李毅 林芫丞

摘 要：管理的本質(zhì)基于理。任何管理活動(dòng)都具備一定的義理基礎(chǔ)，只有合乎道義的管理才會(huì)得到支持。管理所產(chǎn)生的最直接的效果是秩序得到維持，只有那些有理有據(jù)、講究程序的管理活動(dòng)才能維持秩序并實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：管理；道義；程序；法治

所有的管理工作都要有理有據(jù)。只有那些有理有據(jù)、講究程序的管理活動(dòng)才能維持社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。這就要求管理者在具體工作中，高度重視管理的合理性與合法性。通過歸納分析，我們認(rèn)為這種合理性和合法性主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

一、管理應(yīng)講道義

論及管理的本質(zhì)基于理，首先表現(xiàn)為管理者在實(shí)施管理時(shí)的道義要求，管理者的行為應(yīng)該具備一定義理?？鬃诱f“富而可求也，雖執(zhí)鞭之士，吾亦為之”（《論語·述而》），“富與貴，是人之所欲也；不以其道得之，不處也”（《論語·里仁》），這是古之先賢對個(gè)人的義利取舍作出的重要價(jià)值評判，并借此要求后人對利要取之有道、取之以義、見利思義。做人尚有如此崇高的道義要求，更何況在利字當(dāng)頭的管理中呢？

在具體的管理工作中，道義體現(xiàn)于公平正義。“維護(hù)社會(huì)公平正義是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的內(nèi)在要求和題中之義，應(yīng)當(dāng)把公平正義作為創(chuàng)新政府管理理念的價(jià)值取向、創(chuàng)新政府管理方式的價(jià)值追求和創(chuàng)新政府管理制度的價(jià)值日標(biāo)”。從管理中的利益來看，管理對公平正義有必然要求，細(xì)究中華上下五千年朝代更替，無不與社會(huì)利益分配不公有關(guān)。每當(dāng)社會(huì)財(cái)富向部分人集中，起義便會(huì)如期而至，社會(huì)秩序隨之動(dòng)蕩甚至出現(xiàn)改朝換代。從管理的過程來看，“激勵(lì)”是管理中常見的動(dòng)員手段，其對公平正義的要求是天然的。激勵(lì)的過程“不患寡而患不均”，只有公正才能實(shí)現(xiàn)激勵(lì)。此外，現(xiàn)實(shí)管理中的矛盾，諸如強(qiáng)拆引發(fā)的居民自焚、紅十字會(huì)公款被污、城管商販問題、歐美國家出現(xiàn)的示威游行等，都可以歸源于管理者忽視管理中所應(yīng)持的義理引發(fā)的。

當(dāng)然，除了公平正義，管理中還有諸如民主互助、平等團(tuán)結(jié)等元素存在，這些元素都是現(xiàn)代管理中的價(jià)值內(nèi)涵，更是發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的題中之意，對于這些價(jià)值的考量，我們將在更多的管理實(shí)踐中有所感知。

二、管理應(yīng)守程序

“沒有規(guī)矩不成方圓”。管理的本質(zhì)基于理，其次表現(xiàn)為管理者在進(jìn)行具體管理時(shí)要講究一定的原則、遵循基本的規(guī)則和條例等，即所有的管理工作都有自己的運(yùn)行軌道，必須堅(jiān)持程序正義?！霸诔绦虻倪壿嬛?，有序性是其最為顯著的特征，程序的有序性引導(dǎo)權(quán)力的行使趨于有序”。管理者只有根據(jù)既定的各種程序來實(shí)施具體的管理工作，才能順利實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

我們認(rèn)為，程序正義貫穿于管理工作的始末，不僅執(zhí)法要講程序性正義，各式各樣的行政管理工作同樣要講程序正義。由于我國歷史上長期處于人治狀態(tài)、執(zhí)行程序不僅過程繁復(fù)且機(jī)會(huì)成本較高、程序正義在一定程度上束縛了權(quán)力、我們的社會(huì)在一定意義上仍是一個(gè)人情社會(huì)，我們的管理工作中時(shí)常出現(xiàn)一些超越程序甚至是破壞程序的行為，并給管理工作造成了不同程度的惡劣影響。從輕而言，不講究程序性正義造成了部門間的不滿甚至是隔閡。從重而言，諸如文革組織、游行活動(dòng)中的打砸搶燒等，均在不同程度上給社會(huì)造成巨大災(zāi)難。管理者們不得不對此予以深思。

