李蒙

“互聯(lián)網(wǎng)+法律”是近年來(lái)的熱門(mén)話(huà)題，上至中央領(lǐng)導(dǎo)，下到普通的法律人，都喜歡看一看、聽(tīng)一聽(tīng)、聊一聊、想一想。但多數(shù)人談及這個(gè)話(huà)題，還是停留在“概念”階段，真正能夠“落地”的不多。

蔣勇律師的“無(wú)訟”團(tuán)隊(duì)無(wú)疑是將這一概念扎實(shí)落地的代表，從“無(wú)訟閱讀”到“無(wú)訟案例”“無(wú)訟名片”“無(wú)訟辦法”，都做得風(fēng)生水起，應(yīng)者云集。而“瀛和模式”“小微律政”，則體現(xiàn)各自利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展法律服務(wù)的特點(diǎn)。它們的共同點(diǎn)是，都落地生根，接了地氣。

其實(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的范圍很廣，在孟建柱書(shū)記的思考中，公安、檢察、法院、司法行政甚至信訪(fǎng)工作都包括在內(nèi)。本期系列報(bào)道側(cè)重于律師界在這方面的作為，而我們期待司法工作插上互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的翅膀，飛向更加廣闊的天地！

一次別開(kāi)生面的座談會(huì)

2016年1月7日上午，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱，在北京與王俊峰、呂紅兵、張學(xué)兵、章靖忠、蔣勇、顧永忠、李貴方、韓嘉毅、劉紅宇、佟麗華、歐永良、秦希燕等12位律師座談，聽(tīng)取他們對(duì)政法工作和司法體制改革的意見(jiàn)建議。

與會(huì)律師對(duì)那次座談都留下了深刻而美好的回憶，律師發(fā)言時(shí)，孟建柱一直在傾聽(tīng)、記錄，不限時(shí)間，不打斷發(fā)言，最后對(duì)每位律師的發(fā)言作了提綱挈領(lǐng)的高度概括，精辟、準(zhǔn)確。中午，還和大家一起在政法委的機(jī)關(guān)食堂共進(jìn)午餐。

而在天同律師事務(wù)所主任蔣勇律師的印象里，整個(gè)上午的匯報(bào)中，孟書(shū)記除了一次短暫兩分鐘的離席，一直在很專(zhuān)注地聽(tīng)和記，在總結(jié)的最后還說(shuō)：“大家以后可以和我保持聯(lián)系，有什么情況和問(wèn)題，可以直接向我反映?。　笨吹贸鰜?lái)，他是真心在和律師交朋友，非常平易近人。

蔣勇回憶，那次座談會(huì)，事先并未要求律師們準(zhǔn)備發(fā)言稿，開(kāi)會(huì)時(shí)有的律師也確實(shí)沒(méi)有準(zhǔn)備發(fā)言稿，即席侃侃而談，暢所欲言，其中很多意見(jiàn)和建議都很尖銳。對(duì)律師們的發(fā)言，孟建柱都很重視。如此開(kāi)放坦誠(chéng)的態(tài)度，使得大家的發(fā)言都很踴躍，會(huì)場(chǎng)氣氛一直很輕松，蔣勇也受到了巨大的感染。本來(lái)他準(zhǔn)備好了一篇有關(guān)“法律大數(shù)據(jù)”的發(fā)言稿，臨時(shí)決定不念稿了，也即席發(fā)言，但談的還是法律大數(shù)據(jù)。發(fā)言后，孟建柱書(shū)記問(wèn)他：“帶稿子了嗎？稿子留一下?！?/p>

最令蔣勇激動(dòng)的是，在用餐結(jié)束往外走的時(shí)候，孟建柱握著他的手說(shuō)：“蔣主任，你做的法律大數(shù)據(jù)的事情很有意義！我什么時(shí)候去你那兒看看去?！?/p>

