王靜+胡靜

摘要：大學(xué)生“村官”計(jì)劃時(shí)拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道、提升基層隊(duì)伍的整體素質(zhì)做出了突出的貢獻(xiàn)。然而，村民對大學(xué)生“村官”的要求與大學(xué)生自身能力以廈大學(xué)生“村官”與大學(xué)生職業(yè)選擇間存在雙重矛盾。針對這一問題，選取天長市高塘村251名村民和天長市265名大學(xué)生問卷調(diào)研，研究發(fā)現(xiàn)：（1）社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、過于理想主義、與村民交流有困難、對農(nóng)村社會(huì)關(guān)系不了解、缺乏吃苦精神是村民對大學(xué)生“村官”最不滿意的五個(gè)方面：（2）政策保障力度不夠，再就業(yè)困難、大學(xué)所學(xué)專業(yè)知識(shí)很難得到很好運(yùn)用以及父母家人不理解是大學(xué)生不選擇“村官”的最主要因素。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生“村官”：天長市高塘村：隨機(jī)抽樣法

2010年中央“一號(hào)文件”明確提出要鼓勵(lì)吸引大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)，中央及地方制定了許多鼓勵(lì)政策。本研究將通過調(diào)研大學(xué)生“村官”職業(yè)認(rèn)同狀況，如何提升“大學(xué)生村官”的職業(yè)認(rèn)同感。

一、研究區(qū)域及研究方法

課題組成員于2015年1月～2月期間，對安徽省天長市高塘村農(nóng)戶家走訪，共發(fā)放調(diào)查問卷251份：同時(shí)，通過電話、訪談等多種形式共調(diào)查天長市265名大學(xué)生，共收回510份調(diào)查問卷，有效率達(dá)到98.9%。

（一）研究區(qū)概況

安徽省天長市位于安徽省東部，面積1770平方公里，現(xiàn)轄14鎮(zhèn)121村，人口63萬。天長市是農(nóng)業(yè)大市，是全國優(yōu)質(zhì)商品糧基地、優(yōu)質(zhì)油料基地，現(xiàn)有耕地面積100多萬畝，盛產(chǎn)稻、麥、棉、油等農(nóng)副產(chǎn)品。改革開放以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已初具雛形。高塘村屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，地勢平坦，適合種植水稻、小麥，以及油菜、棉花、玉米、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。

（二）數(shù)據(jù)來源

課題組成員于2015年1～2月隨機(jī)抽取天長市251名村民和265名大學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷，對大學(xué)生村官工作現(xiàn)狀以及村民對大學(xué)生村官的看法、愿不愿意大學(xué)生村官來村工作、對大學(xué)生村官的建議以及對大學(xué)生村官的期待等情況進(jìn)行了詳細(xì)和深入的調(diào)研。

二、村民對大學(xué)生“村官”看法

（一）村民是否認(rèn)可大學(xué)生“村官”

在實(shí)地調(diào)查中，有65%的村民認(rèn)為大學(xué)生能擔(dān)任“村官”這一角色，而剩下的35%的村民則認(rèn)為大學(xué)生不能擔(dān)任好大學(xué)生“村官”。本次調(diào)查針對村民是否認(rèn)可大學(xué)生“村官”和村民認(rèn)為大學(xué)生“村官”會(huì)給農(nóng)村帶來的影響進(jìn)行了交叉分析。認(rèn)為大學(xué)生能擔(dān)任“村官”的村民事實(shí)上也對大學(xué)生村官存在質(zhì)疑，大學(xué)生“村官”缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)以及大學(xué)生不安和基層流動(dòng)性大都是村民們擔(dān)心的問題。但是這部分村民也很相信大學(xué)生“村官”可以用自己的專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新能力為農(nóng)村能帶來新局面。而認(rèn)為大學(xué)生不能當(dāng)好“村官”的村民則表示大學(xué)生“村官”缺乏經(jīng)驗(yàn)才是最主要的問題，當(dāng)然大學(xué)生不安和基層流動(dòng)性大也是他們不能信任大學(xué)生“村官”的主要原因之一。