管理的直接作用是秩序得到維持，國家穩(wěn)定、社會(huì)和諧、組織團(tuán)結(jié)、家庭和睦，都是各種管理帶來的直接效果。在國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的今天，實(shí)現(xiàn)國家治理有效、社會(huì)秩序井然的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持程序正義。從當(dāng)今國情來看，“立黨為公，執(zhí)政為民”是黨的執(zhí)政理念，如何實(shí)現(xiàn)“立黨為公，執(zhí)政為民”？辦法就是堅(jiān)持程序正義，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部按程序辦事，根據(jù)規(guī)則實(shí)施管理，減少個(gè)人意志的干涉，從而避免不正當(dāng)?shù)臋?quán)力運(yùn)作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，順利實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

三、管理要依法律

管理的本質(zhì)基于理，還表現(xiàn)在管理活動(dòng)的法治性，即一切管理活動(dòng)都應(yīng)在法律限制下進(jìn)行、依法完成?！吧鐣?huì)法治是指法律實(shí)現(xiàn)了對社會(huì)生活和社會(huì)管理基本領(lǐng)域的全面控制和調(diào)整，社會(huì)的管理和運(yùn)行依法進(jìn)行”。關(guān)于這個(gè)問題，變法先賢商鞅在《商君書·畫策》中明確指出“圣王者，不貴義而貴法。法必明，令必行，則已矣”，意思是說圣明的帝王不重視道義而重視法度，而且法度一定要執(zhí)行就可以了，其后他進(jìn)一步在《商君書·慎法》中指出“故有明主忠臣產(chǎn)于今世而散領(lǐng)其國者，不可以須臾忘于法”，意指英明的君主和忠誠的臣子在管理國家的時(shí)候不能片刻忘記法律。這對我們加強(qiáng)社會(huì)管理和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步具有重大啟示。

從國家層面來看，管理本身與立法、執(zhí)法、司法緊密相連。為了加強(qiáng)和完善國家的各項(xiàng)管理工作，立法機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)立門類齊全的法律法規(guī)為管理工作限制框架，提供依據(jù)。為了保證國家意志的實(shí)現(xiàn)，各級政府加大對法律的執(zhí)行，開展各類行政管理工作，直接對國家事務(wù)進(jìn)行管理。為了維持管理，解決管理過程中出現(xiàn)的各種問題，司法機(jī)關(guān)展開司法工作。于是，一個(gè)以法律為主軸，以立法、執(zhí)法、司法為護(hù)翼的國家行政管理體系就得以建立起來，并能有效實(shí)現(xiàn)其對國家事務(wù)的管理。尤其是在我們大力推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的今天，法治對于進(jìn)一步完善國家的管理工作已具有舉足輕重的意義。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體以“依法治國”為主題主持召開十八屆四中全會(huì)，對法治建設(shè)工作展開了全面深入的論證研究，并完善了以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。大會(huì)提出要堅(jiān)持深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，為國家描繪了一幅理性的管理藍(lán)圖。

就社會(huì)組織、企業(yè)、家庭等一般性群體而言，他們首先要遵循國家既定的各項(xiàng)法律法規(guī)，做一個(gè)法律遵守者，同時(shí)還要根據(jù)與各自相關(guān)的法律條令進(jìn)行活動(dòng)。不僅組織、企業(yè)、家庭受法律約束，個(gè)人更是法律實(shí)踐的主體。人作為管理的主體也是被管理的對象，實(shí)現(xiàn)管理工作的順利進(jìn)行，要求作為管理者的個(gè)人秉公執(zhí)法、依法用權(quán)，要求作為被管理者的個(gè)人積極尋求法律庇護(hù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，從而保證管理活動(dòng)的理性進(jìn)行。

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作者簡介：李毅（1992—），男，土家族，籍貫：四川西昌，2016年6畢業(yè)于湘潭大學(xué)。

林芫丞（1996—），男，漢族，籍貫：湖南永州，湘潭大學(xué)2014級經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)本科生。