懷著激動(dòng)的心情，蔣勇一回到無(wú)訟的法律大數(shù)據(jù)研究中心，就迫不及待地將這個(gè)好消息告訴了中心的小伙伴們，大家都?xì)g欣鼓舞。

蔣勇說(shuō)的“法律大數(shù)據(jù)”到底是怎么一回事，為什么能引起孟建柱的高度關(guān)注？法律大數(shù)據(jù)助力司法體制改革

近幾年來(lái)，蔣勇所在的天同律師事務(wù)所，組建了一個(gè)“無(wú)訟”團(tuán)隊(duì)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的法律服務(wù)進(jìn)行了艱苦卓絕的探索和嘗試，取得了實(shí)實(shí)在在的成果。作為當(dāng)家人，蔣勇經(jīng)常和數(shù)據(jù)工程師、程序員們一起，對(duì)法律服務(wù)如何適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、如何讓法律服務(wù)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，進(jìn)行思考和摸索。在那次座談會(huì)上，他從法律與技術(shù)跨界的角度，結(jié)合律師行業(yè)在法律大數(shù)據(jù)方面的探索，談了對(duì)司法體制改革的一些思考。

2015年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，已經(jīng)將大數(shù)據(jù)應(yīng)用上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層面。大數(shù)據(jù)在商品零售、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)非常廣泛，而在法律領(lǐng)域，其實(shí)也有許多可挖掘、可利用、可產(chǎn)生價(jià)值的地方。

在蔣勇看來(lái)，法律大數(shù)據(jù)至少在三個(gè)方面對(duì)司法體制改革可以產(chǎn)生積極的作用。首先，法律大數(shù)據(jù)可以為司改決策提供數(shù)據(jù)支持。

例如，黨的十八屆四中全會(huì)提出要設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院，希望以此破除地方保護(hù)主義，解決當(dāng)事人跨行政區(qū)劃訴訟難的問(wèn)題。但問(wèn)題在于，跨行政區(qū)劃的案件，就一定會(huì)受到地方干預(yù)嗎？有過(guò)數(shù)據(jù)支持嗎？

“無(wú)訟”團(tuán)隊(duì)對(duì)目前已經(jīng)公開(kāi)的1800多萬(wàn)篇裁判文書(shū)進(jìn)行過(guò)大數(shù)據(jù)分析。如果提取出一定數(shù)量的跨區(qū)域案件，就可以分析跨行政區(qū)劃打官司的一方是否敗訴，敗訴率是否高于同一區(qū)域同類(lèi)型案件的當(dāng)事人等數(shù)據(jù)，可以建立模型，分析跨行政區(qū)劃的案件是否有地方保護(hù)的情況存在。

目前，最高人民法院的司改部門(mén)實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始嘗試這樣的一些方法，未來(lái)只要把每年千萬(wàn)級(jí)的案件數(shù)據(jù)放人數(shù)據(jù)模型中進(jìn)行計(jì)算，就可以實(shí)時(shí)監(jiān)控跨行政區(qū)劃案件是否有地方保護(hù)的情況存在。

再舉個(gè)例子，最高法院的巡回法庭，到底應(yīng)該設(shè)在深圳、沈陽(yáng)還是成都？一個(gè)非常簡(jiǎn)單的辦法就是，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，看同一區(qū)域內(nèi)若干省份的當(dāng)事人距離哪個(gè)點(diǎn)最近?，F(xiàn)在的LBS技術(shù)對(duì)這樣的計(jì)算很容易實(shí)現(xiàn)，利用大數(shù)據(jù)分析找到最合適的地點(diǎn)，就能達(dá)到便民的目的。

其次，法律大數(shù)據(jù)的運(yùn)用本身，也可以幫助解決司改進(jìn)程中遇到的一些問(wèn)題。比如老生常談的“案多人少”問(wèn)題。有人甚至擔(dān)心，實(shí)行“員額制”以后，這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)更加突出。實(shí)際上，不依靠技術(shù)手段，這個(gè)問(wèn)題根本無(wú)法解決。原因在于，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，訴訟案件數(shù)量一定會(huì)爆發(fā)性增長(zhǎng)，但法官人數(shù)不可能一直增加，“案多人少”問(wèn)題永遠(yuǎn)解決不了。通過(guò)技術(shù)手段幫助法官提高工作效率似乎是最好的辦法之一。

