郭光建

實(shí)行企業(yè)民主管理是建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)決策和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。企業(yè)怎樣開展民主管理，怎樣通過民主管理完善機(jī)制、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展，是當(dāng)前熱議中的重要話題。近年來，各級(jí)工會(huì)組織在加強(qiáng)企業(yè)民主管理方面做了大量積極、富有成效的探索和實(shí)踐，但僅僅限于各級(jí)工會(huì)組織這個(gè)層面，顯然力度不夠。要使企業(yè)民主管理工作有聲有色、富有成效，各企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和突出作用?，F(xiàn)從加強(qiáng)企業(yè)黨組織如何促進(jìn)企業(yè)民主管理健康發(fā)展提出一些看法。

一、企業(yè)黨組織要為民主管理工作把好關(guān)口、定好方向

企業(yè)黨組織為民主管理把關(guān)定向應(yīng)主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一要大力宣傳上級(jí)有關(guān)民主管理工作的政策和法規(guī)。企業(yè)民主管理要貫徹社會(huì)主義原則，體現(xiàn)工人階級(jí)當(dāng)家作主的精神，就必須執(zhí)行黨對(duì)企業(yè)的有關(guān)政策和法規(guī)。黨對(duì)企業(yè)的有關(guān)政策和法規(guī)集中體現(xiàn)了職工群眾的意志、愿望和利益，體現(xiàn)了國有企業(yè)管理的社會(huì)主義原則。工會(huì)和職工代表大會(huì)的一切活動(dòng)都要以黨的有關(guān)政策和法規(guī)為依據(jù)，這是企業(yè)工會(huì)和職工代表大會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要標(biāo)志，也是國有企業(yè)民主管理的政治方向問題。黨組織要經(jīng)常向企業(yè)全體職工尤其是向職工代表大會(huì)宣傳黨的路線、方針、政策，教育、引導(dǎo)職工群眾特別是職工代表不斷提高主人翁責(zé)任感，從而提高職工參與企業(yè)管理的自覺性和政策水平。二要主動(dòng)對(duì)企業(yè)民主管理決策進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。目前，由于種種原因，不少職工對(duì)企業(yè)民主管理的理解存在片面性，參與民主管理的熱情度、對(duì)企業(yè)的關(guān)切度和對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任度在下降，雇傭思想不斷滋長(zhǎng)。要解決好這些問題，企業(yè)黨組織不僅要大力宣傳民主管理的有關(guān)政策和法規(guī)，同時(shí)要為工會(huì)和職代表的民主管理活動(dòng)提供宏觀的思路和政策導(dǎo)向。要根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)的精神制定出民主管理的方針、目標(biāo)和原則；要對(duì)工會(huì)和職代會(huì)有關(guān)民主管理的重大問題進(jìn)行討論，并提出意見；要及時(shí)聽取工會(huì)、職代會(huì)有關(guān)民主管理工作的匯報(bào)，給予必要的政策性指導(dǎo)。三要注意協(xié)調(diào)職代會(huì)、工會(huì)與企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，消除他們之間的政策性沖突。一方面，企業(yè)黨組織要積極引導(dǎo)工會(huì)和職代會(huì)依據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)，充分履行民主管理的職能。另一方面，要教育職工代表、工會(huì)工作人員和企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)互相支持，既要教育行政領(lǐng)導(dǎo)尊重職工的民主權(quán)力，又要教育職工代表維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)合理的權(quán)威，尤其要注意協(xié)調(diào)企業(yè)行政與職代會(huì)、工會(huì)之間的關(guān)系，妥善解決二者之間的矛盾。

