□ 環(huán)境保護部黨組書記、部長 陳吉寧

充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用用新探索新實踐打造全面推進新格局
——在中國生態(tài)文明獎表彰暨生態(tài)文明建設(shè)座談會上的講話

□ 環(huán)境保護部黨組書記、部長 陳吉寧

今天是“六·五”環(huán)境日，今年環(huán)境日的主題是“改善環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展”，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的目標指向和根本途徑。我們在這里召開生態(tài)文明建設(shè)座談會，表彰獲得首屆“中國生態(tài)文明獎”的先進集體和個人，目的是充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，廣泛凝聚全社會力量，加快推進生態(tài)文明建設(shè)?！爸袊鷳B(tài)文明獎”是經(jīng)中央批準設(shè)立的，中央宣傳部和有關(guān)部門一直給予大力支持。剛才，獲獎先進集體和個人代表講了很多好做法好經(jīng)驗，提出了很好建議。沈躍躍副委員長過會將作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

黨的十八大以來，習近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，有關(guān)重要講話、論述、批示達100余次，強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，從發(fā)展的視角提升和深化了對生態(tài)文明的理解和認識，體現(xiàn)了以人民為中心和增進民生福祉的責任擔當，指出了生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)觀和方法論，為我們踐行生態(tài)文明和環(huán)境保護提供了思想指引和行動遵循。

去年，黨中央出臺三份重要文件，即“十三五”規(guī)劃建議、《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，共同形成今后相當一段時期我國生態(tài)文明建設(shè)的長遠部署和制度構(gòu)架。今年，全國“兩會”審議批準“十三五”規(guī)劃綱要，提出一系列加快改善生態(tài)環(huán)境重大任務舉措。這一系列重要文件和部署，充分體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的高度重視。

各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。其中，生態(tài)示范創(chuàng)建為增強全社會生態(tài)環(huán)保意識、探索生態(tài)文明具體實現(xiàn)形式、積累生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗提供了重要載體和平臺。習近平總書記在福建、浙江工作期間，就率先啟動生態(tài)省建設(shè)，身體力行推進生態(tài)環(huán)境保護，豐富形成“綠水青山就是金山銀山”理念。李克強總理在遼寧省工作期間啟動遼寧生態(tài)省建設(shè)。2013年6月，經(jīng)中央批準，生態(tài)?。ㄊ?、縣）提檔升級為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。截至目前，全國已有16個?。▍^(qū)、市）開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個市、縣、區(qū)正在建設(shè)生態(tài)市縣，133個地區(qū)獲得生態(tài)市縣命名，涌現(xiàn)了一批先進典型，積累了一些推進生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗，集中體現(xiàn)在“五個必須”：

一是必須轉(zhuǎn)變思想觀念。環(huán)境是發(fā)展的基本要素，好的環(huán)境質(zhì)量和好的經(jīng)濟質(zhì)量是一致的。一個地方可以暫時存在環(huán)境質(zhì)量差、而經(jīng)濟質(zhì)量好的狀況，但很難長久，特別是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，環(huán)境質(zhì)量差的經(jīng)濟模式會成為發(fā)展的制約。只有摒棄把發(fā)展與保護對立起來的思維束縛，把生態(tài)環(huán)保作為發(fā)展的機遇而不是“包袱”，下決心改變不合理的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，才能拓展新的發(fā)展空間，經(jīng)濟質(zhì)量才會提升。今天獲獎的先進集體中有許多就是這方面的典型。

二是必須健全工作機制。習近平總書記在福建、浙江推進生態(tài)省建設(shè)期間，建立省委、政府主要負責人任組長，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導小組，為持續(xù)推進生態(tài)省建設(shè)提供組織保障。各地在建設(shè)生態(tài)?。ㄊ?、縣）實踐中，普遍建立“黨政主導、環(huán)保牽頭、部門分工、社會參與”的工作機制，黨委政府主要領(lǐng)導掛帥、環(huán)保部門監(jiān)督協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參加，將工作目標和任務具體化、時限化、責任化。

三是必須堅持問題導向。各地著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，系統(tǒng)謀劃、集中治理，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要突破口。江蘇省將太湖治理作為生態(tài)省建設(shè)重中之重，實施控源截污，普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善。重慶市把護水治水興水作為頭等大事，加強水污染治理和生態(tài)修復，構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障。江西省提出“凈水、凈土、凈空”，啟動“五河一湖”整治行動，實施藍天行動計劃。

四是必須注重制度建設(shè)。山東省在全國率先推出環(huán)境空氣監(jiān)測管理制度改革，推行“誰考核、誰監(jiān)測”，讓監(jiān)測數(shù)據(jù)更貼近人們的真實感受；實行環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償，把每一點治理努力都量化成獎懲數(shù)據(jù)，調(diào)動各地生態(tài)治理積極性。深圳市開展生態(tài)文明建設(shè)考核，將考核結(jié)果與干部任用直接掛鉤，強化引導各級領(lǐng)導干部樹立生態(tài)政績觀。

五是必須倡導全民參與。每個公民既是良好生態(tài)環(huán)境的享有者，也是保護者，唯有共治才能共享。今天表彰的19個先進集體和33個先進個人，來自不同行業(yè)、不同部門，在各自崗位上為守護青山碧水藍天凈土默默奉獻，為全社會樹立了榜樣。比如，貴陽的雷月琴同志退休后就投身到護水行動中，至今已有三十多年，帶動一大批老年志愿者宣傳保護飲用水源。榜樣能產(chǎn)生巨大的示范效應。每個人身體力行就能匯成建設(shè)生態(tài)文明、改善生態(tài)環(huán)境的巨大能量。

環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和主力軍。下一步，我們要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，把黨中央、國務院決策部署落實為推進生態(tài)環(huán)保的路線圖和施工圖。深入實施“大氣十條”“水十條”“土十條”，分解落實“十三五”目標任務。深化生態(tài)文明體制改革，建立起一套行之有效的體制機制，形成保護環(huán)境的思想自覺、行動自覺和內(nèi)生動力。以市縣為重點抓好生態(tài)省建設(shè)的細胞工程，打造綠色發(fā)展典范、美麗中國樣本。強化生態(tài)環(huán)保宣傳教育，提高全民生態(tài)文明意識。通過不懈努力，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品！