“無(wú)訟”團(tuán)隊(duì)的程序員們正在研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，通過(guò)對(duì)裁判文書(shū)中的“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行提煉、分析，可以智能、精準(zhǔn)地為法官主動(dòng)推送與在辦案件密切相關(guān)的法律法規(guī)、相似案件的裁判文書(shū)等信息，在線(xiàn)自動(dòng)生成文書(shū)模板，最大限度減少法官的工作量，從而幫助解決“案多人少”的問(wèn)題。

還有“同案同判”或者“類(lèi)案同判”的問(wèn)題，因?yàn)槊恳粋€(gè)法官可能了解的案件數(shù)量是有限的，再加上機(jī)構(gòu)、地域等方面的客觀(guān)因素制約，在全國(guó)范圍內(nèi)做到“同案同判”十分困難。但是，通過(guò)對(duì)海量裁判文書(shū)進(jìn)行分析，找出“相同”案件的裁量尺度，測(cè)算出個(gè)案的偏離度，對(duì)偏離者作出裁判預(yù)警，就能促進(jìn)“同案同判”的實(shí)現(xiàn)。

第三，法律大數(shù)據(jù)可以幫助民眾更好地理解司法體制改革。一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)本身看似艱深、枯燥，但是利用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，普通民眾也能輕松讀懂。最高人民法院發(fā)布的《司法公開(kāi)白皮書(shū)》之所以在去年兩會(huì)上得到代表委員們的高度認(rèn)可，其中一個(gè)重要的原因就是里面搭配了大量直觀(guān)易懂的圖表。

設(shè)想一下，如果通過(guò)數(shù)據(jù)可視化技術(shù)勾畫(huà)出中國(guó)法治地圖，那么，整個(gè)中國(guó)的法治現(xiàn)狀就可以一目了然地展現(xiàn)給社會(huì)公眾。在這樣的思路下，“無(wú)訟”團(tuán)隊(duì)已經(jīng)嘗試做了中國(guó)裁判文書(shū)公開(kāi)的地圖，實(shí)時(shí)展現(xiàn)全國(guó)各地的裁判文書(shū)公開(kāi)情況。

對(duì)于蔣勇和他的“無(wú)訟”團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，要形成完備的法律大數(shù)據(jù)，還面臨著一些現(xiàn)實(shí)困難。

首先，數(shù)據(jù)采集方式有待提高。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集以統(tǒng)計(jì)為導(dǎo)向，多靠人工錄入。這樣的方式既增加了法官、檢察官的工作量，也因?yàn)橹饔^(guān)因素強(qiáng)而存在數(shù)據(jù)不夠客觀(guān)甚至數(shù)據(jù)“失真”的問(wèn)題。同時(shí)，由于司法統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目往往是滯后的，很難及時(shí)收集、分析和利用，因此，建議徹底改革司法統(tǒng)計(jì)方式，建立一套基于大數(shù)據(jù)的司法統(tǒng)計(jì)方法。

其次，數(shù)據(jù)的完整程度不夠高。一方面，目前數(shù)據(jù)公開(kāi)的還不夠全面。雖然這兩年法院依托信息化和司法公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)了裁判文書(shū)，但在審判過(guò)程數(shù)據(jù)等方面的開(kāi)放程度還不夠，法律大數(shù)據(jù)無(wú)法形成閉環(huán)。另一方面，現(xiàn)有法律大數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)類(lèi)別還不完整。相比法院，檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)公開(kāi)還有很大的發(fā)展空間，律師行業(yè)的信息化程度也遠(yuǎn)落后于法院。這種狀態(tài)長(zhǎng)期存在，十分不利于法律大數(shù)據(jù)的形成。

