐵路形成烏魯木齊北部的集樞紐通行。南通道主要沿沿海高速，形成至甘南、成都的樞紐，在連接處我們建設(shè)了北西東三大樞紐及機(jī)場(chǎng)河口南和和平等15個(gè)組團(tuán)。形成我們?cè)谶@方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

近幾年，我們每年在這方面做了大量工作，已經(jīng)形成了規(guī)模和市場(chǎng)。目前我們也正在加快這方面的建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資將近6 000多億，使我們整體的體系建設(shè)和我們的物流基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)方面做好工作。這是在做的第二項(xiàng)工作。

三是搭建平臺(tái)。一個(gè)是資源共享，信息互通的問題。一個(gè)是整個(gè)的絲綢之路信息走廊建設(shè)，把它上升到戰(zhàn)略層面，在信息走廊建設(shè)中，首先我們自身在體制機(jī)制上，來適應(yīng)這方面的戰(zhàn)略需要。我們首先把政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)整合在一個(gè)平臺(tái)上，在國(guó)內(nèi)走在前列的組建了大數(shù)據(jù)服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)三合一。我們給自己確立了明確的目標(biāo)，整合過去的信息產(chǎn)業(yè)，提出要打造百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)，這個(gè)目標(biāo)目前正在接近，目前初步整合以后，產(chǎn)業(yè)能達(dá)到六、七百億的規(guī)模。我們把42個(gè)職能部門的職能全部整合在一起，主要是稅務(wù)整合在一起，將來水電氣費(fèi)全部在這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。這個(gè)平臺(tái)就能達(dá)到五、六百億，所以在產(chǎn)業(yè)化、在產(chǎn)業(yè)支撐上邁出了大的步伐。從簡(jiǎn)單無形的東西變成有形的，做了量化的工作。

另外一個(gè)在整個(gè)信息建設(shè)方面，已經(jīng)邁出了大的步伐，在網(wǎng)絡(luò)體系方面正在做，在工程上，包括甘肅省物流網(wǎng)絡(luò)工程已經(jīng)完成了80％，平臺(tái)上的會(huì)員達(dá)到8萬多個(gè)，日吞吐量達(dá)到6千萬噸，業(yè)務(wù)收入達(dá)到四五億，這方面比較好，總體在這方面也是有一個(gè)新的發(fā)展。

在創(chuàng)新方面，我們大力發(fā)展了互聯(lián)網(wǎng)+物流，制訂了三產(chǎn)發(fā)展的意見，關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展扶持政策方面，第二重點(diǎn)我們內(nèi)部結(jié)合，加大了優(yōu)勢(shì)引進(jìn)，比如阿里巴巴、蘇寧，這些國(guó)內(nèi)知名的電商網(wǎng)絡(luò)，我們加強(qiáng)了引入。同時(shí)我們?cè)谂囵B(yǎng)整體的電商，自己打造了有特色的三類商品，依托我們自己的三類支付形成了區(qū)域性的結(jié)算中心，我們也想將來在這方面尋求合作，這樣使電商將來更多能夠本土化，來支撐當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展，不然的話，對(duì)整個(gè)商貿(mào)來講也是一個(gè)大的變革，所以我們想，在如何把握先機(jī)方面做了工作。

更重要從物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上，我們初步實(shí)現(xiàn)了城區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，解決最后一公里問題，目前速度正在加快，爭(zhēng)取到明年實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，在這方面，像順豐、圓通、中通、韻達(dá)等物流快遞方面，包括2015年我們?yōu)榱送哆f速度更快，依托三維數(shù)字加快了發(fā)展速度，在這方面每年增長(zhǎng)是30％～40％，2015年我們電子商務(wù)的交易規(guī)模達(dá)到了700多億，增長(zhǎng)40％。這是我們?cè)谶@些方面所做的一些工作。

四是通過建設(shè)為企業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)點(diǎn)，這個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)在哪里呢？第一，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們采取了政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式進(jìn)行園區(qū)建設(shè)。我們的港務(wù)區(qū)要打造成智慧港務(wù)區(qū)，我們的模式是按照鹿特丹港整體的發(fā)展，目前走在國(guó)際前列。第二方面我們加強(qiáng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)在港務(wù)區(qū)建設(shè)方面少走彎路，并且一次跟國(guó)際接軌，按照這方面在進(jìn)行建設(shè)打造。