（二）村民對大學(xué)生“村官”計(jì)劃的理解

大部分村民對大學(xué)生“村官”計(jì)劃的理解還是比較正面積極的，給大學(xué)生一個(gè)到基層鍛煉、發(fā)揮能力的機(jī)會(huì)，農(nóng)村引進(jìn)人才、加快農(nóng)村發(fā)展，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。雖然大部分村民能比較正面對待大學(xué)生“村官”計(jì)劃，但是還是有小部分村民認(rèn)為大學(xué)生村官計(jì)劃是搞形式主義、人才浪費(fèi)。在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)，不贊成理解大學(xué)生“村官”計(jì)劃的主要是年齡比較偏大一點(diǎn)的，而能支持理解大學(xué)生“村官”計(jì)劃的村民年齡則較輕一點(diǎn)。

（三）村民認(rèn)為大學(xué)生當(dāng)村官的優(yōu)勢與不足

1.村民認(rèn)為大學(xué)生當(dāng)村官的優(yōu)勢

高塘村村民主要認(rèn)為大學(xué)生當(dāng)“村官”的主要優(yōu)勢在于：專業(yè)技術(shù)知識(shí)豐富、思維活躍、精力充沛有活力。信息渠道多、政策理解到位、有解決農(nóng)村問題的熱情、法律知識(shí)豐富等也是大學(xué)生村官的優(yōu)勢。當(dāng)然，這是村民限中的大學(xué)生“村官”的優(yōu)勢，有學(xué)者認(rèn)為大學(xué)生“村官”不僅僅是表現(xiàn)在解決就業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)方面，更重要的是這項(xiàng)制度的實(shí)施很可能為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？偠灾髮W(xué)生“村官”憑借其專業(yè)知識(shí)，可以為新農(nóng)村建設(shè)打開一片新天地。

2.村民認(rèn)為大學(xué)生當(dāng)村官的不足

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，70%的村民認(rèn)為大學(xué)生“村官”社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，65%的認(rèn)為過于理想主義、與村民交流有困難，55%的認(rèn)為對農(nóng)村社會(huì)關(guān)系不了解、缺乏吃苦精神，其次是工作不深人以及缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）村民理想的大學(xué)生“村官”

村民理想中的大學(xué)生村官要有長期扎根服務(wù)農(nóng)村的信念、與農(nóng)民同甘共苦，帶領(lǐng)大家共同致富、有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、做事公正維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、有長期扎根服務(wù)農(nóng)村的信念、頭腦靈活帶來新知識(shí)新觀念等。

三、在校大學(xué)生對大學(xué)生“村官”的看法

（一）在校大學(xué)生是否愿意選擇“村官”

在統(tǒng)計(jì)中當(dāng)問校大學(xué)生對大學(xué)生“村官”看法時(shí)，265名大學(xué)生中僅有32.5%的在校大學(xué)生會(huì)考慮畢業(yè)后選擇當(dāng)“村官”，47.5%的在校大學(xué)生還不確定自己是否會(huì)選擇當(dāng)“村官”，只有20%的在校大學(xué)生明確表示自己并不會(huì)選擇“村官”這一職業(yè)。由此看出大部分在校大學(xué)生對自己的未來就業(yè)方向還沒有明確的計(jì)劃和目標(biāo)，而在這部分在校大學(xué)生中，還有一部分大學(xué)生畢業(yè)后因找不到合適的工作而被迫選擇“村官”，所以說，大學(xué)生“村官”在大學(xué)畢業(yè)就業(yè)選擇中還是比較熱門的，具有一定的競爭性。

1.在校大學(xué)生選擇村官的原因

在校大學(xué)生選擇“村官“的最主要原因是當(dāng)前就業(yè)形式嚴(yán)峻，其次是為今后考公務(wù)員打下基礎(chǔ)以及各項(xiàng)福利待遇，然后是鍛煉自己和為建設(shè)新農(nóng)村做貢獻(xiàn)，影響最弱的因素是自己感興趣或父母要求。

2.在校大學(xué)生不選擇“村官”的原因

對不會(huì)考慮選擇村官以及沒考慮清楚的8名同學(xué)，又進(jìn)一步向他們了解了他們會(huì)選擇當(dāng)村官的原因，并把這兩個(gè)問題進(jìn)行了交叉分析，政策保障力度不夠，再就業(yè)困難、大學(xué)所學(xué)專業(yè)知識(shí)很難得到很好運(yùn)用以及父母家人不理解是這部分同學(xué)不會(huì)選擇當(dāng)村官的首要原因，其次就是自身素質(zhì)方面，缺乏專業(yè)知識(shí)、不能理解農(nóng)村復(fù)雜環(huán)境，得不到村民的理解。