第三，數(shù)據(jù)不開(kāi)放、不貫通。目前已經(jīng)形成的數(shù)據(jù)多被保留在公檢法司各部門(mén)內(nèi)部，而并沒(méi)有開(kāi)放，社會(huì)也就很難利用。橫向來(lái)看，公檢法司各部門(mén)間的數(shù)據(jù)也尚未貫通，還停留在一個(gè)個(gè)“數(shù)據(jù)孤島”的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了法律大數(shù)據(jù)的發(fā)展。

而為了促進(jìn)法律大數(shù)據(jù)的形成，推動(dòng)司法改革進(jìn)程，蔣勇提出以下三個(gè)建議：

第一，充分利用信息化手段采集數(shù)據(jù)。

法律大數(shù)據(jù)其實(shí)產(chǎn)生于法律人的日常工作之中，法官、檢察官每觸動(dòng)一下鼠標(biāo)、敲擊一次鍵盤(pán)，都是在生產(chǎn)司法數(shù)據(jù)。這樣的數(shù)據(jù)，完全可以通過(guò)信息化的手段進(jìn)行采集。

事實(shí)上，由于法官、檢察官、律師等法律工作者的工作成果大多以文書(shū)為載體，法律領(lǐng)域的數(shù)據(jù)也是最有利于信息化采集的。

此外，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)能考慮加大律師行業(yè)信息化的投入。一直以來(lái)，律師行業(yè)的信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法院，這當(dāng)然有客觀(guān)因素，比如說(shuō)缺乏財(cái)政支持、組織體系相對(duì)松散等等。但如果加大投入力度，就可以更好地提供采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。

我們現(xiàn)有的技術(shù)水平，可以將一篇裁判文書(shū)拆解為若干數(shù)據(jù)段，從中提取有價(jià)值的數(shù)據(jù)。這種技術(shù)也可以挖掘律師代理詞、辯護(hù)詞等文書(shū)中蘊(yùn)含的大量數(shù)據(jù)。未來(lái)隨著自然語(yǔ)言分析技術(shù)的發(fā)展，甚至隨著人工智能技術(shù)在法律領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)采集、挖掘的能力還會(huì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

第二，實(shí)現(xiàn)司法數(shù)據(jù)的全面開(kāi)放，打破數(shù)據(jù)壁壘。

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，將數(shù)據(jù)視為“國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源”，號(hào)召政府部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)共享。而在法律領(lǐng)域，司法系統(tǒng)內(nèi)部各部門(mén)、各條線(xiàn)間的數(shù)據(jù)也應(yīng)該全部貫通，形成完整的法律大數(shù)據(jù)資源。

因此，司法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的戰(zhàn)略部署，把整個(gè)司法過(guò)程中形成的各種文書(shū)全部公開(kāi)。這樣，就可以通過(guò)技術(shù)手段從中采集到海量的司法數(shù)據(jù)，將這些數(shù)據(jù)資源融會(huì)貫通，從而更高效地利用。

第三，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)充分利用法律大數(shù)據(jù)。

法律大數(shù)據(jù)是全社會(huì)的共同財(cái)富，民間的創(chuàng)新力量也可以在它的利用上發(fā)揮重要作用。比如說(shuō)，最近中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)的改版受到了法律界的交口稱(chēng)贊，這實(shí)際上是在民間先行探索的基礎(chǔ)上，采各家之長(zhǎng)的成果。

再比如，由司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)的“律師分級(jí)制度”爭(zhēng)議極大，但其實(shí)，只要司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)放所有的律師行業(yè)信息，這件事情完全可以依靠民間力量和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制更好地完成。

