殷強

習近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是供給側(cè)改革的題中應有之義，也是評價供給側(cè)改革成效的重要標準”。縣區(qū)經(jīng)濟作為全省經(jīng)濟的微觀基礎，在全省貫徹落實五大任務、推進供給側(cè)改革的大背景下，充分發(fā)揮好縣一級的底部基石作用顯得尤為重要。

做好資源配置“減法”，釋放綠色發(fā)展內(nèi)生動力。從全省來看，資源配置問題在各地區(qū)都不同程度地存在，做好資源配置“減法”，就是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，從而提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量。洪澤在加速做大經(jīng)濟總量的過程中，也出現(xiàn)了要素配置問題。近兩年來，洪澤開始在“三去”工作中發(fā)力，去產(chǎn)能方面，實施質(zhì)效提升工程，加大“騰籠換鳥”力度，對圈而未用的“圍墻項目”、建而未產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”和未達到規(guī)定投資強度的“頻臨僵尸企業(yè)”進行專項清理，兩年多共置換提升破產(chǎn)低效項目46個。去庫存方面，暢通保障房與商品房通道，實行差別化開發(fā)和貨幣化安置模式；暢通農(nóng)民市民化通道，放寬縣城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶條件，今年8月份，全縣商品房去化期較2015年底下降了7.05個月。去杠桿方面，狠抓債務規(guī)范，嚴控國有公司擔保對象和擔保規(guī)模，實行政府債務限額管控制度，壓降政府融資成本較好地防范和化解了政府、企業(yè)的債務風險。

做好產(chǎn)業(yè)升級“加法”，培育綠色發(fā)展新增長極。抓住產(chǎn)業(yè)這個供給側(cè)改革的重心，依托豐富的生態(tài)資源，加大有效投入，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟。高點定位。按照“大家規(guī)劃、名家設計、富家開發(fā)”的思路，圍繞“一線四點”旅游開發(fā)布局，70多個項目建成開放。打造品牌。經(jīng)過幾年的奮力打拼，先后獲得中國蟹都、中國十大文化生態(tài)旅游名縣等榮譽稱號，洪澤湖大閘蟹的品牌價值達到80億元，成功擁有一批以世界文化遺產(chǎn)洪澤湖大堤、國家4A級景區(qū)洪澤湖古堰、省級老子山溫泉旅游度假區(qū)為代表的旅游熱門景點，洪澤湖一日游、兩日游精品線路倍受省內(nèi)外游客青睞。產(chǎn)業(yè)融合。把文化、農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融入旅游發(fā)展，傾力打造文旅融合牌、農(nóng)業(yè)休閑牌和健康養(yǎng)生牌，2015年接待游客213萬人次。

做好創(chuàng)新驅(qū)動“乘法”，補齊綠色發(fā)展最大短板。供給側(cè)改革的一個重要內(nèi)容就是補短板，只有補齊短板，才能提高經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。對蘇北縣區(qū)而言，資金一直是我們實現(xiàn)跨越發(fā)展最大的“攔路虎”，洪澤以資本市場改革為抓手，與省海外企業(yè)集團合資建立融資租賃平臺，支持企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板和“新三板”“四板”掛牌上市。先后設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等8項引導扶持基金，主要投向工業(yè)、科技、文化等主導產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)市場配置資源效率化、財政資金使用績效最優(yōu)化，較好地發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的帶動作用。積極探索開展政府與社會資本合作，全省第一批131個PPP項目中，洪澤就有14個項目入庫，居縣級之首。

做好環(huán)境優(yōu)化“除法”，推動綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠。優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)減負、“加油”、“補鈣”是供給側(cè)改革的關(guān)鍵之所在。洪澤打好企業(yè)降本增效“組合拳”，讓企業(yè)“輕裝上陣”、健康發(fā)展。通過簡政放權(quán)，把權(quán)力放給市場、放給企業(yè)，讓市場活起來，讓企業(yè)動起來。以培塑“361”誠信服務品牌為抓手，對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實行一戶企業(yè)一個工作組、一張服務清單，幫助解決難題。小微企業(yè)能夠更有效地改善供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率，我們實施全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，新扶持小微企業(yè)137家，培育“個轉(zhuǎn)私”企業(yè)53家，發(fā)展私營企業(yè)2233戶、個體工商戶7846戶，使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為洪澤推動供給側(cè)改革的重要力量。

（作者系洪澤縣人民政府縣長）

責任編輯：湯建奎