（二）大學(xué)生“村官”未來的發(fā)展前景

在您認(rèn)為大學(xué)生“村官”是否有前景這一問題中，37.5%的在校大學(xué)生認(rèn)為農(nóng)業(yè)面臨改革，大學(xué)生“村官”很有前景：35%的在校大學(xué)生認(rèn)為前景一般說不上好，20%認(rèn)為前景比較迷茫：剩下的7.5%則認(rèn)為比較沒前途?？梢妼τ诖髮W(xué)生“村官”這一職業(yè)，大部分在校大學(xué)生還是比較看好的，但也還是存在不看好的因素，針對這一問題，政府應(yīng)該做好宣傳工作。大學(xué)生“村官”在上崗前都應(yīng)該接受相應(yīng)的培訓(xùn)，在校大學(xué)生認(rèn)為，在上崗前培訓(xùn)中，退休干部傳授經(jīng)驗(yàn)、老干部教導(dǎo)是最重要的。

四、對策建議

（一）注重崗前培訓(xùn)，理論與實(shí)踐相結(jié)合

大學(xué)生長期處于理論研究的狀態(tài)，難免在工作中理想化、脫離實(shí)際。在擁有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)的前提下，可以在大學(xué)生“村官”在上崗前，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的老“村官”進(jìn)行一對多甚至于一對一傳授經(jīng)驗(yàn)，先實(shí)習(xí)，了解當(dāng)?shù)厍闆r，跟當(dāng)?shù)乩稀按骞佟睂?shí)地解決一些事務(wù)，后由村民投票選擇，實(shí)現(xiàn)公平選舉，競爭上崗，讓村子里的“村官”是村民信得過的、真正有實(shí)力的“村官”。要求政府在選派大學(xué)生“村官”時(shí)，要競爭上崗，經(jīng)過層層選拔，把優(yōu)質(zhì)、更符合農(nóng)村發(fā)展需要的高校人才送到基層去，為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

（二）加強(qiáng)在職學(xué)習(xí)

大學(xué)生“村官”在工作期間也應(yīng)該不斷充實(shí)自己，定期組織村干部充電，結(jié)合政府政策、市場需求發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)，充分利用網(wǎng)絡(luò)帶來的發(fā)展前景。不僅是文化知識(shí)，政府可以定期舉辦“村官”交流會(huì)，互相吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在農(nóng)村發(fā)展過程中文化素質(zhì)與專業(yè)知識(shí)也是必不可少的，不斷鞏固已有知識(shí)和學(xué)習(xí)新知識(shí)都是必要的，定期舉辦培訓(xùn)講座、定期開設(shè)文化課培訓(xùn)都是非常有效的措施。

（三）雙向溝通，因地制宜

政府在分配大學(xué)生工作地點(diǎn)時(shí)，可以綜合當(dāng)?shù)厍闆r和需要，結(jié)合大學(xué)生專業(yè)知識(shí)，把大學(xué)生“村官”分配到他們真正適合的崗位上去，使大學(xué)生價(jià)值最大化：并且在充分考慮大學(xué)生“村官”意愿的前提下，可以優(yōu)先將大學(xué)生分配到離戶籍地較近的地區(qū)，減小流動(dòng)性，增加村民安全感和信任感。因此，大學(xué)生“村官”對農(nóng)村工作要有一個(gè)很長的適應(yīng)期。許多專家認(rèn)為，通過建立大學(xué)生“村官”制度與農(nóng)村基層組織的對接使表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”留得下，但不能一鍋端，特別是不應(yīng)該成為一種鐵飯碗，要建立一套由村民作為考核主體的體系，來衡量大學(xué)生的工作績效，將真正為村民服務(wù)的大學(xué)生“村官”留下，特別是那些愿意帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)業(yè)對農(nóng)村的情況比較熟悉，本身也具有一定的管理能力的人留下。

（四）解決大學(xué)生“村官”再就業(yè)的問題

面對大學(xué)生“村官”再就業(yè)難這一問題，國家需要給予大學(xué)生“村官”一個(gè)明確的角色定位，而不是停留在一個(gè)村級(jí)組織特設(shè)崗位人員身份上。目前，國家還要出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大對留守基層、扎根農(nóng)村的大學(xué)生“村官”的扶持力度。可以針對大學(xué)生“村官”再就業(yè)問題提出相關(guān)解決辦法，例如鼓勵(lì)留村任用，推薦參加公務(wù)員考試，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等。且對于解決這一問題不能僅僅停留在扶持引導(dǎo)階段，要落到實(shí)處，多方位、多層次、多形式解決大學(xué)生村官再就業(yè)問題。