二、企業(yè)黨組織要為民主管理工作創(chuàng)好條件、育好環(huán)境

企業(yè)民主管理需要良好的內(nèi)部環(huán)境，為此企業(yè)黨組織有著義不容辭的責(zé)任。黨組織要注意理順職工的思想情緒，注重培養(yǎng)職工的主體意識(shí)和參與意識(shí)，不斷為企業(yè)民主管理掃清思想障礙，拓寬發(fā)展路子。一要引導(dǎo)職工群眾積極主動(dòng)地參與管理。要最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾和積極性，有效地集中職工群眾和智慧，就必須讓職工群眾積極主動(dòng)地參與企業(yè)管理。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立歷史唯物主義的群眾觀點(diǎn)，相信職工群眾中蘊(yùn)藏著巨大的潛能，充分尊重職工群眾的首創(chuàng)精神和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而提高職工群眾參與企業(yè)管理的自覺性。另一方面，要按照有關(guān)政策和法規(guī)的精神，疏通職工群眾反映情況，提出各種合理化建議的渠道，既要經(jīng)常到群眾中去聽取群眾的反映，又要接待群眾的來訪，負(fù)責(zé)任地聽取并回答群眾來信來訪提出的各種意見和問題。二要采取相應(yīng)的激勵(lì)措施。要充分發(fā)揮蘊(yùn)藏在職工群眾中的智慧和潛能，一般地提倡職工參與企業(yè)管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須采取有效的激勵(lì)措施。既要大力弘揚(yáng)積極主動(dòng)參與企業(yè)管理的主人翁精神，培養(yǎng)職工的歸屬感和主體意識(shí)，又要對(duì)那些在企業(yè)管理中有突出貢獻(xiàn)的職工給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三要不斷完善企業(yè)民主管理的運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)強(qiáng)調(diào)民主管理，說到底是為了提高企業(yè)管理水平。然而，高水平的民主管理必然是規(guī)范有序的管理，必然有高度的集中和權(quán)威。這就要求企業(yè)民主管理必須有完善的運(yùn)行機(jī)制。要按照《公司法》、《工會(huì)法》等上級(jí)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀實(shí)際，健全民主管理的組織網(wǎng)絡(luò)，完善民主管理的工作程序，合理、科學(xué)地制定民主管理的相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則，使企業(yè)民主管理組織機(jī)構(gòu)健全、工作程序規(guī)范、各項(xiàng)制度完備、實(shí)際運(yùn)作正常。

三、企業(yè)黨組織要為民主管理工作打好基礎(chǔ)、作好保障

企業(yè)民主管理不僅需要一個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)，更需要一大批高素質(zhì)的管理人才。企業(yè)黨組織掌握著企業(yè)民主管理的人才資源和組織優(yōu)勢(shì)，要為企業(yè)民主管理提供強(qiáng)有力的組織支持。首先，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在企業(yè)民主管理中的骨干作用。從目前國有企業(yè)民主管理的實(shí)際情況來看，不僅企業(yè)各級(jí)工會(huì)的主要負(fù)責(zé)人都是共產(chǎn)黨員，參與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職工代表以及職代會(huì)各委員會(huì)的召集人基本上也都是共產(chǎn)黨員。因此，這些同志既要當(dāng)好企業(yè)民主管理的組織者，又要當(dāng)好企業(yè)民主管理的帶頭者。要利用在職工群眾中有著廣泛而深刻影響的優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)民主管理的實(shí)踐中，正確處理好國家、企業(yè)和職工群眾三者利益關(guān)系。其次，企業(yè)各級(jí)黨組織要切實(shí)掌握民主管理的實(shí)施情況，并給予廣泛的組織支持。國有企業(yè)黨組織有著健全的組織體系，車間、區(qū)隊(duì)、班組一般都建立了黨支部或黨小組。相對(duì)于黨組織建設(shè)狀況，也要保證工會(huì)組織的體系健全。要特別注重選配好各級(jí)工會(huì)組織的負(fù)責(zé)人，并切實(shí)關(guān)心好他們的工作、學(xué)習(xí)和生活情況。總之，各級(jí)黨組織要認(rèn)真按照職責(zé)范圍，以不同的方式、不同的途徑給予工會(huì)工作以全力的組織支持。再次，黨組織要為企業(yè)民主管理提供可靠的思想保證。企業(yè)黨組織不僅有專門的黨務(wù)政工干部，同時(shí)每一個(gè)黨員都是現(xiàn)實(shí)的思想政治工作者。企業(yè)黨組織要通過發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)，在認(rèn)真分析客觀環(huán)境和職工群眾思想狀況的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全體黨員卓有成效地開展思想政治工作，切實(shí)為企業(yè)民主管理工作的健康發(fā)展提供可靠的保證。