2015年9月，“無(wú)訟”團(tuán)隊(duì)嘗試用大數(shù)據(jù)的方法為律師提供在互聯(lián)網(wǎng)上的虛擬身份，生成“律師名片”，為更客觀(guān)的律師評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)。他們?cè)O(shè)想，如果未來(lái)的法律大數(shù)據(jù)更加全面完整，不僅“律師名片”可以更翔實(shí)、客觀(guān)，“法官名片”“檢察官名片”也可以應(yīng)運(yùn)而生。

2015年年底，蔣勇在西部一個(gè)省高院參加信息化建設(shè)專(zhuān)家論證會(huì)上，欣喜地發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放的認(rèn)知程度非常高，對(duì)推動(dòng)建設(shè)“法官名片”極有興趣。因?yàn)?，“法官名片”與“律師名片”可以建立互動(dòng)互評(píng)機(jī)制，而這些互動(dòng)互評(píng)內(nèi)容本身也會(huì)成為法律大數(shù)據(jù)的重要組成部分。

蔣勇期待，未來(lái)法律大數(shù)據(jù)的采集、挖掘、分析等相關(guān)技術(shù)能運(yùn)用到司法實(shí)踐中來(lái)，可以更好地幫助發(fā)現(xiàn)司法工作中的關(guān)鍵問(wèn)題，找出有效對(duì)策，從而更有效地提升司法公信力，構(gòu)建一個(gè)法官、檢察官與律師之間相互支持、彼此信任的法律生態(tài)圈。

孟建柱書(shū)記一直關(guān)心法律大數(shù)據(jù)建設(shè)

蔣勇的發(fā)言能引起孟建柱書(shū)記的高度重視，與他多年以來(lái)一直關(guān)心以法律大數(shù)據(jù)為核心的互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)是分不開(kāi)的。本社記者翻檢資料，發(fā)現(xiàn)在2012年9月，時(shí)任公安部部長(zhǎng)的孟建柱就在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)上談到“互聯(lián)網(wǎng)”和“新媒體”。他說(shuō)，當(dāng)今世界已進(jìn)入一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的新媒體時(shí)代，如何提高新媒體時(shí)代溝通社會(huì)的能力，是公安機(jī)關(guān)必須面對(duì)的重要課題。要堅(jiān)持傳統(tǒng)辦法與現(xiàn)代科技相結(jié)合，充分依托信息化手段，探索建立網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室和民警微博、QQ群，廣泛搭建服務(wù)群眾的新平臺(tái)，不斷拓展聯(lián)系群眾的新渠道。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律，提高與社會(huì)各界溝通水平，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)滿(mǎn)足公眾知情權(quán)，最大限度地爭(zhēng)取人民群眾和社會(huì)各界對(duì)公安工作的理解支持。

2014年4月22日，在第一期政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神專(zhuān)題培訓(xùn)班開(kāi)班式上，孟建柱指出，要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提高維護(hù)穩(wěn)定工作現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。誰(shuí)率先擁有、善于利用大數(shù)據(jù)，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，帶頭加強(qiáng)對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)、運(yùn)用，不斷提高駕馭能力。要進(jìn)一步完善政法大信息平臺(tái)，努力做到情報(bào)主導(dǎo)、準(zhǔn)確預(yù)警、精確打擊、整體防控。要善于運(yùn)用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高預(yù)防打擊違法犯罪、防范化解不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)能力。要研究制定新的制度、規(guī)定，防止大數(shù)據(jù)被濫用，切實(shí)保護(hù)公民隱私。凡違規(guī)泄露公民隱私的，有關(guān)單位和個(gè)人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2015年5月27日，孟建柱在國(guó)家信訪(fǎng)局調(diào)研時(shí)指出，要優(yōu)化國(guó)家信訪(fǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，加大網(wǎng)上信訪(fǎng)事項(xiàng)的跟蹤、督辦、檢查、回訪(fǎng)力度。要把更多的信訪(fǎng)事項(xiàng)及時(shí)解決在當(dāng)?shù)?，盡量讓老百姓少奔波、少受累。他說(shuō)的這樣一句話(huà)，給新聞媒體和全國(guó)人民留下了深刻印象：“要大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪(fǎng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，最大限度方便人民群眾?！?/p>

