董燕 杜永吉 翟陽

摘要：全面加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是推動全黨進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。本文從領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義入手，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、堅(jiān)持黨的群眾路線、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督四個方面對加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的途徑進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)和改進(jìn) 領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng) 作風(fēng)建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系黨的整體形象和執(zhí)政地位，關(guān)系人心向背和黨的生命，關(guān)系國家的生死存亡。全面加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是推動全黨進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，營造和諧的黨群干群關(guān)系，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)把反腐倡廉工作引向深入。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的途徑

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)

思想是行動的先導(dǎo)，加強(qiáng)思想教育是夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的種種問題，歸根結(jié)底是由于思想素質(zhì)不高，黨性修養(yǎng)不強(qiáng)造成的，必須進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，真正做到思想上再純潔、政治上再堅(jiān)定、工作上再務(wù)實(shí)、生活上再樸素，使作風(fēng)建設(shè)的要求在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上真正扎根。

既要結(jié)合新形勢和領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)提升需求，扎實(shí)有效和堅(jiān)持不懈地對黨員干部進(jìn)行中國特色社會主義理論體系教育，進(jìn)行黨的理想、信念、宗旨和社會主義核心價值觀教育，又要緊扣干部思想實(shí)際和工作需要，開展黨的思想路線和群眾路線教育，進(jìn)一步指引領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)地開展工作，教育干部時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2.堅(jiān)持黨的群眾路線，從根本轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)

堅(jiān)持群眾路線，是領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)力的基礎(chǔ)。黨的十八大明確指出“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系”。領(lǐng)導(dǎo)干部如何認(rèn)識手中的權(quán)力，用好手中的權(quán)力，要看其能否自覺堅(jiān)持群眾路線。群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。要領(lǐng)導(dǎo)干部能切切實(shí)實(shí)站在人民群眾立場上，帶著權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀和虛心向群眾學(xué)習(xí)的態(tài)度走進(jìn)群眾，扎身一線，認(rèn)真體察群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，把人民群眾的安危冷暖時刻掛在心上，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，盡心盡力幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn)，針對不同時期群眾反映最普遍、最強(qiáng)烈的問題，集中力量，千方百計(jì)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。

3.完善制度，健全黨要管黨的相關(guān)機(jī)制

通過制度建設(shè)來培育、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨的建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤同志曾指出，加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成完善有效的體制機(jī)制，是作風(fēng)建設(shè)的治本之策。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，必須抓好源頭治理和根本治理，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，用一系列完備的制度來保障作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)。

建立干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。將干部作風(fēng)建設(shè)納入各級黨委、紀(jì)委的中心工作，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門全面負(fù)責(zé)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，干部本人自負(fù)其責(zé)”的干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制， 努力構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

完善黨務(wù)政務(wù)民主公開制度。進(jìn)一步改革和完善民主決策機(jī)制。實(shí)行重大決策的聽證、公示、咨詢等制度，保證科學(xué)決策。凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都要予以公開，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

完善和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。圍繞市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)干部個人利益可能與公共利益發(fā)生沖突的重點(diǎn)部位.及時完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為準(zhǔn)則。健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人生活重大事項(xiàng)報告的內(nèi)容、程序和辦法。

健全領(lǐng)導(dǎo)干部評價和考核機(jī)制。建立健全一整套科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成科學(xué)的評價體系，全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成績，為選拔任用干部提供科學(xué)依據(jù)。評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成績，要廣泛聽取各方面的意見和建議，既要看上級黨組織的認(rèn)可度，也要看人民群眾的滿意度，不能只看表面的、容易做的、硬性的指標(biāo)，更要看內(nèi)在的、不容易做的、柔性的指標(biāo)，以求實(shí)的態(tài)度深入剖析政績的發(fā)展軌跡，從而合理評定政績的大與小。同時，要嚴(yán)格按制度和程序辦事，增加工作的透明度，將政績考核結(jié)果向群眾公布，建立政績公示制度，讓群眾公開監(jiān)督、公開評議，把經(jīng)過群眾認(rèn)可的政績作為考核和使用干部的重要依據(jù)。只有使干部的工作成績得到全面、客觀、公正的評價，才能進(jìn)一步營造求真務(wù)實(shí)的良好氛圍。

4.強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺保持發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須健全監(jiān)督管理機(jī)制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行全程監(jiān)督。努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪，監(jiān)督的觸角就延伸到哪。

形成多層次的監(jiān)督合力。在對干部作風(fēng)的監(jiān)管中，要把各種層次的監(jiān)督統(tǒng)一起來， 充分發(fā)揮人民群眾、社會團(tuán)體、民主黨派和網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，讓黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察監(jiān)督形成監(jiān)督合力， 確保他們正常發(fā)揮監(jiān)督作用，各負(fù)其責(zé)而且又能夠加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，使黨紀(jì)監(jiān)督、政紀(jì)監(jiān)督、法紀(jì)監(jiān)督呈現(xiàn)有序格局，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。

建立全方位的監(jiān)督體系。將領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的各個方面都納入監(jiān)管之中，形成對干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的全方位監(jiān)督，即推行黨組織談話誡勉制度，防止思想上、作風(fēng)上帶有苗頭性和傾向性問題的發(fā)生；鼓勵群眾監(jiān)督，建立和完善群眾信訪舉報、信箱舉報、電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報“四位一體”的監(jiān)督體系，年底組織群眾對黨員干部進(jìn)行評議；探索和完善巡視監(jiān)督制度，選拔政治素質(zhì)高、黨性強(qiáng)的老黨員和老干部對轄區(qū)內(nèi)黨的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行巡視監(jiān)督；創(chuàng)新家庭監(jiān)督機(jī)制，利用家人之間的溫情，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、警醒、勉勵，共筑尊廉崇德的良好家庭風(fēng)尚，讓家屬和子女參與監(jiān)督，在家庭筑起反腐堡壘。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，立足常態(tài)、形成長效，持之以恒地抓緊抓實(shí)。唯有如此，干部作風(fēng)才能越來越好，才能帶動和促進(jìn)民風(fēng)和社會風(fēng)氣實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，才能激發(fā)干部隊(duì)伍活力，保證各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]張濤.論新形勢下，廉政、勤政、作為，在進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的重要性[J].政工研究，2010（9）

[2]董建民.談新形勢下加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)[M].華章，2010（15）