第二是參與商貿(mào)物流流通，目前看已經(jīng)迎來了一個(gè)黃金期，除了參與物流建設(shè)，也可以直接參與商貿(mào)物流的流通，特別是現(xiàn)在進(jìn)口商品，目前有十幾家對(duì)接成功，有幾家已經(jīng)落地。因?yàn)楝F(xiàn)在有兩大保稅區(qū)，一個(gè)是蘭州新區(qū)的綜合保稅區(qū)，一個(gè)是港務(wù)區(qū)，這兩大保稅區(qū)為所有的進(jìn)口商品提供了條件，在物流發(fā)展中也是一個(gè)大的物流產(chǎn)業(yè)，是商貿(mào)物流的一塊大蛋糕，所以我們希望能夠跟大家進(jìn)行分享。

第三是“一帶一路”戰(zhàn)略打破了內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)相對(duì)封閉的格局，對(duì)西部的廣闊市場(chǎng)和東部的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有效對(duì)接。我們今天的發(fā)展，跟當(dāng)年沿海地區(qū)的發(fā)展是一樣的，我們的產(chǎn)品說過?？赡茉谄渌胤绞且粋€(gè)新的商機(jī)，如何使我們的商品掌握主先機(jī)，掌握住主動(dòng)權(quán)，這樣市場(chǎng)才能做得很大。前段時(shí)間我們?nèi)ツ蟻喛疾?，南亞連接著將近30億人口，把這個(gè)市場(chǎng)打通對(duì)我們來說，都能分享這方面的成果，我們可以聯(lián)合走西口，參與商貿(mào)區(qū)域物流中心建設(shè)，形成一個(gè)開放包容充滿活力的集體，共同一起來投資整合和開發(fā)，包括境外保稅倉(cāng)建設(shè)，我們共同共享。

另外一個(gè)是我們?cè)谡麄€(gè)建設(shè)方面，我們想充分發(fā)揮蘭州自身的優(yōu)勢(shì)，剛才講的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，尤其是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，蘭州是中國(guó)的重心。另外蘭州還是大西北的十字路口，所以作用十分突出。我們有7條公路干線和4條數(shù)字光纜在這里進(jìn)行交互，所以是西北最密集的鐵路網(wǎng)，有西北最大的路網(wǎng)鐵路編組站——西北編組站，國(guó)家戰(zhàn)略向西北定了兩個(gè)，一個(gè)是新疆，一個(gè)是蘭州，蘭州的位置可能更加突出，從戰(zhàn)略位置來講可能更適宜于發(fā)展。在西北一次性建設(shè)里程最長(zhǎng)的高鐵，也在西北，能實(shí)現(xiàn)提速，使貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間大大縮短，綜合交通優(yōu)勢(shì)為這方面的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

第四是政策平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，我們既有蘭州新區(qū)，也有港務(wù)區(qū)，還有高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，都是國(guó)家層面的戰(zhàn)略平臺(tái)，在這個(gè)方面，我們可以采取一企一策，研究和出臺(tái)一些政策，我們的比較政策比較好，我們可以先行先試，在這方面可以在政策和各個(gè)方面形成新優(yōu)勢(shì)。

目前，從口岸建設(shè)方面，它的吸引力和知名度也日漸提升，聚集能力加快，大家有時(shí)間可以看一看蘭州新區(qū)，既有廣的深度，在各個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)門類形成初步的格局，另外產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)非常好，很多都是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)性特別強(qiáng)。特別是水性材料將來可能形成千億產(chǎn)能，為將來發(fā)展提供了非常好的推動(dòng)力，我們希望將這些產(chǎn)業(yè)，與有志于發(fā)展的同行們跟我們一起共同把這些融入到事業(yè)中去，共同加快這方面的發(fā)展。

當(dāng)然，實(shí)事求是講，蘭州也存在一些問題和不足。主要是我們的建設(shè)時(shí)間短，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，現(xiàn)代化裝備程度還比較低，尚未形成規(guī)模大、功能設(shè)施齊全的體系，但是這個(gè)缺點(diǎn)恰恰是搞物流的機(jī)遇點(diǎn)，順豐迅速搶占了制高點(diǎn)，所以我們認(rèn)為，誰要進(jìn)入西部，誰就必須占據(jù)蘭州，蘭州是向西的橋頭堡，你在蘭州能扎根，在西部就能立足。大家不分東西南北，我們解放前有十幾萬人口，現(xiàn)在有460萬人口，蘭州還被譽(yù)為中國(guó)的美食之城，175個(gè)城市評(píng)比，過去是杭州，再是成都，現(xiàn)在是蘭州。為此，我們也想和大家共同一起把蘭州推介出去，歡迎大家到蘭州發(fā)展。