2015年9月25日，在全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議上，孟建柱表示，各地要統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心，對(duì)于不支持互聯(lián)網(wǎng)共享的新建信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)不予立項(xiàng)。由于標(biāo)準(zhǔn)、接口、編碼不統(tǒng)一，國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各部門(mén)形成部分信息“孤島”，相互間缺乏有效協(xié)調(diào)，整體效率不高。公安部下發(fā)《公安機(jī)關(guān)信息共享規(guī)定》，要求加快部省兩級(jí)信息平臺(tái)，整合分散的外部數(shù)據(jù)，形成全國(guó)公安云數(shù)據(jù)。

在那次講話(huà)中，孟建柱提出了“數(shù)據(jù)文化”的概念，得數(shù)據(jù)者得未來(lái)，大數(shù)據(jù)表示的是過(guò)去，但表達(dá)的是未來(lái)，意義就在于通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的整合、挖掘，揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。推動(dòng)“數(shù)據(jù)文化”，就是堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，防止拍腦袋隨意決策。他說(shuō)，維護(hù)公共安全工作善于從多源、分散、碎片化的大數(shù)據(jù)中找到規(guī)律。

“研究表明，只要有4個(gè)時(shí)間點(diǎn)和位置的數(shù)據(jù)，就能確定一個(gè)人身份?！?/p>

“大數(shù)據(jù)表示的是過(guò)去，但表達(dá)的是未來(lái)?！闭☉?zhàn)線(xiàn)如果不善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)，就只能活在過(guò)去，遲早會(huì)被淘汰。那次會(huì)議透露出一個(gè)信息，到2018年年底前，中央政府層面將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)全覆蓋。

在2016年1月7目的律師座談會(huì)后，1月22日，中央政法工作會(huì)議在北京京西賓館召開(kāi)。在3個(gè)小時(shí)的講話(huà)中，孟建柱談到了司法改革、反對(duì)暴力恐怖，也談到了維護(hù)政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、公共安全等政法工作的方方面面，而“大數(shù)據(jù)”的話(huà)題被進(jìn)一步拓展，特別用一大段文字論述數(shù)據(jù)文化如何參與社會(huì)治理?！皥?jiān)持科技引領(lǐng)、信息支撐，提高政法工作現(xiàn)代化水平。”

互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，人流、物流、資金流、信息流呈排山倒海之勢(shì)，新型犯罪“防不勝防”。在政法工作會(huì)上，孟建柱說(shuō)：“魔高一尺，道高一丈?！被ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)世界的改變超越了人們的想象，這既給政法系統(tǒng)維護(hù)公共安全帶來(lái)挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。怎么做呢？

孟建柱說(shuō)，必須把提高現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力作為核心戰(zhàn)斗力來(lái)抓，善于運(yùn)用新技術(shù)，提高預(yù)防打擊犯罪的水平，確保與犯罪分子較量時(shí)占得先機(jī)、贏(yíng)得主動(dòng)。他表?yè)P(yáng)了北京、浙江建立的社會(huì)治安評(píng)估預(yù)警大數(shù)據(jù)中心，這兩個(gè)中心把警情、發(fā)案量等數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析，實(shí)現(xiàn)治安形勢(shì)精準(zhǔn)研判、風(fēng)險(xiǎn)隱患精確預(yù)警。

“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，政法工作要運(yùn)用法律大數(shù)據(jù)為人民群眾服務(wù)。

“誰(shuí)率先擁有、善于利用大數(shù)據(jù)，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)。”身處互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，面對(duì)大數(shù)據(jù)浪潮，只有不畏艱險(xiǎn)，勇當(dāng)弄潮兒，才能贏(yíng)得未來(lái)。

而孟建柱表達(dá)得最簡(jiǎn)捷的一句話(huà)，也許正好道出了法律大數(shù)據(jù)的精髓——“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)”。